Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению К. к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения <адрес> о признании отказа в направлении на досрочную пенсию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения <адрес> о признании отказа в направлении на досрочную пенсию незаконным. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истица состоит на регистрационном учете в качестве безработной в Государственном казенном учреждении Центр занятости населения <адрес>. В настоящее время является безработной, продолжает сохранять статус безработного, уволена с предприятия - Закрытого акционерного общества Новокузнецкий торговый дом «Универмаг» по сокращению штата работников ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, её должность заместителя генерального директора по правовым и кадровым вопросам была сокращена и выведена из штатного расписания, о чем имеется запись в трудовой книжке. За весь период постановки на учет в качестве безработного Ответчиком регулярно выдавались направления на работу, которые носили для неё унизительный характер, поскольку работодатели практически все, устанавливали жесткий возрастной критерий при приеме на работу, в основном до 30 лет. На её обращение в ЦЗН о направлении истицы на досрочную пенсию по старости, она получила сначала устный отказ, а затем, после неоднократных запросов - письменный отказ от 19. 02.2013 г. за №, с мотивировкой, что якобы истица утратила право на досрочную пенсию в связи с направлением её на временные общественные работы. Считает, что отказ ЦЗН о направлении её на досрочную пенсию явно необоснован, и принят в нарушении норм действующего законодательства. В июне 2011 года она действительно была направлена по предложению ЦЗН на временные общественные работы на 2 месяца в ООО «Доверие». Однако, данное направление на общественную работу носило формальный характер, истица продолжала сохранять статус безработного, работодатель ООО «Доверие» заработную плату ей не выплачивал, и соответственно не производил за неё отчисления страховых взносов, а также не была внесена запись об участии в общественных работах в её трудовую книжку, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и записями в её трудовой книжке. Кроме того, направляя истицу на временные общественные работы ЦЗН <адрес> даже не проинформировал истицу, что она утратит право на досрочную пенсию, учитывая её предпенсионный возраст. Таким образом, неоплачиваемые общественные работы со стороны ООО «Доверие» подходящей работой для статуса безработного не являются, за период безработицы для истицы не нашлось подходящей работы которая соответствует профессиональной пригодности с учетом её профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, согласно записи в трудовой книжке, транспортной доступности рабочего места. Общественные работы не могут рассматриваться как самостоятельный вид правоотношений, тем более неоплачиваемые работодателем и носящие временный характе<адрес> стаж составляет 29 лет, и учитывая, что истица обратилась за назначением досрочной пенсии в 53 года, в соответствии с ФЗ «О занятости населения», ст. 32, считает, что я имеет право на досрочную пенсию, о чем выразила свое согласие ЦЗН ( Ответчику).

Просит признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> о выдаче предложения пенсионному фонду о направлении К. на досрочную пенсию по старости. Признать право К. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости до наступления возраста 55 лет, с момента обращения в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> в связи с наступлением соответствующего возраста 53 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес> в связи с наступлением соответствующего возраста 53 года выдать предложение пенсионному фонду о назначении досрочной пенсии ). Взыскать с ответчика в свою пользу расходы на консультационные услуги юриста и составление искового заявления в сумме 2000 ( две тысячи ) рублей и госпошлину.

Истица К. в судебном заседании на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик ГКУ Центр занятости населения <адрес> в лице представителя Т., действующей на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. Ранее представителем был предоставлен отзыв на исковое заявление, где указано, что предложение о назначении безработному пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, может быть выдано при соблюдении в совокупности следующих условий: отсутствие возможности для трудоустройства, достижения гражданином предпенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, наличия у гражданина страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо необходимого стажа на соответствующих видах, работ, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотренной ст. 27. и 28 Федерального закона №-Ф3, согласие гражданина на оформление пенсии досрочно. У органов службы занятости отсутствует обязанность выдавать предложение о назначении безработному гражданину пенсии в период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, по требованию безработного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ, К., была трудоустроена в ООО «Доверие» (срочный трудовой договор) и уволена в связи с истечением срока трудовой договора (пункт 2 ст. 77 Трудового Кодекса РФ) ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, последним местом работы, согласно действующему законодательству, для ответчика являлась организация - ООО «Доверие», а значит на момент наступления возраста ответчика 53 года дающего право на выдачу предложения о назначении безработному досрочной пенсии отсутствовало условие об увольнении с последнего места работы К., в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Ссылка истца на формальный характер трудовых отношений с ООО «Доверие» не состоятельна, так как согласно Приказам о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и о прекращении трудового договора №к от ДД.ММ.ГГГГ, К., осуществляла трудовую деятельность у работодателя - ООО «Доверие» по трудовому договору (с тарифной ставкой (окладом) - 5700 рублей) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Несоблюдение работодателем трудового законодательства в части невыплаты заработной платы и не произведение отчислений страховых взносов не свидетельствует о формальном характере трудовых отношений истца с работодателем К. могла обратиться за восстановлением нарушенных прав в суд.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту) досрочно не производится.

