Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах Российской Федерации к ГБПОУ «Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж им. В.М. Пескова» о признании незаконным протокола и недействительным удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах Российской Федерации к ГБПОУ «Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж им. В.М. Пескова» о признании итогового протокола демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия от 05.12.2020 в части сдачи демонстрационного экзамена по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка») ФИО1 незаконным, признани удостоверения о повышении квалификации № по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка») от 07.12.2020 на имя ФИО1 недействительным по тем основаниям, что данное лицо обучение не проходило.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила изложенное, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском согласился.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее не возражала против удовлетворения иска.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 25.06.2021 № 86-19-2021 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере образования, а также при реализации национальных проектов в ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж им. В.М. Пескова» (далее - ГБПОУ ВО ВГПГК, колледж), по результатам которой установлено следующее.

ГБПОУ ВО ВГПГК осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 08.12.2021 № ДЛ-1610, согласно которой учреждению предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки по подвидам дополнительного образования. Ранее действовала лицензия от 04.08.2015 № ДЛ- 347.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

К дополнительным образовательным программам в силу п.2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ относятся дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

При этом дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (п. 14 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

Исходя из положений ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации дополнительного профессионального образования удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Минпросвещения России совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральной службой по труду и занятости с целью реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» утверждена программа организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Приказом департамента образования, науки и молодежной политики области от 20.08.2020 № 740 региональным оператором программы назначен ГАУ ДПО Воронежской области «Центр опережающей профессиональной подготовки».

02.10.2020 между ГАУ ДПО ВО «Центр опережающей профессиональной подготовки» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» заключен договор № 061-10-2020 на предоставление в 2020 году ГАУ ДПО ВО «Центр опережающей профессиональной подготовки» гранта по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, из числа средств, предоставленных Союзу «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» из федерального бюджета.

Приказом департамента образования, науки и молодежной политики области от 20.08.2020 № 740 одним из центров обучения утверждено ГБПОУ ВО «ВГПГК».

Согласно договору №1-р/13.11.2020 от 13.11.2020 между ГАУ ДПО ВО «Центр опережающей профессиональной подготовки» и ГБПОУ ВО «ВГПГК» колледж обязан оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ. Стоимость услуги по обучению в отношении 1 слушателя составила 24 543 рубля 54 копейки.

Приказом директора ГБПОУ ВО «ВГПГК» от 02.11.2020 № 432 в число слушателей на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка») в объеме 144 часа зачислены 91 человек.

По результатам освоения образовательной программы 10.12.2020 ГБПОУ ВО ВГПГК и ГАУ ДПО ВО «ЦОПП» подписан акт об оказании услуг по договору возмездного оказания услуг № 1-Р/13.11.2020 от 13.11.2020 на сумму 2 233 462, 14 руб. (счет№ от 10.12.2020).

Однако фактически обучение в отношении отдельных слушателей не осуществлялось, некоторые граждане занятия и экзамены не посещали, документы о повышении квалификации не получали.

Так, в соответствии с приложением 3 к приказу от 02.11.2020 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на основании заявления зачислена в список слушателей группы № по программе повышения квалификации «Веб-дизайн и разработка» по компетенции «Веб-дизайн и разработка» ГБПОУ ВО ВГПГК 2020-2021 учебный год под номером №

Исходя из итогового протокола демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия от 05.12.2020, ФИО1 аттестована по вышеуказанной программе с оценкой «4» (хорошо).

В соответствии с приказом директора колледжа от 07.12.2020 № ФИО1 отчислена из числа слушателей вышеуказанной программы в связи с выполнением учебного плана по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии вебдизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Вебдизайн и разработка»), ей выдано удостоверение о повышении квалификации № по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка»).

Согласно письму и.о. директора колледжа от 07.06.2022 сведения об удостоверении о повышении квалификации № по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка») на имя ФИО1 внесены в ФИС ФРДО 11.01.2021.

Согласно объяснению ФИО1, последняя с соответствующим заявлением о зачислении в слушатели программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии вебдизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Вебдизайн и разработка»), 02.11.2020 в ГБПОУ ВО ВГПГК не обращалась, обучение не проходила, демонстрационный экзамен не сдавала, документы об образовании не получала, документы по вопросам организации прохождения экзамена не подписывала.

Таким образом, у ГБПОУ ВО ВГПГК отсутствовали законные основания для присвоения ФИО1 квалификации по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-

дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Ве^Р дизайн и разработка») и выдаче удостоверения о повышении квалификации.

Указанные факты являются нарушением статей 10, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статей 13, 48, 51, 60, 74 Федерального закона от 29.12.2002 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку вопреки интересам образовательной организации и обучающихся должностными лицами ГБПОУ ВО ВГПГК должных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, выразившегося в фиктивном обучении лиц и изготовлении документов об образовании, не принято.

По данному факту 30.06.2021 на основании постановления прокуратуры Центрального района г. Воронежа от 18.05.2021 следователем следственного отдела по Центральному району г. Воронежа СУ СК Российской Федерации по Воронежской области возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Обращение прокурора с настоящим иском направлено на восстановление нарушенных принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общих правил функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.

Наличие фиктивного документа об образовании и возможность его использования для осуществления профессиональной деятельности при отсутствии необходимого количества теоретических и практических знаний нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, доказательства по делу, пояснения третьего лица по делу, согласие ответчика с иском, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать итоговый протокол демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия от 05.12.2020 в части сдачи демонстрационного экзамена по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка») ФИО1 незаконным.

Признать удостоверение о повышении квалификации № по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Технологии веб-дизайна и разработки» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Веб-дизайн и разработка») от 07.12.2020 на имя ФИО1 недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.08.2022.