Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевская основная общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия по не устранению нарушений требований и норм пожарной безопасности, незаконным, обязании устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что специалистами Отделения Государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г.Новоульяновску в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская основная общеобразовательная школа» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в учреждении не принимается надлежащих мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности. Так, что при проведении мероприятий по приемке образовательного учреждения к новому 2010-2011 учебному году 11.08.2010 специалистами Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Ульяновской области были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): лицо, ответственное за оповещение людей в случае получения сигнала автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (далее СОУЭ) (Крутова), не знает режимов работы контрольно-приемного прибора АПС (не смогла назвать состояние индикаторов при различных режимах работы, в том числе и при пожаре), т.е. дежурный персонал не сможет принять адекватных действий при возникновении не штатных ситуаций, что свидетельствует о фактическом отсутствии контроля за работой АПС; провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открыто, а не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов; установки системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обслуживаются (отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок СОУЭ, в предъявленном договоре указаны только установки АПС); отсутствуют общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности и инструкция по эксплуатации систем оповещения; отсутствуют программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей; к работе допускаются лица, с которыми не проведен противопожарный инструктаж (бухгалтер Александрова); отсутствует график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму; двери лестничных клеток не имеют уплотнения в притворах; в дверном проеме основного эвакуационного выхода устроен порог; в кабинете информатики вторая дверь эвакуационного выхода, ведущая в общий коридор, заблокирована (забита). Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (1Д1Б 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Данное исковое заявление предъявлено прокурором Ульяновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ и в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг граждан, жизни, здоровью и имуществу которых в результате бездействия ответчика по неустранению нарушений правил пожарной безопасности может быть причинен вред, не может быть определен, так как с течением времени список несовершеннолетних, находящихся в МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа», постоянно изменяется. Кроме того, невозможно определить перечень граждан, которые могут находиться в здании школы в тот или иной момент. Оспариваемое прокурором бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц, являющихся учащимися учреждения, как в настоящее время, так и может нарушать в будущем. Поскольку несовершеннолетние в силу возраста не могут сами обратиться в суд, в защиту их прав прокурором предъявлено настоящее исковое заявление. Прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская основная общеобразовательная школа» по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.12.2010 устранить следующие нарушения требований и норм пожарной безопасности: обучить лицо, ответственное за оповещение людей в случае получения сигнала автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, режимам работы контрольно-приемного прибора АПС; провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара проложить в строительных конструкциях, коробах либо каналах из негорючих материалов; заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; разработать общеобъектовую инструкцию о мерах пожарной безопасности и инструкцию по эксплуатации систем оповещения; разработать программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей; не допускать к работе лиц, с которыми не проведен противопожарный инструктаж; разработать график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму; в дверях лестничных клеток установить уплотнения в притворах; в дверном проеме основного эвакуационного выхода устранить порог; в кабинете информатики разблокировать вторую дверь эвакуационного выхода, ведущую в общий коридор.

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Илясова Ч.Р. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.12.2010 устранить следующие нарушения требований и норм пожарной безопасности: обучить лицо, ответственное за оповещение людей в случае получения сигнала автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, режимам работы контрольно-приемного прибора АПС; провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара проложить в строительных конструкциях, коробах либо каналах из негорючих материалов; не допускать к работе лиц, с которыми не проведен противопожарный инструктаж; в дверном проеме основного эвакуационного выхода устранить порог. В части исковых требований о признании бездействия по не устранению нарушений требований и норм пожарной безопасности незаконным, обязании в срок до 01.12.2010 устранить следующие нарушения требований и норм пожарной безопасности: заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; разработать общеобъектовую инструкцию о мерах пожарной безопасности и инструкцию по эксплуатации систем оповещения; разработать программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей; разработать график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму; в дверях лестничных клеток установить уплотнения в притворах; в кабинете информатики разблокировать вторую дверь эвакуационного выхода, ведущую в общий коридор, производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора от данной части исковых требований. Прокурор Илясова Ч.Р. в судебном заседании суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что часть нарушений правил пожарной безопасности ответчиком устранена, с учетом порядка финансирования школы не возражает, если срок для устранения недостатков будет установлен до 01 марта 2011г.

Представитель ответчика МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» Смирнов А.В. в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что все указанные недостатки имели место быть, однако, в настоящее время часть указанных недостатков устранены, а часть недостатков будут устранены в ближайшее время.

Третье лицо Отделение государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г. Новоульяновску о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Ульяновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из Устава МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» следует, что основными целями деятельности школы являются: усвоение учащимися образовательных программ, реализуемых школой, создание условий для развития самостоятельной гармонично развитой творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума, обеспечение непрерывности начального, основного, среднего общего образования.

Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, что при проведении мероприятий по приемке образовательного учреждения к новому 2010-2011 учебному году 11.08.2010 специалистами Управления Госпожнадзора ГУ МЧС России по Ульяновской области были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): лицо, ответственное за оповещение людей в случае получения сигнала автоматической пожарной сигнализации (далее АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (далее СОУЭ) (Крутова), не знает режимов работы контрольно-приемного прибора АПС (не смогла назвать состояние индикаторов при различных режимах работы, в том числе и при пожаре), т.е. дежурный персонал не сможет принять адекватных действий при возникновении не штатных ситуаций, что свидетельствует о фактическом отсутствии контроля за работой АПС; провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены открыто, а не в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов; установки системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не обслуживаются (отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установок СОУЭ, в предъявленном договоре указаны только установки АПС); отсутствуют общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности и инструкция по эксплуатации систем оповещения; отсутствуют программы вводного, первичного и повторного противопожарных инструктажей; к работе допускаются лица, с которыми не проведен противопожарный инструктаж (бухгалтер Александрова); отсутствует график проверки знаний после прохождения обучения пожарно-техническому минимуму; двери лестничных клеток не имеют уплотнения в притворах; в дверном проеме основного эвакуационного выхода устроен порог; в кабинете информатики вторая дверь эвакуационного выхода, ведущая в общий коридор, заблокирована (забита).

Указанные нарушения требований и норм пожарной безопасности, выявленные 19.08.2010г., представителем ответчика не оспариваются.

Как установлено в судебном разбирательстве, часть нарушений ответчиком устранена, а часть нарушений не устранена, а именно: лицо, ответственное за оповещение людей в случае получения сигнала автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара режимам работы контрольно-приемного прибора АПС не обучено; провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не проложены в строительных конструкциях, коробах либо каналах из негорючих материалов; допускаются к работе лица, с которыми не проведен противопожарный инструктаж; в дверном проеме основного эвакуационного выхода не устранен порог.

Все это свидетельствует о том, что нарушения правил пожарной безопасности в МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» продолжают иметь место, часть нарушений правил пожарной безопасности устранена.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными, обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государства. Кроме того, не выполнение Правил пожарной безопасности ответчиком создает угрозу возникновения пожара и безопасности детей, которые находятся в данном образовательном учреждении, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая порядок финансирования образовательного учреждения, суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок до 01 марта 2011г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевская основная общеобразовательная школа» устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности в помещениях по адресу: *** обучить лицо, ответственное за оповещение людей в случае получения сигнала автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, режимам работы контрольно-приемного прибора АПС; провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара проложить в строительных конструкциях, коробах либо каналах из негорючих материалов;

не допускать к работе лиц, с которыми не проведен противопожарный инструктаж; в дверном проеме основного эвакуационного выхода устранить порог.

Исполнение решения суда подлежит в срок до 01 марта 2011г.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева