Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО17 о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», выразившегося в непроведении проверки сведений о кандидате на должность главы МО СП «Аршан» ФИО5, в непредоставлении сведений о списке организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании, в несообщении о специальных местах, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования «Аршан», в нарушение права избирателя на ознакомление со списком избирателей муниципального образования «Аршан», понуждении устранить вышеуказанные нарушения, а также понуждении проинформировать каждого избирателя муниципального образования «Аршан» путем направления извещения о факте предоставления кандидатом ФИО5 неверных сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в том числе общей совместной собственности с ФИО1, и доходе, полученном от реализации данного имущества; признании незаконным бездействия кандидата на должность главы МО СП «Аршан» ФИО6 ФИО18, выразившегося в непредоставлении в избирательную комиссию МО СП «Аршан» в полном объеме сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

На 08 сентября 2013 года назначены выборы главы муниципального образования сельского поселения «Аршан».

26.08.2013 года ФИО2 обратился в Тункинский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», понуждении устранить допущенные нарушения, а также о признании незаконным бездействия кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения «Аршан» ФИО5

Заявленные требования мотивированы тем, что 12.07.2013 года ФИО5 обратился с заявлением в избирательную комиссию МО СП «Аршан» о даче согласия избирательному объединению Региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» в Республике Бурятия баллотироваться на должность главы МО СП «Аршан». Постановлением ИКМО СП «Аршан» № 2 от 20.07.2013 года ФИО5 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО СП «Аршан» При подаче в избирательную комиссию сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и источниках дохода ФИО5 не указаны сведения о принадлежности ему на праве собственности квартиры в г.Улан-Удэ и автомобиля «Тойота Лэнд Краузер 200». При этом избирательной комиссией МО СП «Аршан» указанные сведения не были проверены в период времени с момента принятия решения о кандидате до дня голосования, чем нарушила права ФИО2, как избирателя, на получение достоверной информации о кандидате. 09.08.2013 года ФИО2 обратился в ИКМО СП «Аршан» с заявлением об ознакомлении со списком избирателей МО СП «Аршан» и протоколами заседаний избирательной комиссии МО СП «Аршан», а также выдаче заверенных копий указанных протоколов заседаний комиссии. Председатель ИКМО СП «Аршан» ФИО7 сообщил ему, что списки избирателей МО СП «Аршан» по выборам главы и депутатов МО СП «Аршан» в настоящее время не готовы, в комиссии имеются лишь черновики списков, с которыми заявителя ознакомить не могут, так как они не подписаны надлежащим образом, являются неверными и в настоящее время списки избирателей корректируются работниками администрации МО СП «Аршан». Тем самым по состоянию на 12.08.2013 года списки избирателей в ИКМО СП «Аршан» отсутствовали. 20.08.2013 года ФИО2 вновь обратился с заявлением в ИКМО СП «Аршан» об ознакомлении со списком избирателей, протоколами заседаний избирательной комиссии, а также выдаче заверенных копий указанных протоколов заседаний комиссии, об ознакомлении со списками организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы, оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании на выборах главы МО СП «Аршан». Кроме того, просил письменно сообщить о специальных местах, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка МО СП «Аршан», просил ознакомить с графиком работы ИКМО СП «Аршан», заблаговременно извещать его о времени и месте заседаний избирательной комиссии МО СП «Аршан» путем направления СМС-сообщений. Председатель избирательной комиссии ФИО7 сообщил ему, что списки избирателей не готовы, места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка не определены. Считает, что бездействием ИКМО СП «Аршан» нарушены его права на ознакомление со списками избирателей. Просит удовлетворить заявление.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал заявленные требования, дополнив, что постановлением ИКМО СП «Аршан» от 10.08.2013 года он был назначен членом ИКМО СП «Аршан» с правом совещательного голоса. До настоящего времени ИКМО СП «Аршан» не ознакомила его со списками избирателей, копии запрашиваемых документов ему не вручены, о заседаниях комиссии его ни разу не известили, не ознакомили со списками организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании, не сообщили ему о специальных местах, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования «Аршан». Кроме того, до настоящего времени он не получил письменного ответа избирательной комиссии на его заявления от 09.08.2013 года и от 20.08.2013 года. Просит суд обязать ИКМО СП «Аршан» устранить данные нарушения в срок до 07 сентября 2013 года. Также заявитель настаивал на удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ИКМО СП «Аршан» по непроведению проверки сведений о кандидате на должность главы МО СП «Аршан» ФИО5 (о его имущественном положении, о наличии в его общей совместной собственности недвижимого имущества и транспортных средств, о сделках, совершенных с данным имуществом, о его судимости, уровне образования), просив суд обязать ИКМО СП «Аршан» в срок до 07.09.2013 года довести до каждого избирателя МО СП «Аршан» информацию о представлении ФИО5 неверных сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в том числе общей совместной собственности с ФИО1, и доходе, полученном от реализации данного имущества. Помимо этого, наставал на удовлетворении требований о признании незаконным бездействия кандидата ФИО5 выразившегося в непредоставлении в избирательную комиссию МО СП «Аршан» в полном объеме сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Председатель избирательной комиссии МО СП «Аршан» ФИО7 на судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО5 на судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 возражала против удовлетворения заявления ФИО2, отметив, что избирательные права ФИО2 не нарушены, как кандидатом ФИО5, так и избирательной комиссией МО СП «Аршан». ФИО5 представил в избирательную комиссию достоверные сведения об имуществе, данные сведения были проверены на предмет их достоверности. В собственности ФИО5 не находилась и не находится квартира в г.Улан-Удэ. Информацию об общей совместной собственности кандидата ФИО5 с его супругой ФИО8 достоверная. Не находит оснований для признания незаконным бездействия ИКМО СП «Аршан» по непредоставлению ФИО2 запрашиваемых документов, ознакомлении с ними, поскольку, по ее мнению, после 09.08.2013 года и 20.08.2013 года заявитель имел возможность повторно обратиться с данными просьбами в ИКМО СП «Аршан», чего не сделал, помимо этого, доказательств письменного отказа избирательной комиссии в удовлетворении заявлений ФИО2 не было. Просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора Орловой Ю.В., полагавшей, что заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.259 ГПК РФ предусмотрено, что избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу п.1 ст.75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон № ФЗ-67 от 12.06.2002 года) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса РФ могут быть оспорены в судебном порядке решения или действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Тем самым, действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования в суде требований о признании незаконным бездействия кандидата на соответствующую выборную должность. При таких обстоятельствах, производство по делу в части заявленных ФИО2 требований о признании незаконным бездействия кандидата на должность главы МО СП «Аршан» ФИО6 ФИО19, выразившегося в непредоставлении в избирательную комиссию МО СП «Аршан» в полном объеме сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, подлежит прекращению на основании абз. 2 ст.220 ГПК РФ, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке.

