Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВП к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

КВП является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов- для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

КВП обратилась в суд с иском к Главному Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности снести за их счет газопровод высокого давления, возведенного на ее земельном участке, указав, что начиная с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ на территории принадлежащего ей земельного участка ответчиком прокладывался трубопровод высокого давления газа, протяженностью примерно <данные изъяты> м, общей площадью <данные изъяты> кв м. Строительство газопровода на день предъявления иска не закончено.

Указанный трубопровод возводится в отсутствие ее согласия, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Ссылаясь на ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» считает, что для строительства объектов систем газоснабжения предусмотрен порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Ответчик, в нарушение указанной нормы возводит объект газоснабжения, являющегося капитальным строением, самовольно заняв часть земельного участка, принадлежащего ей, в размере <данные изъяты> кв. м ( л.д. 4-5).

Позднее, КВП предъявила новые требования, просила обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, снести установленные штыри из арматуры, которыми ответчик произвел геодезическую разбивку и закрепление пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трассы газопровода в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в случае неисполнения произвести демонтаж самостоятельно со взысканием с ответчика понесенных расходов, а так же запретить осуществлять строительство линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера»Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-ой этап строительства» на земельном участке до изъятия в установленном законом порядке части земельного участка истца, площадью <данные изъяты>.м. Требования мотивированы тем, что в ходе судебной экспертизы, проведенной в рамках указанного дела, было установлено, что на земельном участке выполнена геодезическая разбивка и закрепление пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трассы газопровода штырями из арматуры. Установлено, что координаты закрепления пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трассы газопровода соответствуют координатам трассы газопровода проектного расположения, приведенного на схеме расположения границ сервитута на кадастровом плане, образуемого на части земельного участка с кадастровым номером №. Строительство газопровода высокого давления должно производиться после приобретения застройщиком прав на земельный участок. В данном случае в порядке, предусмотренном ст. 7 ЗК РФ, путем изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Ответчик злоупотребил правом, в нарушение установленного порядка оформления прав на земельный участок для строительства газопровода самовольно занял часть участка произведя геодезическую разбивку и закрепление пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трассы газопровода штырями из арматуры.

Указанное свидетельствует о самовольном строительстве, которое создает для истца препятствия проведению на части участка весенних полевых работ, вспашка, посев; установка опознавательных знаков займет площадь <данные изъяты> кв м, которую невозможно использовать для сельскохозяйственного производства, так же как и участок под использование строительной техники, будет нарушено плодородие почвы, при прокладке газопровода часть земельного участка будет недоступна для истца, а после окончания строительства трубопровода требуется установление охранной зоны. Одним из вариантов устранения препятствий является изъятие части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв м. Указанный способ является допустимым в целях защиты ее прав. Проведенные работы свидетельствуют о том, что ответчик согласно проекта и намеченной трассы планирует продолжение строительства газопровода. Таким образом, право истца может быть защищено путем обязания ответчика снести находящиеся на участки объекты, а так же запретить ответчику строительство работ до изъятия в установленном порядке части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв м.

В судебном заседании истец КВП, ее представитель СВВ исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Ранее представителем ответчика КОА, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, был представлен письменный отзыв о том, что истцом не представлены доказательства нарушения ее прав действиями ответчика. Строительство на участке не ведется, а имеющиеся геодезическая разбивка и закрепление пикетажа в натуре горизонтальных узлов поворота трассы газопровода штырями из арматуры не осуществлялись именно Минстройтрансом в целях строительства газопровода. Каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих, что ведется строительство газопровода на участке истца в материалы дела не представлено. Объект на участке истца отсутствует. В настоящее время ведутся работы по изъятию земельного участка для государственных и муниципальных нужд в установленном действующим законодательством.

Третье лицо, представитель администрации <адрес>МЕР, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на ранее поданное письменное возражение о том, что истцом не доказано нарушение прав. Строительство газопровода осуществляется в соответствии с федеральной программой, постановлениями администрации города Белокурихи. Социальная значимость объектов газоснабжения не подразумевает возможности их сноса и демонтажа.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее-ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 209, 213 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ право, предусмотренное ст. 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие прав истца.

Пунктом 47 названного Постановления разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит магистральные газопроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Установление охранных зон таких объектов влечет ограничение прав собственников земельных участков, включая их изъятие на период реконструкции, строительства и ремонта объектов всякого трубопроводного транспорта, что вытекает из положений п.п. 6-8 ст. 90 ЗК РФ.

Условия и порядок изъятия земельных участков, для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст.55 ЗК РФ, которая отсылает в части порядка выкупа участка к нормам гражданского законодательства. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд регламентируется ст.ст.279-282 ГК РФ и предполагает принятие решения об изъятии земельного участка соответствующими органами исполнительной власти (пп.2,4 ст.279 ГК РФ).

В статье 49 ЗК РФ приводятся основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В главе VII.1 ЗК РФ предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> (т. 1 л.д. 8) земельный участок площадью <данные изъяты> кв м, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства, принадлежит КВП на праве собственности.

