Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А., представившую удостоверение ТО № ___ от "__"__ __ г.,

представителя ответчика ООО «СтройКом» ФИО1, действующего на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от "__"__ __ г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Городской жилфонд» - ФИО2, действующего на основании доверенности от "__"__ __ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» к ООО «СтройКом» о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного законодательства,

установил:

Прокурор Калязинского района обратился в Калязинский районный суд Тверской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» к ООО «СтройКом», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Городской жилфонд» о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного законодательства. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин о нарушении их жилищных прав. В ходе проверки установлено, что заявители проживают в указанном многоквартирном доме. Строительство многоквартирного дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин осуществлялось на основании муниципального контракта № ___ от "__"__ __ г. на долевое строительство жилых помещений в рамках реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 - 2013 годы». Согласно полученным данным муниципальный контракт заключён "__"__ __ г. между администрацией городского поселения г. Калязин и Обществом с ограниченной ответственностью «СтройКом» в лице генерального директора ФИО1 («Застройщик»). Строительство многоквартирного дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин осуществлялось на основании документации, подготовленной ОАО «Северо-Западный территориальный институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса», Проект - № ___. Многоквартирный дом № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин введён в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от "__"__ __ г.№ ___» № ___ Представлена рабочая документация «Архитектурно-строительные решения» (листы проекта - АС), «Генеральный план» (листы проекта 141). В ходе проверки установлено следующее. Согласно листам 1, 2, 3, 4 проекта № ___ предусмотрена парковочная площадка, детская площадка с элементами благоустройства (скамья 2 шт., шар для лазанья - 1 шт., песочница - 1 шт.), площадка для чистки домашних вещей, газон площадью 570 кв. м. По факту благоустройство не выполнено. В нарушение требований проектной документации, а именно листа 3 проекта № ___, в конструкции покрытия под проездами, площадками и тротуарами отсутствует бетонная тротуарная плита толщиной 5 см, уложенная на смесь, толщиной 10 см. Листами 45-48 проекта ....... предусмотрены лестницы и ограждения входов №№ 1, 2 в подвал с устройством кровли над входами. По факту лестничные марши, ограждения и кровли отсутствуют. Считает, что застройщиком ООО «СтройКом» нарушены права муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» на получение в результате исполнения муниципального контракта жилых помещений (квартир), качество которых соответствует требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. Поэтому просит возложить на ООО «СтройКом» обязанность в срок до 01.06.2018 года устранить нарушения градостроительного законодательства, а именно: выполнить благоустройство многоквартирного дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин (оборудовать парковочную площадку, детскую площадку с элементами благоустройства (скамья 2 шт., шар для лазанья – 1шт., песочница – 1 шт.), площадку для чистки домашних вещей, газон площадью 570 кв. м.); покрытия под проездами, площадками и тротуарами оборудовать конструкцией из бетонной тротуарной плиты толщиной 5 см, уложенной на смесь, толщиной 10 см; произвести работы по строительству лестниц и ограждений входов №№ 1, 2 в подвал с устройством кровли над входами.

Представитель истца старший помощник прокурора Калязинского района Вязовых М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования с учётом их уточнения полностью и просила их удовлетворить.

Представитель материального истца муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, причина не явки суду не известна. В адрес суда от представителя Администрации Калязинского района ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении исковых требований прокурора Калязинского района без участия представителя Администрации Калязинского района, исковые требования прокурора Калязинского района поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «СтройКом» ФИО1 в судебном заседании полностью согласился с уточнёнными исковыми требованиями прокурора Калязинского района и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Городской жилфонд» ФИО2 в судебном заседании полностью согласился с уточнёнными исковыми требованиями прокурора Калязинского района.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - федеральный закон № 214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии со ст. ст. 48, 52, 53 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несёт ответственность за качество проектной документации, и её соответствие требованиям технических регламентов. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора). Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства на основании договора), проектной документацией, требованиями технических регламентов. В процессе строительства объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком, должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства.

