Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Ходакову А.А., ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» о признании незаконным решения о присуждении квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция», признании незаконным диплома о высшем профессиональном образовании, обязании возвратить диплом о высшем профессиональном образовании для уничтожения в установленном порядке,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

В период с июня 2011 года по июль 2017 года ответчик Ходаков А.А. осуществлял деятельность в статусе адвоката адвокатской консультации № 87 Забайкальского края. Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Забайкальскому краю № 353-р от 24.06.2011 сведения об адвокате внесены в реестр адвокатов Забайкальского края, регистрационный номер 75/493. Решением Совета Палаты адвокатов Забайкальского края № 16 от 18.07.2017 статус адвоката Ходакова А.А. прекращен. Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Забайкальскому краю № 370-р от 28.07.2017 сведения об адвокате исключены из реестра. Основанием принятия указанного решения явились материалы объединенного дисциплинарного производства, возбужденного Президентом Палаты адвокатов Забайкальского края 21.12.2016, в том числе по представлению начальника Управления Министерства юстиции России по Забайкальскому краю от 09.12.2016 № 75/04-6557 о недостоверности документов, представленных претендентом Ходаковым А.А. на получение статуса адвоката, касающихся трудовой деятельности в период с 1983 по 1987гг., и получения образования в Киевском педагогическом институте. В дальнейшем, при осуществлении прокуратурой края мониторинга решений судов о возвращении прокурорам уголовных дел в порядке ст. 237 УПК РФ установлено, что 11.01.2018 судом прокурору Центрального района г. Читы возвращено уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 и ч. 2 ст. 322 УК РФ, в связи с допущенным нарушением права на защиту при использовании Ходаковым А.А. поддельного диплома. Указанное решение суда является не единственным. В ходе проведенной проверки прокуратуре были представлены документы, согласно которым на основании приказа № 549 от 04.10.2004 Ходаков А.А. с 01.09.2004 был зачислен в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» (в настоящее время ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет») в институт переподготовки и повышения квалификации по специальности «Юриспруденция» по сокращенной программе заочной формы обучения. При зачислении учтен представленный Ходаковым А.А. диплом об окончании Киевского педагогического института серии ЖТ № 708839 по специальности «История», согласно которому по результатам обучения с 01.09.1978, решением государственной экзаменационной комиссии от 10.06.1983 Ходакову А.А. присвоена квалификация «учитель истории средней школы». При этом Ходакову А.А. было зачтено обучение в Киевском педагогическом институте, в связи с чем срок обучения в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет был сокращен и составил 4 года. Приказом № 106-ип от 04.05.2008 с 10.04.2008 Ходаков А.А. отчислен из ГОУ ВПО «Читинский государственный университет», в связи с выполнением учебного плана и защитой дипломного проекта (работы). Решением Государственной аттестационной комиссии, протокол № 2240 от 02.04.2008, Ходакову А.А. выдан диплом №, регистрационный номер № По окончании ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» присуждена квалификация «юрист» по специальности «Юриспруденция». Также в ходе проверки было установлено, что Ходаков А.А. в Книге регистрации дипломов исторического факультета Киевского государственного педагогического института им. О.М. Горького (в настоящее время Национальный педагогический университет им. М.П. Драгоманова) за 1983 год не значится, диплом серии ЖТ № 708839 не зарегистрирован ( информация из НЦБ Интерпола Украины). Кроме того, из представленных НЦБ Интерпол Украины справки о судимости, а также ответа на запрос ФКУ ОИУ – 1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что Ходаков А.А. в период с 14.09.1982 находился под арестом в Николаевском СИЗО № 20, в дальнейшем приговором народного суда г. Вознесенска Николаевой области от 25.01.1983 был осужден по ч. 3 ст. 84, ч. 2 ст. 165, ст. 42, ст. 44 УК Украины к 4 годам лишения свободы. С 12.03.1983 отбывал наказание в ФИО2 № 19 Луганской области, с 29.08.1985 отбыл срок наказания в ИТК – 22 г. Кодинска Кежемского района Красноярского края, откуда был освобожден 14.09.1986. Таким образом, диплом на имя Ходакова А.А. об окончании Киевского педагогического института серии ЖТ № № по специальности «История», подтверждающий обучение в период с 01.09.1978 по 10.06.1983 с присвоением квалификации «учитель истории средней школы» является подложным документов. Поскольку обучение Ходакова А.А. в Киевском педагогическом институте с выдачей диплома серии ЖТ № № не подтверждено, получение диплома второго высшего образования в сокращенные сроки является незаконным в силу того, что образовательная программа высшего профессионального образования в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет не была освоена Ходаковым А.А. в полном объеме в установленный нормативный срок, а потому он не мог был допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Закона РФ «Об образовании в РФ», истец просит признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» от 02 апреля 2008 года о присуждении Ходакову Анатолию Анатольевичу квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция»; признать недействительным диплом о высшем профессиональном образовании ВСГ № 1174822 регистрационный номер 11577, выданный Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Ходакова А.А.; обязать Ходакова А.А. в течение пяти дней с момента вступления в законную суду решения суда возвратить в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Забайкальский государственный университет» диплом о высшем профессиональном образовании №, регистрационный номер № для уничтожения в установленном порядке.

