Гражданский кодекс часть 1

с участием Кирово-Чепецкого городского прокурора Волкова А.А., представителей ответчика Жулева С.Н., Чежегова В.М., представителя 3-го лица ООО «Стимул» Сабрекова Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора к ГУ МЧС России по Кировской области, администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о признании движимого имущества бесхозяйным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием о признании движимых вещей – приборов <данные изъяты> содержащих радиоактивные вещества, бесхозяйными, обращении их в собственность РФ; возложении на ГУ МЧС России по Кировской области обязанности утилизировать в установленном порядке <данные изъяты> расположенных в помещении <адрес> Обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» принять дополнительные меры, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории МО «Город Кирово-Чепецк». Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда от 09 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено ООО «Стимул».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 19 марта 2015г. ОД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.220 УК РФ по факту того, что неустановленное лицо, в неустановленное время и в неустановленном месте приобрело и незаконно хранило до 11.03.2015 в помещении <адрес> приборы <данные изъяты> содержащие радиоактивные вещества. 03.06.2014 здание РБУ было приобретено ООО «Стимул» у ООО «Колибри». Однако ООО «Стимул» не приобретало приборы вместе со зданием, на момент приобретения приборы уже хранились в помещении. Учитывая, что бывший собственник указанных приборов СПАО «КЧУС» ликвидировано в 2006 году и не имеет правопреемника, считают, что указанные приборы необходимо признать не имеющими собственника, то есть бесхозяйными, их собственником является государство. Приказом МЧС РФ от 11.12.2006 № «Об утверждении порядка использования средств целевого финансового резерва, обеспечивающего оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте» обеспечение работ по обнаружению и утилизации бесхозяйных (бесхозных) источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов и финансированию данных мероприятий возложено на МЧС РФ. Соответственно обязанность по утилизации обнаруженных радиоактивных предметов должна быть возложена на ГУ МЧС России по Кировской области.

В судебном заседании Кирово-Чепецкий городской прокурор Волков А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, изменив исковые требования, просит признать движимое имущество – <данные изъяты> содержащие радиоактивные вещества, бесхозяйными, обратив их в собственность РФ. Обязать ГУ МЧС России по Кировской области утилизировать в установленном порядке <данные изъяты> от которых исходит превышающее установленные нормативы гамма излучение, расположенные в помещении <адрес> Решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку неисполнение решения может привести к значительному ущербу.

Представитель ГУ МЧС России по Кировской области по доверенности Жулев С.Н., Чежегов В.М. с исковыми требованиями не согласны, в судебном заседании пояснили, что собственником <данные изъяты> является ООО «Стимул», которое приобрело право собственности на сооружение РБУ со складом заполнителя, соответственно должно нести расходы по их утилизации. При осмотре места происшествия были обнаружены <данные изъяты> исходило гамма излучение, превышающее установленные нормы. Металлические контейнеры установлены стационарно, вварены в металлическое основание пола <адрес>, напротив каждого контейнера расположены емкости с блоками-приемниками, что свидетельствует об использовании приборов <данные изъяты> в технологическом процессе работ, ранее проводившемся в данном здании. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МО «Город Кирово-Чепецк» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель по доверенности Черняева О.Ю. с заявленными требованиями не согласилась, указав, что администрация МО г. Кирово-Чепецк не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Стимул» по доверенности Сабреков Э.Т. в судебном заседании пояснил, что 30.08.2016 в сооружении РБУ были обнаружены <данные изъяты> с повышенным радиационным фоном. Данное здание приобреталось ООО «Стимул» в 2014 году у ООО «Колибри». Приобреталось только недвижимое имущество без оборудования. Использовать сооружение как растворобетонный узел ООО «Стимул» не намеревалось. Приборы <данные изъяты> являются частью технологического оборудования, частью сооружения они не являются, поскольку здание было построено в 70-е годы, а обнаруженные приборы 1982 года выпуска, соответственно были установлены как оборудование. После обнаружения указанных приборов, ГУ МЧС России по Кировской области сообщило о готовности утилизации источников ИИИ за счет средств целевого финансового резерва МЧС России, в случае признания судом данных источников «бесхозными». Правительством Кировском области также дан ответ, что ООО «Стимул» не может быть собственником данных приборов и обязанность по утилизации данных приборов лежит на МЧС России. Считает исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Пункт "и" статьи 71 Конституции РФ предусматривает, что в ведении Российской Федерации находится ядерная энергетика и расщепляющиеся материалы.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, а также образовавшиеся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иные радиоактивные отходы находятся в федеральной собственности. Радиоактивные отходы, образовавшиеся со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности), находятся в собственности организации, в результате деятельности которой они образовались.

Бесхозные радиоактивные материалы это радиоактивные материалы, которые не находятся под контролем в силу того, что они либо никогда не находились под контролем, либо были оставлены без присмотра, утеряны, помещены в ненадлежащее место, похищены или переданы без надлежащего официального разрешения.

