Гражданский кодекс часть 1

18 августа 2011года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Е.Н. Крючковой,
при секретаре Ю.Б. Зубовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Музланова В.В. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

Музланов В.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Указал, что 16.11.2009 года обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

( далее Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: , для ведения дачного хозяйства. 21.04.2010 в Департамент был направлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Распоряжением от 25.07.2011 № 2082 испрашиваемый участок предоставлен заявителю в аренду сроком на три года. Заявитель считает принятое распоряжение в части предоставления участка в аренду на три года незаконным и нарушающим его права. В Приморском крае отсутствуют нормы, регулирующие минимальные и максимальные сроки аренды. Садоводство и дачное хозяйство позволяет выращивать на участке многолетние растения, которые за три года вырасти, и принести плоды не успеют. Ограничение срока аренды до трех лет никак не мотивировано Департаментом. Федеральный закон №66-ФЗ устанавливает право граждан на возведение на дачном участке жилого строения, а при таком сроке аренды данное право он реализовать не сможет. На основании изложенного заявитель просит суд признать распоряжение Департамента от 25.07.2011 № 2082 незаконным в части срока предоставления земельного участка в аренду на 3 года и обязать Департамент в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести в указанное распоряжение о 25.07.2011 № 2082 следующие изменения: установить срок аренды земельного участка на 49 лет.

Заявитель, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель заявителя Хетагуров А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель Департамента, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, при подготовке дела к слушанью представил письменный отзыв. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Департамента.

В отзыве представитель Департамента Фадеева Ю.А. указала, что Департамент является органом, который вправе распоряжаться земельными участками по своему усмотрению в пределах своих полномочий. Трехлетний срок аренды не лишает заявителей права на использование земельного участка по целевому назначению, т.к. они имеют преимущественное право заключить договор аренды на новый срок. Из ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что выбор земельных участок для садоводства осуществляется из земель, включенных в фонд перераспределения земель. Так как испрашиваемые земельные участки не включены в состав таких земель, предоставить их в аренду на длительный срок невозможно. Подпунктом 7 п.2 ст. 9 указанного закона устанавливает для садовода обязанность освоить земельный участок в течение трех лет. Выращивание плодовых, ягодных, овощных или иных культур носит сезонный характер, а именно весенне-летний период.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», п. 21 (1) ст. 7 Закона Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, обладают органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.

Судом установлено, что 16.11.2009 Музланов В.В. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: , для ведения дачного хозяйства.

Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 24.03.2010 № 808 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Получив кадастровый паспорт земельного участка 16.4.2010, заявитель в соответствии со ст. 34 ЗК РФ направил его в департамент 21.04.2010.

Распоряжением от 25.07.2011 № 2082 Департамент предоставил Музланову В.В. испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на три года.

Суд не может согласиться с тем, что три года достаточный срок для предоставления земельного участка в аренду для садоводства, поскольку это противоречит целевому назначению земельного участка.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 19 ЗК РФ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Заявитель, приобретая в аренду земельный участок и развивая его для обеспечения отдыха и сельского хозяйства, рассчитывает на длительное пользование ими. Некоторым сельскохозяйственным культурам требуется срок для появления плодов более длительный, чем 3 года.

Предоставление земельного участка на 3 года лишает заявителя законной возможности пользоваться земельным участком после его освоения, для извлечения личной выгоды.

Федеральный закон №66-ФЗ устанавливает право граждан на возведение на дачном участке жилого строения, а при таком сроке аренды данное право реализовать заявитель не сможет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок недостаточен для реализации той цели, с которой заявитель просит предоставить ему в аренду земельный участок.

Отказ в части срока аренды в распоряжении Департаментом не мотивирован, ответ в адрес заявителя об отказе в удовлетворении заявления в части испрашиваемого срока аренды земельного участка не направлялся.

На основании изложенного суд усматривает нарушение прав заявителя, полагает заявление о признании незаконным распоряжения Департамента от 25.07.2011 № 2082 обоснованным.

Согласно п. 1. ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с этим, заявление не может быть удовлетворено в части возложении на Департамент обязанности изменить срок аренды с 3 на 49 лет, поскольку разрешение указанного вопроса относится к компетенции Департамента.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление Музланова В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.07.2011 № 2082 в части срока предоставления испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:418 в аренду на три года.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края внести изменения в распоряжение от 25.07.2011 № 2082 в части срока предоставления Музланову В.В. земельного участка с кадастровым номером : 25:28:050062:418 площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: в аренду для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявления Музланову В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: