Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Шахты в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ Следственный изолятор №4 ГУ ФСИН РФ по Ростовской области, КУ ФСИН РФ по Ростовской области об обязании в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести финансирование по оборудованию пенитенциарного учреждения рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой г. Шахты Ростовской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства РФ при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных. ФКУ СИЗО-4 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 12 по РО с 30.01.2006, основной государственный регистрационный номер 1066155002210, расположено по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пос. Кирпичный. ФКУ СИЗО-4 осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с УИК РФ.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, следственные изоляторы, в том числе расположенные на территории РО, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов указанных выше государственных органов.

Согласно п.2.1 Устава СИЗО-4 предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров РФ и федеральных законов.

В соответствии с п.2.5.1, 2.5.2 и 2.5.3 Устава СИЗО-4 обеспечивает в соответствии с законодательством РФ режим содержания под стражей, организацию охраны и надзора за подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений и осужденными; условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных; установление и поддержание порядка, регламентированного правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Согласно п.2 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 на Федеральную службу исполнения наказаний возложена обязанность по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора, поставляемыми в том числе по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями утвержденного Наставления.

Истцом установлено, что в нарушение ст. 15 и 34 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 21 и 27 Наставления по ИТСОН в учреждении отсутствует рентгеновский прибор для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования - внесенные 24.04.2020 и 25.06.2020 прокуратурой города представление, нарушения закона об обеспечении режимных требований, в деятельности СИЗО-4 до настоящего времени не устранены.

Администрация СИЗО-4 обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявкой о выделении денежных средств для устранения вышеуказанного нарушения законодательства, однако денежные средства не выделялись.

СИЗО-4 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - подозреваемых, обвиняемых и осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 ГУФСИН России по Ростовской области» является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

Истец считает, что обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-4, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области - ГУФСИН России по Ростовской области.

Просил суд обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по оборудованию учреждения рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений; обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать учреждение рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений.

Представитель истца старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по оборудованию учреждения рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений; обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст.15 и 34 Федерального закона №103-ФЗ, п.21 и 27 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, оборудовать учреждение рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений, с соблюдением требований СП 2.6.1-2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), СанПиН 2.6.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», согласно которым работа с источниками ионизирующего излучения разрешается только в таких помещениях, зданиях, (сооффокениях), в которых возможно обеспечение минимального радиационного воздействия на персонал и иных лиц.

Представитель ФКУ СИЗО-4 и ГУФСИН России по Ростовской области - Гудилина А.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора г. Шахты признала по тем основаниям, что учреждения ГУФСИН действительно должны быть оборудованы 2 лучевыми досмотровыми установками (рентгенотелевизионным оборудованием): для персонального досмотра людей и для досмотра посылок и вещей.

Выслушав представителя ответчиков, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчиков, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы иных лиц, подтверждается представленными документами.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а исковые требования подлежащими удовлетворению. Суд считает, что имеются все основания для удовлетворения, данного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по оборудованию учреждения рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений.

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст.15 и 34 Федерального закона №103-ФЗ, п.21 и 27 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, оборудовать учреждение рентгеновским прибором для досмотра поступающих посылок и передач, с целью выявления недопустимых вложений, с соблюдением требований СП 2.6.1-2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), СанПиН 2.6.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», согласно которым работа с источниками ионизирующего излучения разрешается только в таких помещениях, зданиях, (сооффокениях), в которых возможно обеспечение минимального радиационного воздействия на персонал и иных лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд.

Судья: И.В. Семцив