Гражданский кодекс часть 1

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лопатникова Л.А., при секретаре судебного заседания Суховой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости его периодов работы с 05.10.1994 года по 01.03.2013 года в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Сухиничской дистанции пути-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Истец просит: признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года, следующего периода работы с 05.10.1994 года по 01.03.2013 года в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Сухиничской дистанции пути-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2021 года.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 и его представитель по заявлению ФИО2 исковые требования уточнили, просили зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года, период работы ФИО1 с 01.01.2002 года по 21.01.2010 года в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Сухиничской дистанции пути-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В обоснование заявленных требований указывается на то, что 16.11.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пении по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием 12 лет 6 месяцев специального стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Однако ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период его работы, в связи с чем решением № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Данный отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 его представитель по заявлению ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

В адресованных суду возражениях на исковое заявление от 28 июня 2022 года представитель ОПФР по Калужской области указала на отсутствие законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой документально подтвержденной продолжительности специального стажа.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости включены следующие периоды:

С 05.10.1994года по 25.02.1996года, с 25.05.1996 года по 31.12.2001года, с 01.03.2013года по 31.03.2013года, 05.04.2013 года по 26.09.2013года, 28.09.2013года по 05.11.2013года, 06.12.2013года по 22.05.2014года, 24.05.2014года по 25.05.2014года, 27.05.2014года по 07.08.2014года, с 14.08.2014года по 14.09.2014года, 01.11.2014года по 02.12.2014года, 01.01.2015года по 19.02.2015 года, с 10.05.2016года по 15.05.2016 года, с 21.05.2016года по 30.05.2016года,с 11.06.2016года по 13.06.2016года, с 15.06.2016года по 26.06.2016года, 28.06.2016года по 07.08.2016года, 13.08.2016года по 23.08.2016года, с 27.08.2016года по 16.10.2016года, с 22.10.2016года по 13.11.2016года, с 17.12.2016года по 26.02.2017года, с 28.02.2017года по 27.04.2017года, с 13.05.2017года по 14.05.2017года, 03.06.2017года по 19.07.2017года, с 01.08.2017года по 17.09.2017года, 01.10.2017 года по 29.10.2017года, 18.11.2017 года по 03.12.2017 года, 17.12.2017 года по 17.12.2017 года, 01.01.2018года по 09.01.2018года, с11.01.2018года по 11.01.2018года, с 15.01.2018года по 25.03.2018года. с 31.03.2018года по 01.04.2018года, 14.04.2018года по 02.05.2018года, 12.05.2018года по 20.05.2018года, с 09.06.2018года по 10.06.2018года, 13.07.2018года по 19.08.2018года 21.09.2018года по 30.09.2018года, 06.10.2018года по 07.10.2018года, 11.11.2018года по 09.12.2018года, с 20.12.2018года по 23.12.2018года. с 30.12.2018года по 3112.2018года. При этом засчитанный пенсионным фондом специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 10 лет 04 месяца и 03 дня.

Из содержания оспариваемого решения следует, что во включении иных периодов работы, в том числе, спорного - 01.01.2002 года по 21.01.2010 года ответчиком отказано.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» усматривается, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного выше закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанным выше списком предусмотрено право бригадиров (освобожденных) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением и мастеров (дорожных, мостовых, тоннельных), занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно приказу Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (ред. от 25.12.2018) «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки. Аналогичным образом понятие интенсивности движения поездов было закреплено в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министра путей сообщения 25 мая 2000 года № ЦРБ-756.

В исследованной судом справке( л.д.37 исследованного в судебном заседании гражданского дела № 2-142/2022) Московской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движением от 16.05.2022 года 5402/МОСКД предоставлены данные о нормативных размерах движения поездов в соответствии с графиками движения поездов за период с 2002 года по 2010 год суммарно пассажирских, пригородных, грузовых (в парах поездов) по направлению Сухиничи Узловые, где работал истец.

Из указанной справки следует, что на протяжении всего спорного периода - 01.01.2002 года по 21.01.2010 года на данном участке имелось интенсивное движение поездов (более 50 пар поездов в сутки).

Кроме того, Брянской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» предоставлен ряд справок, уточняющих особый характер или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, из которых следует, что истец в течение полного рабочего дня осуществлял в указанных в трудовой книжке должностях деятельность на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В том числе, имеются такие сведения о периоде работы истца в качестве бригадира, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений с 01.01.2002 года по 21.01.2010 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России № 258н).

Исходя из анализа приведенных нормативных актов, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов свидетельствует о характере выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 пункт 5).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанный в иске период работы истца подлежит включению в специальный стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как подтвержден юридически значимые для включения периода работы в специальный стаж факты работы истца постоянно в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях на двухпутном участке магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов (более 50 пар в сутки).

Следовательно, решение пенсионного фонда подлежит отмене в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода его работы, указанном истцом в уточненном исковом требовании.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то обстоятельство, что указанный в иске период работы истца в совокупности с зачтенными периодами пенсионным фондом в специальный страховой стаж работы составляли на момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (16.11.2021 года) более 12 лет и 6 месяцев, у истца с указанной даты возникает право на назначение указанной пенсии.

В связи с вышеизложенным решение пенсионного фонда в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, а требование истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 01.01.2002 года по 21.01.2010 года в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Сухиничской дистанции пути-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо засчитанных в указанный стаж в обжалуемом решении № 210000028515/050-205186/21 от 23.11.2021 года, следующего периода работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 01.01.2002 года по 21.01.2010 года в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений Сухиничской дистанции пути-структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 17.10.2022 года.

Председательствующий Л.А. Лопатникова