В отзыве на исковое заявление ответчик Ходаков А.А. указал на то отсутствие оснований для удовлетворения иска, сославшись на решение, принятое в отношении начальника Читинской таможни. Также в отзыве ответчик указал на то, что истцом не представлены доказательства не прохождения обучения в Киевском педагогическом университете.

Представитель ФГБОУ ВО «ЗабГУ» в отзыве на иск указал на то, что в период обучения Ходаков А.А. обращался с заявлением о перезачете двух дисциплин изученных ранее при получении первого высшего образования. На основании распоряжения декана факультета № 71 от 13.05.2005 перезачет дисциплин произведен. Указанные сведения внесены в диплом, выданный впоследствии вузом. Установлении факта подложности диплома о первом высшем образовании перезачёт двух дисциплин следует признать недействительным, что в свою очередь свидетельствует о незаконности решения о присвоении квалификации и недействительности диплома, выданного ЗаГУ (ранее ЧитГУ).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Ответчик Ходаков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в возражении, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», действовавшего на период прохождения ответчиком обучения, устанавливаются государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Положениями ст. 24 названного Закона установлено, что целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

Как следует из материалов дела, 24.09.2004 Ходаковым А.А. на имя ректора Читинского государственного университета было написано заявление о зачислении в состав студентов для получения высшего образования по специальности «Юриспруденция» (л.д.77).

На основании приказа № 549 от 04.10.2004 Ходаков А.А. был зачислен в число студентов ЧитГУ (л.д.76).

Также из материалов дела следует, что при поступлении в ЧитГУ Ходаковым А.А. был представлен диплом об окончании Киевского педагогического института серии ЖТ № № по специальности «История». Из содержания данного диплома следует, что по результатам обучения, решением государственной экзаменационной комиссии от 10.06.1983 Ходакову А.А. присвоена квалификация «учитель истории средней школы».

Согласно ст. 6 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшего на период зачисления ответчика в образовательное учреждение, основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года; для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет; для получения квалификации (степени) "магистр" - два года.

Пунктом 7 статьи 11 названного Закона установлено, что для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также по решению ученого совета высшего учебного заведения в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, для лиц, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, допускается получение высшего профессионального образования по таким программам.

В соответствии с пунктами 2 - 3 «Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки», утвержденных Приказом Министерства образования РФ № 1725 от 13 мая 2002 года, в сокращенные сроки по сравнению с полным сроком освоения образовательной программы, установленным учебным планом высшего учебного заведения по соответствующему направлению подготовки или специальности и форме обучения, могут реализовываться вузом сокращенные и ускоренные программы высшего профессионального образования.

В соответствии с п. п. 13 - 13.1 «Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки», срок реализации ВУЗом сокращенной программы для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, устанавливается в зависимости от соответствия профиля предыдущего высшего профессионального образования получаемому. Срок освоения сокращенных программ специалистов и бакалавров по очной форме обучения для лиц, имеющих высшее профессиональное образование с профилем, не соответствующим получаемому образованию, рекомендуется устанавливать не менее трех лет. При этом сроки обучения сокращаются за счет перезачета гуманитарных и социально-экономических дисциплин; перезачета математических и естественно-научных дисциплин.