Постановлением и.о.дознавателя ОД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" от 19.03.2015 возбуждено уголовное дело № по факту приобретения неустановленным лицом, в неустановленное время и в неустановленном месте, а также незаконном хранении до 11.03.2015 металлических предметов с радиоактивным веществом, от которых исходило радиационное излучение, в здании <адрес>

В ходе предварительного следствия установлено, что в 2005 году собственником сооружения растворо-бетонного узла являлось предприятие СПАО «КЧУС» в лице генерального директора ФИО1 С момента постройки здание неоднократно переходило из собственности одного предприятия в собственность другого предприятия, поэтому проектная документация о том, кто и когда устанавливал в данном здании приборы, у которых в дальнейшем был обнаружен повышенный радиационный фон, в настоящее время не обнаружены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> собственником сооружения <адрес> является ООО «Стимул», которое приобрело указанный объект недвижимости у ООО «Колибри» на основании договора купли-продажи № от 03.06.2014.

При производстве работ по демонтажу металлоконструкций были обнаружены <данные изъяты> что подтверждается актом осмотра места происшествия от 03.10.2016, в ходе которого были обнаружены <данные изъяты> два из которых на момент осмотра были пусты (ранее утилизированы), а также <данные изъяты>, от которых исходило гамма-излучение, превышающее установленные нормативы.

По результатам измерений, проведенных Аккредитованным лабораторным испытательным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Кирово-Чепецком районе, установлено, что мощность дозы гамма-излучения на поверхности металлических листов, которыми накрыт источник ионизирующего излучения в здании <адрес> превышает уровень естественного гамма-фона, характерного для Кировской области, в 14 раз, на расстоянии 0,1м - в 8,4 раза (протокол дозиметрического контроля №).

Постановлением ст.следователя СО МО МВД России "Кирово-Чепецкий" от 21.10.2016 уголовное дело №, возбужденное 19.03.2015 по ч.1 ст. 220 УК РФ прекращено в связи с отсутствием события преступления. В ходе расследования установлено, что приборы <данные изъяты> были приобретены СПАО «КЧУС» на законных основаниях и использовались в технологическом процессе при изготовлении бетона. 26.10.2006 СПАО «КЧУС» ликвидировано вследствие банкротства, правопреемника не имеет. ООО «Стимул», в собственности которого в настоящее время находится здание <адрес> не приобретало приборы <данные изъяты> вместе с указанным зданием, а данные приборы уже хранились в помещении данного здания без ведома нового собственника.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст.следователь СО МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2 показал, что в его производстве находилось уголовное дело по факту обнаружения приборов <данные изъяты> в здании <адрес> При осмотре указанного здания было установлено, что длительное время оно не эксплуатируется, внутри находился металлолом, мусор. На <данные изъяты> были обнаружены <данные изъяты> заваленных мусором и вваренных в основание пола. От <данные изъяты> исходило повышенное гамма-излучение. Что находилось внутри данных контейнеров неизвестно, они закрыты, но превышение гамма-излучения было значительное. Таблички радиоактивности появились уже при обнаружении данных контейнеров работниками, которые производили демонтаж конструкций. В ходе расследования было установлено, что эксплуатация здания продолжалась до 1996-1998г.г. Когда именно были вварены эти металлические контейнеры, установлено не было, по показаниям свидетелей данные металлические контейнера использовались в производстве с начала 80-х годов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая, что обнаруженные в здании <адрес> приборы <данные изъяты> конструктивным элементом здания не являются, использовались СПАО «КЧУС» в технологическом процессе, а после были оставлены собственником как бесхозные, впоследствии никто из правообладателей помещения приборы <данные изъяты> в свою собственность не обращал, суд приходит к выводу, что указанное имущество является бесхозяйным и в силу вышеприведенных норм права подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" радиоактивные отходы, за исключением короткоживущих радиоактивных отходов, удельная активность которых в результате распада радионуклидов за время хранения может быть снижена до уровня, при котором такие отходы перестают быть радиоактивными отходами, подлежат обязательному захоронению в пунктах захоронения радиоактивных отходов.

Суд находит необоснованными доводы представителей ответчика о том, что расходы по утилизации приборов марки <данные изъяты> должен нести собственник здания ООО «Стимул», в связи со следующим.

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 11.12.2006 № 730 «Об утверждении Порядка использования средств целевого финансового резерва, обеспечивающий оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте» средства целевого финансового резерва могут использоваться на обеспечение работ по обнаружению и утилизации «бесхозных» источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов.

Согласно Приказу МЧС РФ от 11.12.2006 № 730 «Об утверждении порядка использования средств целевого финансового резерва, обеспечивающие оперативность и целевую направленность при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте» обеспечение работ по обнаружению и утилизации бесхозяйных (бесхозных) источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов и финансированием должно заниматься МЧС России по Кировской области.

Как следует из ответа заместителя начальника Главного управления МЧС России по Кировской области от 25.10.2016 утилизация «бесхозных» источников ионизирующего излучения на территории ООО «Стимул» после окончания уголовного дела и принятия соответствующего решения, будет произведена за счёт средств целевого финансирования резерва МЧС России.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ГУ МЧС России по Кировской области обязанности утилизировать в установленном порядке <данные изъяты> от которых исходит превышающее установленные нормативы гамма излучение, расположенные в помещении <адрес>

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, суд также считает необходимым просьбу истца об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать движимое имущество – <данные изъяты> бесхозяйными, передать их в собственность Российской Федерации.

Обязать ГУ МЧС России по Кировской области утилизировать в установленном порядке <данные изъяты> от которых исходит превышающее установленные нормативы гамма излучение, расположенные в помещении <адрес>

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2016 года.