Гражданский кодекс часть 1

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш., при секретаре Мамилиной Ю.И., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя Администрации МР <адрес> РБ ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о защите жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан с требованием о защите жилищных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году семья истца (он, жена и двое детей) были приняты на учет как нуждающиеся в жилом помещении для включения в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В декабре ДД.ММ.ГГГГ года истцу позвонили из жилищного отдела Администрации МР <адрес> РБ с уведомлением о том, что его семья (он, жена и трое детей) включены ДД.ММ.ГГГГ. Министерством строительства и архитектуры РБ в состав претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 428 998 рублей. Вручение жилищных сертификатов на получение социальной выплаты ожидалось в ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в конце ДД.ММ.ГГГГ года истца пригласили в жилищный отдел, где вручили выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что семья истца исключена из списка, основанием указано, что семья истца зарегистрирована в доме матери истца ФИО4 по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 39 кв.м., а истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 47,10 кв.м., совокупная площадь занимаемых жилых помещений 86,10 кв.м., на одного члена семьи приходится 12,3 кв.м., что более учетной нормы.

ФИО1 не согласен с указанным решением и просил суд признать его и членов его семьи: жену и троих детей не являющимися членами семьи ФИО4 - собственника жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>; признать как несоответствующее требованиям закона и отменить решение жилищно-бытовой комиссии администрации МР <адрес> РБ об исключении истца и членов его семьи: жены и троих детей из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; восстановить ФИО1 и членов его семьи: жену и троих детей в состав претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 428 998 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ФИО1 уточнил свои исковые требования и просил признать истца ФИО1 и членов ее семьи: жену и троих детей не являющимися членами семьи собственника жилого помещения по <адрес> РБ ФИО4; признать как не соответствующее требованиям Закона и отменить постановление главы администрации MP <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № УД об исключена истца ФИО1 и членов его семьи: жены и троих детей из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать ответчика - Администрацию MP <адрес> Республики Башкортостан выплатить истцу ФИО1 1 428 997 руб. 50 коп. на приобретение жилого помещения по ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» путем перечисления денежных средств на открытый в ПАО «Сбербанк России» банковский счет на имя ФИО1 в течение двух месяцев со вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования уточненного иска поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан; Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Третье лицо ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель соответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, которым просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках которой реализуется основное мероприятие «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», в том числе, вынужденных переселенцев.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным Постановлением, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (пп. "ж").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. супруги ФИО1 и ФИО5 обратились с заявлением на имя главы администрации МР <адрес> РБ о включении их семьи в составе 4-х человек (в том числе несовершеннолетние дети Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГФ.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ.р.) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Исходя из выписки из постановления главы администрации МР <адрес> РБ № УД от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2020 годы.

Согласно свидетельства о рождении V-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. у супругов К-выхДД.ММ.ГГГГ. родился третий ребенок – Ф.И.О.4

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО1 исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Основанием исключения указано: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно семья истца зарегистрирована в доме матери истца ФИО4 по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 39 кв.м., а истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 47,10 кв.м., совокупная площадь занимаемых жилых помещений 86,10 кв.м., на одного члена семьи приходится 12,3 кв.м., что более учетной нормы. Исходя из выписки из постановления главы администрации МР <адрес> РБ № УД от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО7 исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Принимая решение об исключении ФИО7 и членов его семьи из состава участников программы по поддержке молодых семей, Администрация, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения заявителя учла суммарную площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности иных лиц, в частности матери истца ФИО4

Указанные действия Администрации противоречат требованиям жилищного законодательства, поскольку, исходя из обстоятельств дела, родители истца не являются членами его семьи и принадлежащие им жилые помещения при определении обеспеченности заявителя и членов его семьи учитываться не могут.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в решение Учалинского городского Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилой площади по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из части 3 указанной статьи принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (часть 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией СП Ильчинский сельсовет МР <адрес> РБ, владельцем жилого помещения по адресу: РБ, <адрес> является ФИО4, общая площадь <адрес> кв.м., жилая площадь 30 кв.м. В доме зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ.р., Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ.р., Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ.р.

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 47,1 кв.м.

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. собственником жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 39 кв.м., является ФИО4

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. супруга истца ФИО5 является собственником земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 1190+-24 кв.м.

Как следует из ответа на судебный запрос, поступивший из Министерства строительства и архитектуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, семья ФИО1 согласно выписки из списка молодых-семей претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в ДД.ММ.ГГГГ, претендовала на социальную выплату в размере 1 428 997,50 рублей.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 пояснила, что истец ФИО1 является ее сыном, его семья была только прописана в ее жилом доме, фактически в нем не проживали.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией СП Ильчинский сельсовет МР <адрес> РБ, ФИО1 и его семья: жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ.р., были зарегистрированы по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: РБ, <адрес>, но не проживали по данному адресу.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, указывающих на то, что названные лица продолжают совместное проживание с семьей ФИО4

Кроме того, на момент исключения из списков участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семью ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Однако, обстоятельства о том, что ФИО1 сменил адрес регистрации с ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии не выяснялись, что также подтвердил допрошенный в ходе судебного заседания начальник жилищного отдела Администрации МР <адрес>Ф.И.О.10

При таких обстоятельствах у Администрации, не имелось законных оснований при определении обеспеченности заявителя ФИО1 и членов его семьи жилой площадью учитывать все жилые помещения, находящихся в собственности родителей мужа административного истца, которые к членам его семьи не относятся, проживают отдельно.

Поскольку в результате допущенного ответчиком неправомерного бездействия были нарушены права, свободы и законные интересы истца и членов его семьи, суд полагает уточненные требования подлежащими удовлетворению частично, признать истца ФИО1 и членов его семьи: жену ФИО5, дочь Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ.р., сына Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ.р. не являющимися членами семьи ФИО4, собственника жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, признав как несоответствующее требованиям закона и отменить постановление главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № УД об исключении истца ФИО1 и членов его семьи: жену ФИО5,, дочь Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При этом, суд отмечает, что социальная выплата носит исключительно целевой характер и может быть направлена только на оплату договора купли-продажи жилого помещения в порядке, установленном Правилами, учитывая, что судом ФИО1 и члены его семьи признаны не являющимися членами семьи его матери ФИО4, отменено постановление главы администрации об исключении истца ФИО1 и членов его семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» требования об обязании ответчика выплатить истцу ФИО1 сумму в размере 1 428 997 руб. 50 коп. на приобретение жилого помещения по ведомственной целевой программе путем перечисления денежных средств на банковский счет на имя истца в течение двух месяцев со вступления решения суда в законную силу явлется преждевременном, в связи с чем подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о защите жилищных прав, удовлетворить частично.

Признать истца ФИО1 и членов его семьи: жену ФИО5, дочь Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ.р., сына Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ.р. не являющимися членами семьи ФИО4, собственника жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>.

Признать как несоответствующее требованиям закона и отменить постановление главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № УД об исключении истца ФИО1 и членов его семьи: жену ФИО5, дочь Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Ф.И.О.4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Тутаева Л.Ш.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено ДД.ММ.ГГГГ