Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой Н. В. к КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» о восстановлении срока обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Казанцева Н.В. обратилась в суд с иском к КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» о восстановлении срока обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указала, что является матерью троих детей К.А.В., {Дата изъята} г.р., К.Д.А., {Дата изъята} г.р., К.К.А., {Дата изъята} г.р.

{Дата изъята} истец обратилась в отдел КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» в Нововятском районе для оформления выплаты при рождении третьего ребенка, на что сотрудником ответчика П.М.М. истцу было разъяснено о необходимости обращения с заявлением на региональный материнский капитал, когда ребенку исполнится один год, но не позднее двух лет. На момент обращения ребенку истца исполнилось 10 месяцев, истцу необходимо было уехать в г. Москву, где находился её муж, и приехать в г. Киров для повторного обращения, что является для неё финансово затратным. В связи с указанным {Дата изъята} истец Казанцева Н.В. повторно обратилась к ответчику с тем же вопросом, сотрудником УСЗН ей были вручены два заявления: по уходу за ребёнком до полутора лет и на пособие на 3-го ребенка до 3 лет. Заявление на региональный материнский капитал ей не дали, еще раз пояснив, что заявление подается по достижению ребенком одного года и права на принятие данного заявления ранее указанного срока у УСЗН не имеется. Впоследствии истец Казанцева Н.В. обратилась к ответчику, когда третьему ребенку исполнился один год, однако тот же сотрудник ответчика – П.М.М. ей пояснила, что с заявлением о получении регионального материнского капитала ей необходимо было обратится до достижения ребенком возраста один год, т.е. в 2017 году. Решением КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» в предоставлении материнского капитала на третьего ребенка ей было отказано. При указанных обстоятельствах ситец считает, что срок для обращения за назначением материнского капитала пропущен не по её вине, поскольку, являясь юридически неграмотной, доверилась должностному лицу, введшему её в заблуждение. Просит восстановить срок обращения в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» для получения регионального материнского капитала, предоставляемого в виде единовременной денежной выплаты в размере 75 000 рублей в соответствии с Законом Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Налимовой Н.А., которая на исковых требованиях настаивала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, указал, что причины пропуска истцом срока обращения за получением регионального материнского капитала являются уважительными. Срок пропущен не по вине истца, а по вине сотрудников ответчика, причём при обращении к ним с претензией, они признали указанный факт. В настоящее время истец обратилась в прокуратуру Кировской области с жалобой на действия сотрудника КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» П.М.М.., предоставившей неверную информацию истцу относительно срока обращения за региональным материнским капиталом.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя, не возражал относительно исковых требований о восстановления срока при установлении судом уважительности причин пропуска срока.

Суд, учитывая мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон области №546-ЗО) установлены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе в виде единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала (ст.3).

Согласно ст. 9 Закона области № 546-ЗО единовременная денежная выплата в форме регионального материнского (семейного) капитала назначается и выплачивается при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2018 года. Материнский капитал устанавливается в размере 75 000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка.

Согласно п.3? ст.9 Закона области № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на получение материнского капитала возникает при обращении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка).

В соответствии с пунктами 9, 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Кировской области 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей» (далее - Порядок) основаниями для отказа в приеме заявления и документов для предоставления материнского капитала является, а также основанием для отказа в назначении и выплате материнского капитала являются в том числе: обращение за предоставлением материнского капитала на детей, рожденных по 31.12.2016, ранее шести месяцев либо позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)), на детей, рожденных (усыновленных) после 31.12.2016, - ранее одного года либо позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)).

Согласно п. 3. Порядка материнский капитал назначается и выплачивается Кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях (далее - орган УСЗН) по постоянному месту жительства заявителя.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью К.А.В., {Дата изъята} г.р., К.Д.А., {Дата изъята} г.р., К.К.А., {Дата изъята} г.р.

К.А.В.{Дата изъята} г.р. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Таким образом, истец соответствует требованиям Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и имеет право на получение средств регионального материнского капитала.

{Дата изъята} Казанцева Н.В. обратилась в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребёнка, К.К.А., {Дата изъята} г.р., предоставив необходимые документы.

Решением от {Дата изъята}{Номер изъят} КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» Казанцевой Н.В. в предоставлении материнского капитала было отказано, в связи с пропуском срока, установленного п.31 ст.9 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Исходя из вышеприведённым норм законодательства, Казанцева Н.В. должна была обратиться к ответчику в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, однако этого ею сделано не было. Как указано в исковом заявлении, подтверждено представителем истца и не оспорено стороной ответчика, Казанцева Н.В. своевременно обращалась к ответчику с намерением оформить региональный материнский капитал, однако ей было разъяснено о том, что это является преждевременным, обозначен срок, в который она должна осуществить указанное.

Ни Закон Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», ни Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного срока обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), также названные акты не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков.

По аналогии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда причина пропуска срока явилась уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Как указывает истец, она обращалась к ответчику {Дата изъята} и {Дата изъята}, но сотрудником КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» заявление на региональный материнский капитал ей выдано не было, при этом было пояснено, что заявление подается по достижению ребенком одного года, но не позднее двух лет, и права на принятие данного заявления, ранее указанного срока у ответчика не имеется.

Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля, А.Б.В., данными в судебном заседании, которая подтвердила, что совместно с Казанцевой и её детьми ходила в УСЗН с целью оформить получение регионального материнского капитала, причём делала это дважды в {Дата изъята}. Однако сотрудником УСЗН Казанцевой было пояснено, что за получением материнского капитала необходимо обращаться по достижению ребенком одного года, но не позднее достижения двух лет. Она, А.Б.В., слышала это, поскольку находилась рядом, кабинет небольшой.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, личной либо косвенной заинтересованности в исходе рассмотрения дела у неё не установлено.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что допущенное Казанцевой Н.В. нарушение предусмотренного законом срока обращения за упомянутой выше выплатой обусловлено объективными обстоятельствами, в том числе юридической неграмотностью истца и неверно данной консультацией специалиста УСЗН.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска Казанцевой Н.В. установленного законом срока обращения за получением регионального материнского капитала уважительными.

Кроме того, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением меры социальной поддержки не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.

Таким образом, исковые требования Казанцевой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Казанцевой Н. В. удовлетворить.

Восстановить Казанцевой Н. В. срок обращения в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» за предоставлением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Кировской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2018 года.

Судья Н.В. Лопаткина