Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Гончиковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия к Республиканскому агентству лесного хозяйства о понуждении произвести уборку порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор <адрес> РБ в интересах Российской Федерации просит обязать Республиканское агентство лесного хозяйства произвести очистку мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров, при расстоянии между кучами (валами) не менее 20 метров и их сжигания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений на территории Заудинского лесничества, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что в указанных в иске лесных массивах неустановленные лица совершили незаконную рубку лесных насаждений, по данным фактам возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ. Расследование по уголовным делам приостановлено по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В соответствие со ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (часть 1); охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса. Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения о республиканском агентстве Лесного хозяйства» Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - РАЛХ) является исполнительным органом государственной власти: Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий. Одной из основных задач РАЛХ является охрана, защита лесов (п. 2.1 Положения). В соответствии с п№ п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. № Положения РАЛХ организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда, в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на указанных землях, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства содержание имущества, приобретение основных средств и капитальные вложения подведомственных учреждений за счет источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В связи с изложенным РАЛХ обязано принять меры по очистке места рубки о порубочных остатков, заключив контракт с организацией для поведения указанных мероприятий в Заудинском лесничестве. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. На основании ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений создает реальную опасность повреждения и уничтожения имущества, находящегося в федеральной собственности.

Определением суда принят отказ истца от части требований о возложении на ответчика обязанности произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков путем сбора в кучи в местах, свободных от подроста и расположенных на расстоянии менее <адрес> производство по делу в этой части прекращено.

Определением суда принято изменение прокурором района исковых требований, в оставшейся части, о возложении на ответчика обязанности произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков путем сбора в кучи в местах, свободных от подроста и расположенных на расстоянии менее 2 м. от крон деревьев с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период на территории Республики Бурятия.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Алсагаева Е.К., действующая на основании доверенности, поддержала измененные исковые требования, просила об их удовлетворении. Суду пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования, по результатам которой установлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, что создает реальную опасность повреждения и уничтожения имущества, находящегося в федеральной собственности. Поэтому прокурор, обращаясь с иском в суд, просит понудить ответчика совершить определенные действия.

В судебном заседании представитель ответчика РАЛХ ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что работы по защите лесов, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся подведомственными Агентству автономными учреждениями РБ – лесхозами в рамках государственных заданий. Полагает, что требование прокурора о немедленном исполнении решения суда заявлено без учета пожароопасного периода года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

1) В судебном заседании установлено, что в результате проверки прокуратурой <адрес> РБ исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования установлено следующее, что в лесном массиве на территории квартала в квартале <адрес>, совершена неизвестными лицами незаконная рубка лесных насаждений. В результате чего лесному фонду причинен значительный материальный ущерб.

По данным фактам возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ. Расследование по уголовным делам приостановлены по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ в связи с не установлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. В соответствии с информациями лесничих Заудинского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 местности, где произведены указанные незаконные рубки лесных насаждений от порубочных остатков, не очищены.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Таким образом, из дела следует и не оспаривается ответчиком, что в лесных массивах, указанных в иске, имеются места незаконной рубки, на которых имеются порубочные остатки, на момент подачи иска в суд не собранные в кучи, однако в ходе рассмотрения дела собранные в кучи, но не ликвидированные путем сжигания.

Наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.

Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 25 января 2007 г. № 13 «Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти: Республики Бурятия, осуществляющим нормативно-регулятивные, исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий. Одной из основных задач РАЛХ является охрана, защита лесов (п. 2.1 Положения). Вышеизложенное опровергает доводы того, что РАЛХ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Несоблюдение Республиканским агентством лесного хозяйства лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что на ответчика подлежит возложению обязанность по проведению очистки места незаконной рубки лесных насаждений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о немедленном исполнении решения суда, поскольку прокурором не приведено обстоятельств свидетельствующих о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к Республиканскому агентству лесного хозяйства о понуждении произвести очистку места незаконной рубки, от порубочных остатков удовлетворить частично.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков, путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, расположенных на следующих лесных участках:

2) <адрес>

<адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А.Денисова