Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия департамента образования администрации г. Перми,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО2 об оспаривании бездействий Департамента образования администрации г. Перми, о возложении обязанности предоставить место в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения, закрепленного за территорией по месту проживания ФИО2 В обоснование заявленных требований в заявлении указала, что она является матерью несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею была получена путевка в МАДОУ «Детский сад № 63» г. Перми в группу 4-х часового пребывания. Она письменно обратилась к заинтересованному лицу с просьбой решить вопрос устройства ребенка в детский сад на полный рабочий день по территориальной прописке, однако заинтересованное лицо предоставление ФИО2 общедоступного бесплатного дошкольного образования на полный день по территориальной прописке не организовало, местом в детском саду на полный день по территориальной прописке не обеспечило, надлежащих мер, направленных на устройство ребенка в детский сад на полный день по территориальной прописке не предприняло. В результате ФИО2 в детский сад на полный день по территориальной прописке не устроена. Просит признать незаконным бездействие департамента образования администрации г. Перми, выразившееся в необеспечении ФИО2 <данные изъяты> свободным местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день по территориальной прописке, возложить на департамент образования администрации г. Перми обязанность организовать и предоставить ФИО2 <данные изъяты>. свободное место в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения, закрепленного за территорией по месту проживания ФИО2

В судебном заседании заявитель ФИО1 настаивала на доводах заявления, пояснила, что ФИО2 в настоящее время предоставлено место на полный день в детском саду <адрес> что ее не устраивает, поскольку детский сад находится на отдаленном расстоянии от ее места жительства.

Представители заинтересованных лиц Департамента образования администрации г. Перми, отдела образования Мотовилихинского района департамента образования администрации г. Перми в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом. Представитель Департамента образования администрации г. Перми представил суду отзыв, из которого следует, что ФИО2 выдано направление на 4-х часовую услугу дошкольного образования в МАДОУ «Детский сад № 63», после перераспределения мест ФИО2 предлагается место в группе полного дня в МАДОУ «Детский сад № 80» г. Перми. Изложенное свидетельствует об отсутствии бездействия департамента по предоставлению услуги дошкольного образования.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 5 Закона «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

На основании ст. 67 Закона «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», орган местного самоуправления обязан обеспечить доступность дошкольного образования в той форме, которая избрана родителями ребенка, то есть в форме посещения им муниципального дошкольного учреждения.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО2, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в отдел образования Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о предоставлении ее дочери – ФИО2 <данные изъяты> рождения места в детском саду.

ДД.ММ.ГГГГ. отдел образования Мотовилихинского района г. Перми направил ФИО1 ответ № №, в котором сообщили о наличии возможности предоставления места Кашбиевой Яне в группе 12-часового пребывания МБДОУ «Детский сад № 80 (66)» г. Перми <адрес> а так же об обращении в отдел образования Мотовилихинского района для получения направления.

Для получения направления ФИО1 отдел образования Мотовилихинского района не обращалась.

В соответствии с Уставом города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 13.03.1996 года, город Пермь является муниципальным образованием, в границах которого осуществляется городское самоуправление.

Согласно п.п. 13 п. 1 ст. 8 Устава г. Перми к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях

На основании ст. 58 Устава г. Перми администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края).

Постановлением Администрации г. Перми от 01.03.2013 № 112 утверждено «Положение о порядке организации общедоступного дошкольного образования, присмотра и ухода в муниципальных образовательных учреждениях города Перми», в соответствии с п. 1.3 которого организация общедоступного дошкольного образования, присмотра и ухода в МОУ г. Перми осуществляется департаментом образования администрации города Перми (далее - Департамент) путем распределения детей в МОУ г. Перми по дате рождения согласно закреплению территорий города Перми за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, реализующими программу дошкольного образования. Распределение детей в МОУ г. Перми, не проживающих на закрепленной территории, осуществляется на свободные места.

Согласно п. 2.1 Положения распределение детей в МОУ г. Перми осуществляется ежегодно на учебный год согласно регистру детей дошкольного возраста по дате рождения и перечню закрепленной за МОУ территории города Перми постановлением администрации города Перми с учетом имеющихся прав у родителей (законных представителей) на внеочередное и первоочередное зачисление детей в МОУ г. Перми.

В соответствии с п. 2.8.2, 2.8.3, 2.9 Положения распределение мест в МОУ г. Перми осуществляется в следующие периоды: со 2 по 16 июня текущего года согласно графику, утвержденному Департаментом, специалисты районных отделов образования осуществляют распределение и направление детей в МОУ г. Перми для предоставления услуги дошкольного образования путем выдачи направлений в МОУ г. Перми согласно перечню закрепленных за МОУ территорий города Перми: в группы с 12-часовым и 4-часовым пребыванием; с 20 по 30 июня текущего года осуществляется распределение детей на свободные (освободившиеся, невостребованные) места. В остальное время в течение года предоставление 12-часовой и 4-часовой услуги дошкольного образования осуществляется на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Положения.

Постановлением Администрации г. Перми от 08.04.2014 № 229 (ред. от 24.02.2015) «О закреплении территорий города Перми за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, реализующими программу дошкольного образования» закреплены территории города Перми за подведомственными муниципальными образовательными учреждениями, реализующими программу дошкольного образования, согласно приложению к Постановлению.

В соответствии с п. 26 Приложения за территорией проживания несовершеннолетней ФИО2 (<адрес>) закреплено в том числе МБДОУ «Детский сад № 80» г. Перми, <адрес>

Таким образом, департаментом образования предприняты предусмотренные законодательством возможные меры для предоставления несовершеннолетней ФИО2 12-часовой услуги дошкольного образования на территории муниципального образования.

Не предоставление заявителю места в желаемом дошкольном образовательном учреждении не свидетельствует о бездействии департамента образования, поскольку согласно действующему законодательству место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено в пределах муниципального образования, которым в данном случае является г. Пермь.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия департамента образования администрации г. Перми, выразившегося в необеспечении ФИО2 <данные изъяты> свободным местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на полный день по территориальной прописке у суда не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия департамента образования администрации г. Перми по не обеспечению ФИО2 местом в дошкольном образовательном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Завадская

Копия верна. Судья