Согласно ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства такого объекта, допускается только на основании вновь утверждённой застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу требований ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признаётся помещение пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которые устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. ст. 7, 15 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация используется в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания на всех последующих этапах его жизненного цикла.

Как видно из материалов гражданского дела, 3 ноября 2017 года с 10 часов 00 минут до 10 часов 50 минут старшим помощником прокурора района Вязовых М.А. с привлечением специалиста - государственного инспектора отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Главного Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области ФИО6, и.о. заместителя главы администрации Калязинского района, заведующего отделом ЖКХ, транспорта и связи ФИО7 проведена проверка по доводам обращения жильцов многоквартирного дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин.

Проверка проведена в присутствии представителя управляющей компании - директора ООО УК «Городской жилфонд» ФИО8, главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации района ФИО9

Строительство многоквартирного дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин осуществлялось на основании документации, подготовленной ОАО «Северо-Западный территориальный институт по проектированию объектов агропромышленного комплекса», Проект- № ___.

Многоквартирный дом №37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин введён в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от "__"__ __ г.№ ___.

Представлена рабочая документация «Архитектурно-строительные решения» (листы проекта - АС), «Генеральный план» (листы проекта 141).

В ходе проверки установлено следующее: - Согласно листам 1, 2, 3, 4 проекта № ___ предусмотрена парковочная площадка, детская площадка с элементами благоустройства (скамья 2 шт., шар для лазанья - 1 шт., песочница - 1 шт.), площадка для чистки домашних вещей, газон площадью 570 кв. м. По факту благоустройство не выполнено; - В нарушение требований проектной документации, а именно листа 3 проекта № ___, в конструкции покрытия под проездами, площадками и тротуарами, отсутствует бетонная тротуарная плита толщиной 5 см, уложенная на смесь толщиной 10см.; - Листами 45-48 проекта ....... предусмотрены лестницы и ограждения входов №№ 1, 2 в подвал с устройством кровли над входами. По факту лестничные марши, ограждения и кровли отсутствуют.

Таким образом, застройщиком ООО «СтройКом» нарушены права муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» на получение в результате исполнения муниципального контракта жилых помещений (квартир), качество которых соответствует требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования «Калязинский район» администрация Калязинского района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления Калязинского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Калязинского района.

Администрация Калязинского района исполняет в полном объёме полномочия администрации городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области, в части указанных полномочий администрация Калязинского района подотчётна Совету депутатов городского поселения город Калязин Калязинского района Тверской области.

Согласно ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском поселении город Калязин и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с распоряжением главы Калязинского района от "__"__ __ г.№ ___ в связи с ликвидацией администрации городского поселения г. Калязин полномочия по реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» возложены на отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Калязинского района.

Частью 9 ст. 29 ГПК РФ предусмотрено, что иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. По условиям муниципального контракта местом исполнения является город Калязин, где расположен объект недвижимости и земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учётом установленных обстоятельств и выше приведённых правовых норм, а также отсутствия возражений ответчика, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования «Городское поселение г. Калязин» к ООО «СтройКом» о возложении обязанности устранить нарушения градостроительного законодательства удовлетворить.

Возложить на ООО «СтройКом» обязанность в срок до 01.06.2018 года устранить нарушения градостроительного законодательства, а именно: выполнить благоустройство многоквартирного дома № 37/26 по ул. Коминтерна г. Калязин (оборудовать парковочную площадку, детскую площадку с элементами благоустройства (скамья 2 шт., шар для лазанья – 1шт., песочница – 1 шт.), площадку для чистки домашних вещей, газон площадью 570 кв. м.); покрытия под проездами, площадками и тротуарами оборудовать конструкцией из бетонной тротуарной плиты толщиной 5 см, уложенной на смесь, толщиной 10 см; произвести работы по строительству лестниц и ограждений входов №№ 1, 2 в подвал с устройством кровли над входами.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.Н. Трепалина