Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 26 июня 2018 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми действующего в интересах Российской Федерации к ООО «Белое озеро» о возложении обязанности представить отчёты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год,

установил:

Прокурора, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Белое озеро» о возложении обязанности представить отчёты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать ООО «Белое озеро» представить в Государственное учреждение Республики Коми «Железнодорожное лесничество» отчеты об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указал, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Республики Коми о проверке соблюдения требований законодательства в сфере лесопользования, выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в возникновении природных пожаров, и взыскании причиненного ими вреда, проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами указанного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, Общество с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН <***>) (далее - ООО «Белое озеро») является коммерческой организацией, деятельность которой связана с использованием лесов. Приказами Минприроды России установлены порядок и сроки предоставления отчетов. Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» установлено, что отчет об использовании лесов должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. В соответствии с приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В силу требований приказа Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» (далее - приказ № 78) данный отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным. Таким образом, отчеты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год должны быть представлены в контролирующий орган не позднее 10.01.2018. Установлено, что 20.10.2009 между Комитетом Лесов республики Коми (арендодателем) и КФХ ФИО1 (ИНН <№>) (арендатором) заключен договор № 3 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, по которому КФХ ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 40 га., расположенный в Княжпогостском районе Ропчинском участковом лесничестве государственного учреждения Республики Коми «Железнодорожное лесничество»» в квартале 69. По условиям договора арендатор обязан соблюдать в срок до 10 числа после отчетного периода предоставлять отчеты по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (п. 4.4.20 Договора). Дополнительным соглашением от 11.09.2012 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3 от 20.10.2009 права и обязанности КФХ ФИО1 переданы ООО «Белое озеро» на срок до 19.10.2019. ГУ РК «Железнодорожное лесничество» осуществляет текущий контроль за исполнением лесного законодательства, выполнением условий договоров аренды. По информации, представленной ГУ РК «Железнодорожное лесничество» в прокуратуру Княжпогостского района, ООО «Белое озеро» до настоящего времени не представлены отчеты об использовании лесов, об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении по итогам 2017 года. Изложенное свидетельствует о неисполнении ООО «Белое озеро» требований законодательства о лесопользовании, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 8 Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Представитель прокуратуры Виноградов А.С. в судебном заседании поддержал уточнённые заявленные требования и доводы, указанные в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица – государственного учреждения Республики Коми «Железнодорожное лесничество» ФИО2 в судебном заседании уточнённый иск поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд при имеющихся доказательствах рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицами, использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом.

Отчеты об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация), об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти в пределах их полномочий. Формы отчетов, порядок их представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. ст. 49, 60, 66 Кодекса).

Приказами Минприроды России установлены порядок и сроки предоставления отчетов.

Так, приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» установлено, что отчет об использовании лесов должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу требований приказа Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» (далее - приказ № 78) данный отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Республики Коми о проверке соблюдения требований законодательства в сфере лесопользования, выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в возникновении природных пожаров, и взыскании причиненного ими вреда, проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами указанного законодательства.

Проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН <***>) (далее - ООО «Белое озеро») является коммерческой организацией, деятельность которой связана с использованием лесов.

Установлено, что 20.10.2009 между Комитетом Лесов республики Коми (арендодателем) и КФХ ФИО1 (ИНН <№>) (арендатором) заключен договор № 3 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, по которому КФХ ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 40 га., расположенный в Княжпогостском районе Ропчинском участковом лесничестве государственного учреждения Республики Коми «Железнодорожное лесничество»» в квартале 69.

По условиям договора арендатор обязан соблюдать в срок до 10 числа после отчетного периода представлять отчеты по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов (п. 4.4.20 Договора).

Дополнительным соглашением от 11.09.2012 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3 от 20.10.2009 права и обязанности КФХ ФИО1 переданы ООО «Белое озеро» на срок до 19.10.2019.

ГУ РК «Железнодорожное лесничество» осуществляет текущий контроль за исполнением лесного законодательства, выполнением условий договоров аренды.

По информации, представленной ГУ РК «Железнодорожное лесничество» в прокуратуру Княжпогостского района, ООО «Белое озеро» до настоящего времени не представлены отчеты об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении по итогам 2017 года.

Изложенное свидетельствует о неисполнении ООО «Белое озеро» требований законодательства о лесопользовании, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 8 Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В целях защиты лесов от пожаров, в приложении к приказу № 78 определен обязательный перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров по вопросам строительства, реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительстве, реконструкции и эксплуатации посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладке и прочистке просек и противопожарных разрывов, а также об уходе за противопожарными разрывами; устройстве, прочистке и обновлении (уходе) противопожарных минерализованных полос, в том числе, на границе с иными категориями земель; строительстве, реконструкции и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройстве и эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведении работ по гидромелиорации; снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений (с расшифровкой мероприятий); проведении профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки; благоустройстве зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установке и эксплуатации шлагбаумов, устройстве преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создании и содержании противопожарных заслонов и устройстве лиственных опушек; установке и размещении стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; тушении лесных пожаров; иных мерах по охране лесов от пожаров, не вошедших в перечень вышеперечисленных показателей, с расшифровкой каждого мероприятия в отдельности.

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09.04.2018 года, ООО «Белое озеро» за непредставление вышеуказанных отчетов привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, в качестве наказания назначено предупреждение.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

При установленных обстоятельства и руководствуясь вышеуказанными нормативными актами, суд приходит к выводу о том, что ООО «Белое озеро» не представило в Государственное учреждение Республики Коми «Железнодорожное лесничество» отчеты об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год.

Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ст. 333.19 НК РФ, абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО МР «Княжпогостский» государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района действующего в интересах Российской Федерации к ООО «Белое озеро» о возложении обязанности представить отчёты об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН <***>) представить в Государственное учреждение Республики Коми «Железнодорожное лесничество» отчеты об охране и о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 год в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Белое озеро» государственную пошлину в доход муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года в 12 час. 00 мин.

Судья О.Н. Мишина