3. При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 22 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 и пунктом 5 статьи 22 указанного Федерального закона.

Условия п. 3 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", запрещают назначение и выплату досрочной трудовой пенсии безработному гражданину при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривает, что занятыми считаются граждане, в т.ч. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.

Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что поскольку Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает в качестве занятых граждан, которые не могут быть признаны безработными, лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в то время Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает включение в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, периодов работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то соответственно выполнение гражданами работ по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются возмездное выполнение работ и оказание услуг, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, также является трудовой деятельностью указанных граждан, применительно к условиям п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", определяющим условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К. уволена с должности заместителя генерального директора по правовым и кадровым вопросам с ЗАО НТД «Универмаг» по сокращению штата работников, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается копией трудовой книжки, а также приказом о прекращении действия трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, который имеется в материалах дела.

Из пояснений истицы следует, что с января 2011 г. она состоит на регистрационном учете у ответчика в качестве безработной, что не оспаривалась представителем ответчика. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением, просила решить вопрос о возможности направлении её на досрочную пенсию по старости, на что ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ о том, что Центр занятости не имеет права направить её кандидатуру для рассмотрения вопроса о назначении пенсии досрочно, поскольку последним местом её работы является ООО «Доверие», откуда она была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока договора.

Истица считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с данным иском. В обоснование заявленных требований истца ссылается на тот факт, что в июне 2011 года она действительно была направлена по предложению ЦЗН на временные общественные работы на 2 месяца в ООО «Доверие». Однако, данное направление на общественную работу носило формальный характер, работодатель ООО «Доверие» заработную плату ей не выплачивал, и соответственно не производил за неё отчисления страховых взносов, а также не была внесена запись об участии в общественных работах в её трудовую книжку.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К. выдано направление на работу в ООО «Доверие» на должность торгового агента. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о приеме К. на работу в ООО «Доверие». ДД.ММ.ГГГГ К. была уволена с данного места работы в связи с окончанием трудового договора, что подтверждается приказом №к о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ С данным приказом истица была ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись в приказе. Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К. была трудоустроена в ООО «Доверие» и осуществляла трудовую деятельность, что ею не оспаривалось.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, в период с июня по август 2011 г. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в отношении К. не поступали. Кроме того, из сведений предоставленных Инспекцией ФНС по <адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах К. полученных в 2011 г. от ООО «Доверие» в инспекцию не поступали. Согласно справкам о доходах физического лица за 2011 г. К. дохода в 2011 г. не получила.

Однако данные обстоятельства не свидетельствуют об обоснованности заявленных требований. Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ граждане имеют право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Приступив к работе в ООО «Доверие», истица реализовала свое право на труд и лишилась статуса безработной. Осуществление истицей трудовой деятельности не по трудовому договору, а по гражданско-правовому договору возмездного оказания услуг, не имеет правового значения, поскольку осуществление оплачиваемой трудовой деятельности по гражданско-правовому договору является реализацией истцом своего конституционного права на труд, ее выбором.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска К. следует отказать, так как истица после ее увольнения ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов, в дальнейшем осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность по гражданско-правовому договору, в связи с чем утратила статус безработной, а соответственно и утратила право на установление досрочной трудовой пенсии, в соответствии с положениями п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О занятости населения в Российской Федерации".

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец не представил доказательств того, что возможность для трудоустройства истицы полностью исчерпана, поскольку истица имеет высшее образование и согласно записям в трудовой книжке имеет навыки работы по профессиям юрисконсульт, зам.ген.директора по правовым вопросам.

Доказательств того, что ЦЗН не обладает возможностями для трудоустройства истицы, либо не имеет возможности повысить ее профессиональный уровень, суду не представлено. Ответчик имеет возможность предложить истцу пройти курсы повышения квалификации или профессионального обучения, получить новую профессию, востребованную на рынке труда, за счет средств федерального бюджета. Соответственно, отсутствует совокупность обязательных для досрочного назначении пенсии условий. В связи с чем отказ ответчика в выдаче предложения Пенсионному фонду о направлении истицы на досрочную пенсию является законным. Отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы о признании ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика выдать предложение Пенсионному фонду о назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К. к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения <адрес> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Судья: подпись Сулейманова А.С.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.09. 2013 года.