Согласно сведениям о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, представленных 12.07.2013 года ФИО5 в ИКМО СП «Аршан», в его собственности находится недвижимое имущество:

земельный участок в <адрес>, ? доли земельного участка в <адрес> а, жилой дом в <адрес>;

Данные сведения были проверены ИКМО СП «Аршан» на предмет их соответствия действительности, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, и результаты их проверки от 22.07.2013 года (л.д. 36). Фактов несоответствия указанных сведений информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не установлено.

Более того, сведения об имущественном положении кандидата ФИО5 были проверены в ходе настоящего судебного заседания. Согласно полученным ответам из Управления Росреестра по РБ и РЭГ ОГИБДД МО МВД РФ «Тункинский» (л.д.31-33, л.д.34) доводы ФИО2 о принадлежности ФИО5 квартиры в <адрес> и автомобиля марки <данные изъяты> не подтвердились.

Из паспорта транспортного средства серии 78 УС № 981022 от 08.08.2012 года видно, что собственником автомобиля марки «ФИО20 является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В этой связи, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия ИКМО СП «Аршан», выразившегося в непроведении проверки достоверности сведений, представленных ФИО5 о его имущественном положении.

Доводы ФИО2 о том, что избирательная комиссия МО СП «Аршан» не проверила достоверность сведений о наличии судимости у ФИО5, суд отклоняет ввиду того, что доказательств, дающих основания полагать, что данное лицо ранее было осуждено за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, суд оставляет без удовлетворения требования ФИО2 о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», выразившегося в непроведении проверки сведений о кандидате на должность главы МО СП «Аршан» ФИО5 и понуждении проинформировать каждого избирателя муниципального образования «Аршан» путем направления извещения о факте предоставления кандидатом ФИО5 неверных сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в том числе общей совместной собственности с ФИО1, и доходе, полученном от реализации данного имущества.

Вместе с тем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя ФИО2 о признании незаконным бездействия избирательной комиссии МО СП «Аршан», выразившегося в непредоставлении заявителю сведений о списке организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании, в несообщении о специальных местах, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования «Аршан», в нарушении права избирателя на ознакомление со списком избирателей муниципального образования «Аршан», в нарушении права члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на получение копий протоколов заседаний ИКМО СП «Аршан» и получении информации о времени и месте проведения заседаний избирательной комиссии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.08.2013 года ФИО2 назначен членом избирательной комиссии с право совещательного голоса, выдвинутого кандидатом на должность главы МО СП «Аршан» ФИО9 (постановление ИКМО СП «Аршан» № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 68, удостоверение члена комиссии с правом совещательного голоса от 29.08.2013 года – л.д.41).

