Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митюгиной К. И. к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» о понуждении заключить публичный договор водоснабжения и водоотведения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Митюгина К.И. обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» о понуждении заключить публичный договор водоснабжения и водоотведения, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что является собственником частного жилого <адрес> г.Архангельска. Истцом получены технические условия № 110 от 21 ноября 2012 г. с изменениями от 26 июня 2017 г. и дополнениями от 27 августа
2020 г. на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения Северной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД». На основании разработанного и согласованного проекта 15 июля 2020 г. осуществлено технологическое присоединение, о чем выдана справка Исакогорским территориальным участком Северной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» центральной дирекции по тепловодоснабжению за № СевДТВУ-З/12-1138 от 15 июля 2020 г. 22 июля 2020 г. истец обратилась с заявлением о заключении единого договора водоснабжения и водоотведения в адрес ответчика. 29 июля 2020 г. истцом получено уведомление от МУП «Водоочистка» о необходимости предоставления дополнительных документов для заключения договора. 17 августа 2020 г. истцом в адрес ответчика направлены недостающие документы и указанная в запросе информация. 04 сентября 2020 г. ответчик направил письмо, в котором указал, что заключение договора приостановлено на неопределенное время. На сегодняшний день информации о готовности договора истцом не получено. Также истец ссылается на то, что находится в затруднительном материальном положении, в связи с тем, что имеет несовершеннолетнего ребенка, супруга – инвалида третьей группы, а для прокладки сетей водоснабжения и водоотведения, а также подключения к центральным системам ею потрачены кредитные денежные средства. Указывает на то, что ответчик нарушил основные принципы государственной политики в сфере водоснабжения, в связи с чем, ссылаясь на положения ФЗ «О защите прав потребителей», просит взыскать в свою пользу причиненный моральный вред в размере 20 000 рублей.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Юденко Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительном правовом обосновании требований.

Представитель ответчика Коптяева Т.С. с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Митюгин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РЖД» в отзыве на исковое заявление, пояснениям по делу исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Администрация МО «Город Архангельск, департамент городского хозяйства Администрации МО "Город Архангельск", извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзыва не представили.

По определению суда на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проведя их оценку применительно к действующему законодательству, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 644) для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета);

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Согласно письму истца от 17 августа 2020 г. к заявке на заключение единого договора водоснабжения и водоотведения не был приложен полный пакет документов, а именно: не приложен договор о подключении (техническом присоединении), акт о подключении (техническом присоединении) (л.д. 10).

Согласно п.п. 1.1., 1.2. Постановления мэрии г. Архангельска от 30 января 2015 г. № 72 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Постановление № 72) в зону деятельности муниципального унитарного предприятия "Водоочистка" для централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения входит часть территории муниципального образования, на которой расположены водопроводные сети, включающей в себя территории: о. Кего Октябрьского территориального округа, Северного территориального округа, о. Хабарка Соломбальского территориального округа, о. Бревенник и части территории, ограниченной улицами Мудьюгская, Карская, Лодемская, Новая, Полярной звезды Маймаксанского территориального округа, п. Боры, п. Лесная речка, п. Турдеевск, п. Новый Турдеевск, ул. Зеленец, части территории, ограниченной улицами 1-я линия, 2-я линия, 3-я линия, Железнодорожная, Деповская, части территории, ограниченной улицами Тяговая, Локомотивная, Магистральная, Привокзальная, Исток, Клепача, Лахтинское шоссе, части территории, ограниченной улицами Кирпичного завода, Цигломенская, Стивидорская, Придорожная, Пустошного, Лочехина, Красина, Мира, Ленинская, Водоемная, Матросова, Куйбышева, Севстрой, Одиннадцатый переулок, Первый рабочий квартал, Второй рабочий квартал.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – федеральный закон № 416-ФЗ) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Истцом не представлено доказательств того, что частный жилой дом по адресу: <адрес> установленном порядке присоединен к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, также не представлено доказательств того, что истец представил недостающие документы ответчику (договор о подключении (техническом присоединении), акт о подключении (техническом присоединении).

Согласно п. 88 Постановления № 644 заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Таким образом, данным пунктом регламентирован порядок подключения (технического присоединения) к сетям холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ответу департамента городского хозяйства от 06 ноября
2020 г. при обращении истца за технологическим присоединением частного дома, расположенного по адресу: <адрес> заявителю будет разъяснено о необходимости обратиться в ресурсоснабжающую организацию МУП «Водоочистка», являющуюся гарантирующим поставщиком на указанной территории (л.д. 44).

Истцом не представлено доказательств обращения в органы местного самоуправления для определения организации водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок подключения (технического присоединения) к сетям холодного водоснабжения и водоотведения истцом нарушен.

Также, согласно абз. 2 п.1 ст. 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с 416-ФЗ, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, а также Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 (Далее - Постановление № 406).

В соответствии с 416-ФЗ тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения подлежат регулированию уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно п. 83 Постановления № 406 тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети).

В соответствии с Письмом ФАС России от 11 февраля 2015 г. N АЦ/5788/15 "Рекомендации по применению Порядка подключения объектов капитального строительства к сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения" в случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца не были нарушены ответчиком, в связи с чем, требования удовлетворения не подлежат.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Суд пришел к выводу о том, что права истца ответчиком нарушены не были, в связи с чем, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Митюгиной К. И. к муниципальному унитарному предприятию «Водоочистка» о понуждении заключить публичный договор водоснабжения и водоотведения, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева