Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе выплате пособия на погребение умершего пенсионера МВД, возложении обязанности признать право на получение и выплату пособия, суммы пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд к ГУ МВД России поо признании незаконным решения об отказе выплате пособия на погребение умершего пенсионера МВД, возложении обязанности признать право на получение и выплату пособия, суммы пособия на погребение. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ее муж, – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер МВД, умер ДД.ММ.ГГГГ в

Поскольку смерть ФИО1 наступила за пределами Российской Федерации, акт гражданского состояния был зарегистрирован компетентным органом иностранного государства, территориальным отделом ЗАГС Агентства ЗАГС Министерства юстиции Республики Армения, по законам этого государства. ДД.ММ.ГГГГ ей были выданы справка о смерти и справка о регистрации акта о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю с просьбой о выплате пособия на погребение умершего супруги, предоставив документы, подтверждающие право на получение выплат: справка о смерти и свидетельство о смерти ФИО1

В связи с отсутствием справки формы № её заявление принято не было, о чем она написал жалобу в прокуратуру Пермского края.

Письмом ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано в выплате пособия на погребение в связи с отсутствием справки по форме №, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Данное обстоятельство в отказе является единственным.

Рекомендовано за справкой обратиться в консульское учреждение МИД России. Причем, на основании принятых от нее документов выплата пенсии ответчиком прекращена и каких-либо сомнений у должностных лиц в их правильности не вызвало, а справка о смерти, выданная тем же органом ЗАГС, была поставлена под сомнение.

Полагает, что при наличии свидетельства о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, отказ в выплате соответствующего пособия является не обоснованным и может быть обжалован.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены ил засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Таким образом, свидетельство о смерти и справка о смерти, выданные органом ЗАГС республики Армения признаются действительными на территории Российской Федерации, не подлежат легализации и не требуют какого либо специального удостоверения.

Справка о смерти выдается исключительно органом ЗАГС, осуществившим регистрацию смерти, вместе со свидетельством о смерти. Оформление справки о смерти иным органом не допускается.

Содержание справки о смерти, выданной в республике Армения, аналогично содержанию справки о смерти, утвержденной в Российской Федерации (форма №). А именно, в представленной справке сказаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, дата, место и причина смерти, номер и дата записи акта, наименование органа, которым была произведена государственная регистрация смерти, дата выдачи, должность, подпись и расшифровка уполномоченного лица, печать компетентного органа.

Истец полагает, что ответчиком нарушено право на получение пособия на погребение супруга – пенсионера МВД ФИО1

На основании изложенного, с учетом уточнения требования, просит суд, признать незаконным решение ГУМВД России по Пермскому краю об отказе в выплате пособия на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера МВД ФИО1; возложить обязанность на ГУ МВД России по Пермскому краю устранить допущенное нарушение закона, признать право на получение и выплатить ФИО2 пособие на погребение пенсионера МВД ФИО2; взыскать с ГУ МВД России по Пермскому краю сумму пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой ФИО1 ко дню смерти.

В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных исковых требованиях настаивали; доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчика выразила свое несогласие с иском, представив на него письменные возражения, согласно которым считает, что истцом нарушен порядок получения документов, подтверждающих основания получения пособия. Свидетельство о смерти не было выдано консульским учреждением РФ на территории Республики Армения, а МВД РФ не может произвести выплаты по документам, выданным иностранным государством и не подтвержденным органами РФ.

Выслушав доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные документы дела, суд находит заявленные ФИО2 исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статей 2, 46 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№ предписано в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации; пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Согласно статье 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение.

В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» по общему правилу государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производят в том числе государственную регистрацию смерти; выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Из смысла статьи 65 этого же закона следует, что регистрация смерти может производиться, в том числе, по месту наступления смерти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также порядок их заполнения, в том числе и справка о смерти формы №, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти и содержит сведения об умершем лице (фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа, которым была проведена государственная регистрации смерти), о месте и причине смерти.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ФИО1, являлся пенсионером МВД РФ, состоял на пенсионном обеспечении в ГУ МВД России по Пермскому краю.

Согласно государственному свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Территориальным отделом ЗАГС Агентства ЗАГС Министерства юстиции Республики Армения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в

Из свидетельства о заключении брака №, ФИО1 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке, (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в ГУ МВД России пос заявлением о выплате пособия на погребение, представив свидетельство о смерти, справку о смерти, выданные Территориальным отделом ЗАГС Агентства ЗАГС Министерства юстиции Республики Армения.

Письмом ГУ МВД России поот ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 в выплате пособия на погребение ФИО1 отказано по причине не предоставления справки о смерти формы №, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, являющейся основанием для выплаты соответствующего пособия в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», членам семей умерших пенсионеров из числа лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, пособия выплачиваются в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - Форма №, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Согласно ст. 65 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регистрация смерти может производиться, в том числе, по месту наступления смерти.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.

В соответствии со ст. 13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в ДД.ММ.ГГГГ) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Таким образом, учитывая то, что государственное свидетельство о смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и справка о регистрации акта смерти от ДД.ММ.ГГГГ выданы Территориальным отделом ЗАГС Агентства ЗАГС Министерства юстиции Республики Армения, т.е. уполномоченным на это органом; объем сведений, содержащийся в указанных документах, соответствует объему сведений, содержащихся в справке формы №, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния», требования истца к ГУ МВД России поподлежат удовлетворению. Отсутствие справки по форме N 11, которая объективно не была и не могла быть выдана истцу, само по себе не может служить основанием для отказа в выплате пособия на погребение, право на получение которого, ответчиком по существу не опровергнуто и гарантировано государством. Истребуемая ответчиком справка, является лишь документом, подтверждающим наступление обстоятельства (смерти), являющегося основанием для выплаты пособия. При этом закон не содержит запрета на подтверждение данного обстоятельства иным способом. При этом факт смерти ФИО1 и право истца на получение пособия по существу ответчиком не оспариваются.

Указанное даёт суду основание для признания заявленных ФИО2 исковых требований о возложении обязанности признать право на получение и выплату пособия, суммы пособия на погребение, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе выплате пособия за погребение умершего пенсионера МВД, возложении обязанности признать право на получение и выплату пособия, суммы пособия на погребение удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в выплате пособия на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера МВД ФИО1.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю выплатить ФИО2 пособие на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГФИО1 пенсионера МВД.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО2 сумму пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой ФИО1 ко дню смерти.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2022.

Судья: О.Г. Князева