Перечень прав члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса закреплен в п. 23 ст.29 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года:

Член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии (подп. «а» п.23 ст.29); вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий (подп. «г» п.23 ст.29).

В судебном заседании установлено, что 09.08.2013 года (л.д.10) и 20.08.2013 года (л.д.11) ФИО2, реализуя принадлежащие ему избирательные права члена комиссии с правом совещательного голоса, обращался с письменными заявлениями в ИКМО СП «Аршан» об ознакомлении с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, просил выдать заверенные копии таких документов, а также просил ознакомить его с графиком работы ИКМО и извещать его о заседаниях избирательной комиссии посредством СМС-сообщений, указав свой контактный номер телефона.

Вместе с тем, до настоящего времени избирательной комиссией МО СП «Аршан» его законные требования не выполнены.

В нарушение п.15 ст.16, подп. «г» п. 23 ст.29 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года ФИО2 не был ознакомлен со списком избирателей МО «Аршан» за 10 дней до голосования, о времени и месте заседаний избирательной комиссии МО СП «Аршан» его не извещали, заверенные копии списка организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании, списка специальных мест, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования «Аршан» ему не выданы.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вышеуказанным бездействием избирательной комиссии МО СП «Аршан» нарушены избирательные права ФИО2, в связи с чем суд признает данное бездействие незаконным и обязывает названную избирательную комиссию устранить нарушение прав заявителя.

Из содержания ч 1 ст.261 ГПК РФ следует, что суд, признав оспариваемое бездействие избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Учитывая, что днем голосования на выборах главы МО СП «Аршан» объявлено 08 сентября 2013 года, суд, в силу указаний ч.2 ст.206 ГПК РФ, устанавливает избирательной комиссии МО СП «Аршан» срок для устранения допущенных нарушений прав заявителя ФИО2 – до 11.00 часов 07 сентября 2013 года.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд, по просьбе заявителя, обращает к немедленному исполнению решение суда в части возложения на избирательную комиссию МО СП «Аршан» обязанности по ознакомлению его с графиком работы комиссии и возложении обязанности извещать его о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии по вопросам, связанными с выборами, назначенными на 08 сентября 2013 года, поскольку замедление исполнения решения суда в данной части может привести к существенному нарушению его избирательных прав, предоставленных законом члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Руководствуясь ст.194-199, ст.206 и ст.261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично заявление ФИО2 ФИО21 о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», понуждении устранить допущенные нарушения, а также о признании незаконным бездействия кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения «Аршан» ФИО6 ФИО22.

Признать незаконным бездействие избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», выразившееся в непредоставлении ФИО2 ФИО23 сведений о списке организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании, в несообщении о специальных местах, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования «Аршан», в нарушении права избирателя на ознакомление со списком избирателей муниципального образования «Аршан», в нарушении права члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на получение копий протоколов заседаний ИКМО СП «Аршан» и получении информации о времени и месте проведения заседаний избирательной комиссии.

Обязать избирательную комиссию муниципального образования сельского поселения «Аршан» в срок до 11.00 часов 07 сентября 2013 года устранить нарушения избирательных прав ФИО2 ФИО24, а именно:

- ознакомить ФИО2 ФИО25 со списком избирателей муниципального образования сельского поселения «Аршан»;

- ознакомить ФИО2 ФИО26 со списком организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании;

- ознакомить ФИО2 ФИО27 со списком (перечнем) специальных мест, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования сельского поселения «Аршан»;

- выдать ФИО2 ФИО28 заверенные надлежащим образом копии списка организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов во время избирательной кампании, копии списка (перечня) специальных мест, выделенных органом местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка муниципального образования «Аршан».

Обязать избирательную комиссию муниципального образования сельского поселения «Аршан» ознакомить ФИО2 ФИО29 с графиком работы избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», извещать ФИО2 ФИО30 о дне, времени и месте каждого заседания избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан» посредством направления ему СМС-сообщений на абонентский номер оператора сотовой связи – 89025773209. Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Прекратить производство по делу в части заявленных требований ФИО2 ФИО31 о признании незаконным бездействия кандидата на должность главы МО СП «Аршан» ФИО6 ФИО32, выразившегося в непредоставлении в избирательную комиссию МО СП «Аршан» в полном объеме сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Разъяснить заявителю, что в силу ст.221 ГПК РФ при прекращении производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО2 ФИО33 о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Аршан», выразившегося в непроведении проверки сведений о кандидате на должность главы МО СП «Аршан» ФИО6 ФИО34, а также понуждении проинформировать каждого избирателя муниципального образования «Аршан» путем направления извещения о факте предоставления кандидатом ФИО6 ФИО35 неверных сведений об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в том числе общей совместной собственности с ФИО1, и доходе, полученном от реализации данного имущества.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 5 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В.Низовцев