Земельный участок КВП использует под пашню, продуктивность согласно земельно-кадастровой карты Роскомзема составляет <данные изъяты> баллов. Данный земельный участок находится примерно <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад от жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Линейный объект «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства» является объектом капитального строительства, осуществляется в соответствии с федерально целевой программой, утвержденной правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории проектируемого линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства».

Постановлением Администрации города Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ N 1428 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории проектируемого линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха – 2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства» утвержден проект планировки и проект межевания территории проектируемого линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха – 2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства.

В материалах дела имеется техническое задание № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 77-81), с указанием наименования объекта газификации: «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства».

Давление газа в точке подключения: <данные изъяты> Мпа.

Направление использования газа: межпоселковый газопровод.

Диаметр в точке подключения: <данные изъяты> мм в распределительном газопроводе высокого давления II категории.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в целях размещения объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства» принято решение об изъятии для муниципальных нужд части следующих земельных участков из земель населенных пунктов, в том числе с кадастровым номером №, площадь изымаемой части земельного участка составит <данные изъяты> кв м.

Заказчиком (застройщик) линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства» является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края с АО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен государственный контракт №-№ на выполнение работ по строительству объектов газификации на территории Алтайского края, в том числе газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье».

Производство работ по строительству исследуемого линейного объекта выполнялось в летний период ДД.ММ.ГГГГ года.

Из ответа заместителя генерального директора по капитальному строительству АО «Газпром газораспределение Барнаул» следует, что на спорном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ была выполнена предварительная геодезическая разбивка трассы газопровода, с временной установкой пикетажа на указанном участке, выполненным с применением стальной арматуры с указанием на ней номера пикета. Разбивка была выполнена с целью определения размещения трассы газопровода без нанесения вреда плодородному слою земли. Земляные и строительно-монтажные работы на выше обозначенном участке не производились. Предварительные работы по геодезической разбивке, производились согласно проектно-сметной документации выданной обществу к производству работ заказчиком, т.е. Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Как следует из письменной информации главы города Белокурихи органы местного самоуправления в целях заключения соглашения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд проводят за свой счет кадастровые работы по формированию земельных участков, подлежащих изъятию, после чего осуществляют переговоры с правообладателем имымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия и подготавливают проект такого соглашения. В настоящее время администрацией города проводятся работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет частей земельных участков, подлежащих изъятию.

Обращаясь в суд с иском о защите нарушенного прав, истец ссылалась на то, что на принадлежащем ей земельном участке возводится газопровод высокого давления, при этом ее согласие на использование части земельного участка, принадлежащего ей, не истребовано, работы, связанные с изъятием части земельного участка не проведены. В судебном заседании КВП продолжала утверждать, что помимо разбивки трассы газопровода, установкой пикетажа, на ее участке фактически проведены были земляные работы, связанные с прокладыванием газопровода.

При разрешении исковых требования была проведена судебная строительно-технической экспертиза в ООО «Специализированная фирма «АлтайСтройЭксперт»( т. 1 л.д. 197- 237).

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, прокладка газопровода высокого давления не выполнена, а только выполнена геодезическая разбивка и закрепление пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трасы газопровода штырями из арматуры.

Определить на дату экспертного осмотра, ДД.ММ.ГГГГ, выполнялись ли какие-либо земляные работы, необходимые для прокладки трубопроводов газопровода на земельном участке истца, экспертным путем не представилось возможным ввиду снежного покрова от 1 до 1,8 м.

По результатам выполненных работ установлено, что расположение проектируемой исследуемой трассы межпоселкового подземного газопровода высокого давления находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, данный участок находится примерно <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад от жилого дома по <адрес> в <адрес>. Схема расположения пикетажа геодезической разбивки трассы газопровода высокого давления на исследуемом земельном участке истца экспертом приведена в приложении 2 к заключению судебной экспертизы (т. 1 л.д.228).

Схема расположения пикетажа геодезической разбивки трассы газопровода высокого давления на исследуемом земельном участке истца, границ предлагаемого сервитута и границы трассы по топографической съемке, выполненной кадастровым инженером БВЛ, приведена в приложении 3 к заключению эксперта ( т. 1 л.д. 229).

На основании проведенных исследований, экспертом установлено, что координаты закрепления пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трасы газопровода соответствуют координатам трассы газопровода проектного расположения, приведенным на схеме расположения границ сервитута на кадастровом плане, образуемого на части земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 47). Координаты пикетов углов поворота трассы газопровода, определенные на дату осмотра, приведены в таблице А (т. 1 л.д. 219).

Как следует из выводов судебной экспертизы, расположение проектируемой исследуемой трассы межпоселкового подземного газопровода высокого давления находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный примерно <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад от жилого дома по <адрес> в <адрес>.

При этом, отсутствует согласование с владельцем земельного участка с кадастровым номером № по установлению сервитута или изъятию части земельного участка для строительства объекта исследования на стадии проектирования и начала строительства, при этом данный дефект является критическими.

Ввиду отсутствия разрешения на строительство исследуемого газопровода, выполняемая работа по строительству данного газопровода является самовольным строительством.