Согласно п. 16 названных Условий, при подготовке специалистов по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения срок освоения сокращенной программы рекомендуется увеличивать по сравнению с изложенными в п. п. 13 - 15 настоящих Условий до 6 месяцев.

В соответствии со ст. 7 ФЗ « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

Согласно материалам дела, Ходаков А.А. в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» проходил обучение в период с 01.09.2004 по 10.04.2008, т.е. по сокращенной программе обучения.

Кроме того, как следует из материалов дела, в период прохождения Ходаковым А.А. обучения в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» по заявлению последнего произведен зачет двух дисциплин (история России, русский язык), в связи с изучением данных дисциплин ранее при получении первого высшего образования в Киевском педагогическом институте.

По факту зачета дисциплин 13.05.2005 деканом факультета вынесено распоряжение № 71 (л.д.53).

Указанные действия были совершены, в связи с представлением Ходаковым А.А. диплома Киевского педагогического института серии ЖТ №.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования.

С учетом положений ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», поскольку Российская Федерация является правопреемником и правопродолжателем Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР), образование, полученное на территории бывшего СССР, не может считаться иностранным образованием, в связи с чем процедуры признания такого образования не требуется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что в сведений о Ходакове А.А. в Книге регистрации дипломов исторического факультета Киевского государственного педагогического института им. О.М. Горького (в настоящее время Национальный педагогический университет им. М.П. Драгоманова) за 1983 год не имеется, диплом серии ЖТ № не зарегистрирован (л.д.34 оборот).

Кроме того, из представленных в материалы дела стороной истца документов следует, что в период с 14.09.1982 по 29.08.1986 ответчик Ходаков А.А. не мог проходить обучение Киевском государственном педагогическом институте, поскольку содержался под стражей.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией НЦБ Интерпол Украины, а также ответом на запрос ФКУ ОИУ – 1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. Согласно данным документам Ходаков А.А. в период с 14.09.1982 находился под арестом в Николаевском СИЗО № 20, в дальнейшем приговором народного суда г. Вознесенска Николаевой области от 25.01.1983 был осужден по ч. 3 ст. 84, ч. 2 ст. 165, ст. 42, ст. 44 УК Украины к 4 годам лишения свободы. С 12.03.1983 отбывал наказание в ФИО2 № 19 Луганской области, с 29.08.1985 отбыл срок наказания в ИТК – 22 г. Кодинска Кежемского района Красноярского края, откуда был освобожден 14.09.1986.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что при поступлении в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» ответчиком Ходаковым А.А. был предъявлен подложный диплом об окончании Киевского педагогического института серии ЖТ № по специальности «История», по квалификации «учитель истории средней школы».

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к правильному выводу об отсутствии у ответчика Ходакова А.А. высшего образования, в связи с чем он был не вправе проходить обучение в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет» по сокращенной программе, в силу того, что образовательная программа высшего профессионального образования не была освоена ответчиком в полном объеме в установленный нормативный срок, а потому он не мог быть допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома.

Использование недействительного диплома о высшем профессиональном образовании, допуская противоправные действия недобросовестных лиц, незаконным путем получивших диплом, затрагивает интересы Российской Федерации и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере образовательной деятельности, занятия определенной трудовой деятельностью и замещения соответствующих должностей, подрывает авторитет высшего учебного заведения.

Наличии факта недействительности диплома о высшем образовании, на основании, которого ответчик поступил в высшее учебное заведение, получение им диплома о втором высшем образовании является незаконным, соответственно такой диплом не может быть признан действительным.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан факт не прохождения обучения в Киевском педагогическом университете, опровергается материалами дела. Кроме того, в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательства, свидетельствующие об обратном не представлены.

Ссылка ответчика на судебную практику по другому делу правового значения для настоящего спора не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» от 02 апреля 2008 года о присуждении Ходакову А.А. квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция».

Признать недействительным диплом о высшем профессиональном образовании ВСГ № регистрационный №, выданный Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Ходакова А.А..

Обязать Ходакова А.А. в течение пяти дней с момента вступления в законную суду решения суда возвратить в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Забайкальский государственный университет» диплом о высшем профессиональном образовании ВСГ №, регистрационный № для уничтожения в установленном порядке.

Взыскать с Ходакова А.А. и ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» в солидарном порядке в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено «_24_» декабря 2018 года

Судья Горбаткова Е.