Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации г.Элисты о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с хххг. она состоит в Администрации г.Элисты на учете в качестве нуждающейся в получении жилья по категории «дети-сироты» за №. Собственного жилья не имеет, проживает в съемной квартире, зарегистрирована у родственников. В ххх. получила сообщение о том, что ее исключили из списка в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Отказ, мотивированный тем, что она достигла 23 лет и потому не имеет права на соответствующую меру социальной поддержки, считает незаконным и необоснованным. На момент постановки на учет она достигла возраста 23 лет, ее положение не изменилось, новые условия не появились. Постановление Администрации г.Элисты о постановке ее на учет на момент принятия оспариваемого решения продолжало действовать, в связи с чем Министерство образования РК, в чьи обязанности входит формирование списка детей-сирот, не вправе принимать решение об исключении ее из этого списка. Ссылку в письме от 31 мая 2016г. на ст.1 ФЗ №159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социально защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве основания снятия с учета, считает необоснованной, так как в данной норме содержатся основные понятия, а не основания для снятия с учета. Жилое помещение ей не предоставлено. Просит признать незаконными действия Администрации г.Элисты по исключению ее из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложить на Администрацию г.Элисты и Министерство образования и науки РК обязанность в пятидневный срок со дня вступления в законную силу решения восстановить ее в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в том же положении, что существовало на момент принятия оспариваемого решения.

В судебное заседание истец ФИО7, надлежаще извещенная о дате и времени судебного разбирательства, не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты ФИО1 иск не признала.

Представитель отдела по опеке и попечительству Управления образования Администрации г.Элисты ФИО2 иск не признала.

Представитель третьего лица Министерства образования РК не явился, несмотря на надлежащее извещение о судебном заседании.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст.72, п. «ж» ч.1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 указанного закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи..

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С учетом изложенного, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что истец ФИО7 (<данные изъяты>) родилась хххг., ее родителями являются <данные изъяты> У истца ФИО7 в возрасте до 18 лет умерли оба родителя.

Согласно повторному свидетельству о смерти № от хххг. ФИО4 умерла хххг.

Из свидетельства о смерти № от хххг. следует, что ФИО3 умер хххг.

Решением <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов № от хххг. опекуном ФИО5 назначен брат ФИО6

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом детям-сиротам, истец ФИО7 обратилась в Администрацию г.Элисты хххг., то есть по достижении возраста 40 лет. Постановлением Администрации г.Элисты от хххг. № она принята на указанный учет.

В связи с нарушениями ФЗ от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ ФИО7 постановлением от хххг. № снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет на момент постановки на учет. Указанное постановление принято на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, ст.1 и ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Оснований для признания постановления о снятии ФИО7 с указанного учета судом не установлено, поскольку по вопросу предоставления жилья она обратилась, когда ей уже исполнилось 40 лет. Доказательств обращения с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением специализированного фонда до достижения возраста 23 лет истцом не представлено. Объективных причин, препятствующих ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из представленных в материалы дела документов не усматривается.

Доводы истца о несогласии с сообщением Министерства образования и науки РК об исключении из списка детей-сирот суд признает необоснованными, поскольку Министерством образования и науки РК решения о снятии ФИО7 с учета не принималось.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО7 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО7 к Администрации г.Элисты о признании незаконным исключение из списка детей-сирот, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов