Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севернефтегазфлот» об оспаривании предписания Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Севернефтегазфлот» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление).

В обоснование заявления указано, что по окончании внеплановой проверки ООО «Севернефтегазфлот» государственным инспектором Архангельского линейного отдела Управления выдано предписание № Фи-02/14 АЛО от 12.02.2014 о приведении должностной инструкции лица, занимающего должность, связанную с обеспечением безопасности судоходства, мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды - начальника службы по безопасности мореплавания в соответствии требованиям «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов». Полагают, что оспариваемое предписание не соответствует законодательству РФ, поскольку положение определяет порядок прохождения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта и требования, предъявляемые к их подготовке. В данном положении термин «должностная инструкция» отсутствует и не подразумевается. В ООО «Севернефтегазфлот» обязанности лица, ответственного за безопасность мореплавания и охрану окружающей среды, возложены на начальника службы безопасности мореплавания ФИО1, который 25 марта 2010 г. прошел аттестацию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на право занятия должности ответственного за безопасность судоходства и предотвращение загрязнения окружающей среды. Данная аттестация действительна до 25.03.2015. Просили отменить указанное предписание.

В судебном заседании представители заявителя по доверенности ФИО2, ФИО1 заявление поддержали.

Представитель Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласился, указал, что оспариваемое предписание вынесено в связи с допущенными грубыми нарушениями безопасности мореплавания.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 (далее - Положение), указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, а входящее в ее состав Управление - ее территориальным органом.

По своей правовой природе предписание государственного инспектора Архангельского линейного отдела Управления является ненормативным правовым актом должностного лица государственного органа, адресованным конкретному юридическому лицу.

Таким образом, заявление ООО «Севернефтегазфлот» подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В силу положений ст.ст. 254, 258 ГПК РФ предметом судебного исследования по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих является соответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям действующего законодательства, причем под незаконностью оспариваемого решения, действия (бездействия) закону следует понимать не только их формальное противоречие закону или иному правовому акту, но и принятие (совершение) оспариваемого решения или действия с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащих.

В силу п. 6.7 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Как следует из материалов дела, по окончании внеплановой проверки ООО «Севернефтегазфлот» государственным инспектором Архангельского линейного отдела Управления выдано предписание № Фи-02/14 АЛО от 12.02.2014 о приведении должностной инструкции лица, занимающего должность, связанную с обеспечением безопасности судоходства, мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды - начальника службы по безопасности мореплавания в соответствии требованиям «Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 № 13/11 (далее - Положение о порядке проведения аттестации).

Положение о порядке проведения аттестации определяет порядок прохождения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта и требования, предъявляемые к их подготовке. В данном положении термин «должностная инструкция» отсутствует и не подразумевается.

В ООО «Севернефтегазфлот» обязанности лица, ответственного за безопасность мореплавания и охрану окружающей среды, возложены на начальника службы безопасности мореплавания ФИО1, который 25 марта 2010 г. прошел аттестацию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на право занятия должности ответственного за безопасность судоходства и предотвращение загрязнения окружающей среды. Данная аттестация согласно п. 3 Положения о порядке проведения аттестации проводится один раз в пять лет, в связи с чем действительна до 25.03.2015.

Ни Положение о порядке проведения аттестации, ни трудовое законодательство РФ не содержит обязательных требований к содержанию должностных инструкций.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что предписание № Фи-02/14 АЛО от 12.02.2014 является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что требования заявителя подлежат удовлетворению, то с Управления подлежит взысканию в пользу заявителя 200 руб. в качестве возврата государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Севернефтегазфлот» об оспаривании предписания Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - удовлетворить.

Признать незаконным предписание № Фи-02/14 АЛО от 12.02.2014 Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севернефтегазфлот» с Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в возврат государственной пошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2014 года.

Судья Л.В. Ушакова