Суду не были представлены допустимые доказательства фактического осуществления земляных и строительно-монтажных работ по возведению газопровода непосредственно на земельном участке, принадлежащего истцу. Вместе с тем, суд, соглашается с доводами истца о том, что осуществленная работа по установке пикетажа с применением стальной арматуры для определения размещения трассы газопровода осуществлены для строительства газопровода, без проведения изъятия и без согласия собственника. Тем самым созданы препятствия (негативные последствия) для использования КВП земельного участка и эти последствия непосредственно связаны со строительством линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства», поскольку это подтверждено заключением судебной экспертизы.

Так, установка опознавательных знаков в виде столбиков из стальных труб с бетонированием основания на углах поворота трассы газопровода на земельном участке истца занимают площадь 36 м², которуюневозможно будет использовать для сельскохозяйственного производства с использованием сельскохозяйственной техники (вспашка, посев и др.).

Строительство газопровода без проведения изъятия части земельного участка недопустимо, поскольку для строительства исследуемого газопровода на участке истца требуется полоса земельного участка для проезда строительной техники, устройства траншей, складирования растительного и минерального грунтов. В связи со значительным объемом земляных работ, часть земельного участка истца выйдет из использования под пашню на один год. При прокладке газопровода открытым способом с устройством траншеи, часть земельного участка истца, расположенного между трассой газопровода и правой границей земельного участка также будет недоступна для использования участка по назначению. При выполнении строительства газопровода будет нарушено плодородие почвы. После окончания строительства исследуемого газопровода, требуется установление охранной зоны газопровода. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ требуется обязательное ограничение хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. В процессе эксплуатации требуется проведение плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту в охранной зоне газораспределительных сетей, в летний период повлечет выход из использования части земельного участка по назначению. Таким образом, прокладка газопровода до принятия предусмотренных законом мер по изъятию части земельного участка будет являться самовольным строительством и недопустимым.

Как следует из заключения судебной экспертизы, перенос газопровода высокого давления в обход земельного участка истца, технически возможен, но экономически не целесообразен, т.к. потребуются дополнительные затраты для прохода трассы в футляре под существующей дорогой протяженностью не менее <данные изъяты> м; наложение сервитута или изъятие земельного участка с кадастровым номером № такой же площади, что и земельного участка истца, в результате чего будут нарушены права иных лиц.

Поскольку «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства» по территории земельного участка, принадлежащего КВП не проложен, то первоначально заявленные требования истца, являются необоснованными, снос не требуется.

Доказательств того, что земельный участок, принадлежащий истцу, был изъят для муниципальных (государственных) нужд с целью строительства на нем газопровода, либо было получено согласие КВП на строительство газопровода, суду не представлено. На земельном участке истца расположены штыри из арматуры, являющиеся существующей геодезической разбивкой и закреплением пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трасы газопровода высокого давления (фото 2, 4экспертного заключения). Выполнено определение координат существующей разбивки (фото 11, 12 экспертного заключения). Выполнена выноска поворотных точек границ земельного участка истца со стороны дороги (фото 8 – 10 экспертного заключения). Выполненная геодезическая разбивка и закрепление пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трасы газопровода штырями из арматуры нарушают права КВП, как собственника данного земельного участка по использованию этого объекта недвижимости по целевому назначению. В связи с чем, для устранения препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № требуется восстановить его положение, существовавшего до нарушения права, и пресечь действия, нарушающие право или создающих угрозу его нарушения, т.е. освободить земельный участок от штырей из арматуры, являющиеся существующей геодезической разбивкой и закреплением пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трассы газопровода высокого давления и не осуществлять строительство подземного газопровода высокого давления на земельном участке с кадастровым номером № до изъятия части земельного участка для строительства линейного объекта.

Требования истца о запрете осуществлять строительство подземного газопровода до изъятия в установленном законом порядке части земельного участка истца площадью <данные изъяты> кв.м., суд признает необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 56.6 ЗК РФ орган местного самоуправления, в пределах своих полномочий, принял решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв м. В настоящее время проводятся кадастровые работы по формированию земельного участка, подлежащего изъятию, с последующей работой с правообладателем земельного участка относительно условий ее изъятия, подготовкой проекта соглашения. Таким образом, на ответчика, являющегося заказчиком Государственного контракта не может быть возложена обязанность не осуществлять строительство до изъятия части земельного участка истца, большей площадью.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КВП удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края за свой счет привести в прежнее состояние земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, освободить земельный участок от штырей из арматуры, являющиеся существующей геодезической разбивкой и закреплением пикетажа в натуре горизонтальных углов поворота трасы газопровода высокого давления, в срок не позднее <данные изъяты> месяца со дня вступления решения в законную силу.

Если Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края не исполнит решение суда в течение установленного срока, КВП вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Запретить Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края осуществлять строительство подземного газопровода высокого давления на земельном участке с кадастровым номером № до принятия предусмотренных законом мер по изъятию части земельного участка с кадастровым номером № для строительства линейного объекта «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха-2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2-й этап строительства».

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в пользу КВП государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А.Черникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