Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к отделу Министерства внутренних дел России по Магдагачинскому району Амурской области о признании незаконным и об отмене приказа врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратилась в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по Магдагачинскому району Амурской области о признании незаконным и об отмене приказа врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, заявленные исковые требования обоснованы следующим: приказом врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району майора полиции от ДД.ММ.ГГГГ№ она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение пункта 3 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, утвержденных Приказом МВД России от 26.07.2013г. №575, п.2 Приказа УМВД России по Амурской области от 17.06.2014г. №343 «О мерах по соблюдению правил ношения установленной формы одежды сотрудниками органов внутренних дел», выразившееся в ношении неустановленной формы одежды в служебное время. С данным приказом она не согласна по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов в ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району был объявлен сбор личного состава, где в присутствии иных сотрудников ФИО1 потребовал с нее объяснение за то, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте в гражданской одежде. В кабинете начальника она предоставила ФИО1 объяснение того, что существо претензий считает необоснованными, поскольку большинство личного состава допускает ношение как гражданской, так и смешанной формы одежды. Данное объяснение ФИО1 не устроило и им тут же в ее присутствии и в присутствии иных сотрудников был составлен акт отказа от дачи объяснения. При этом ФИО1. сообщил, что данный акт и ее объяснение будут предоставлены ФИО2 вместе с его рапортом для проведения служебной проверки. ДД.ММ.ГГГГ она ушла на больничный по уходу за ребенком и вышла на работу только ДД.ММ.ГГГГ. По выходу на работу ей стало известно от коллег, что ее возможно привлекли к дисциплинарной ответственности. При этом от нее в рамках проведения служебной проверки объяснений никто не требовал. Таким образом, она была привлечена к дисциплинарной ответственности в период временной нетрудоспособности, при этом ни врио начальника, ни отдел кадров, ее с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности и материалом служебной проверки не ознакомили до настоящего времени, надлежащим образом с нее объяснение по факту никто не требовал. На основании изложенного просит суд признать незаконным приказ врио начальника ОМВД Росси по Магдагачинскому району майора полиции ФИО2 о привлечении ФИО3 <данные изъяты> к дисциплинарной ответственности и отменить этот приказ.

В судебном заседании ФИО3, заявленные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, ДД.ММ.ГГГГ был объявлен сбор личного состава, она прибыла в установленное время, но без форменной одежды, так как накануне, она форму постирала, у нее единственный комплект формы, она не знала, что будет объявлен сбор и на выходные дни готовила форму к следующей рабочей недели. Форменным обмундированием в установленном порядке она не обеспечена, форменную одежду купила за свой счет. На замечание начальника по поводу прибытия без форменной одежды, она объяснила ему, что форму постирала, на что начальник потребовал от нее объяснение, она написала ему, что форму постирала, по этой причине прибыла по команде сбор без формы. ДД.ММ.ГГГГ ушла на больничный по уходу за ребенком о чем доложила своему начальнику, вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ. Через несколько дней от сотрудников узнала, что привлечена к дисциплинарной ответственности. Пришла в отдел кадров, где ей сказали, что действительно она привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение ношения формы одежды, но при этом, с приказом ее никто до настоящего времени не ознакомил. Считает, что приказ врио начальника ОМВД РФ по Магдагачинскому району издан в нарушение требований Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик, Отдел МВД РФ по Магдагачинскому району Амурской области, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Материалы служебной проверки по факту совершения ФИО3 дисциплинарного проступка, возражений на исковое заявление ФИО3, суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения истца, пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства с вынесением в адрес ответчика заочного решения.

Заслушав объяснение ФИО3, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит исковые требования ФИО4, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377, ведомственными нормативными актами.

ФИО3, приказом начальника ОМВД России по Магдагачинскому району назначена на должность старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области, имеет специальное звание – лейтенант полиции. Согласно приказу врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п.3 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, утвержденных Приказом МВД России от 26.07.2013 года №575, п.2 Приказа УМВД России по Амурской области от 17.06.2014 года №343 «О мерах по соблюдению правил ношения установленной формы одежды сотрудниками органов внутренних дел», выразившееся в ношении неустановленной формы одежды в служебное время (л.д.5-6).

В силу ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» служебная дисциплина – соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона - в целях отражения принадлежности сотрудника органов внутренних дел к службе в органах внутренних дел для него устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям. Описания форменной одежды и знаков различия по специальным званиям утверждаются Правительством Российской Федерации, а правила ношения форменной одежды - федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 26.07.2013 № 575 утверждены Правила ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия.

Согласно п.п.3, 4 указанных Правил - форменная одежда подразделяется по категориям сотрудников и видам на: выходную форму одежды (для строя и вне строя), повседневную форму одежды (для строя и вне строя), особую форму одежды, форму одежды для несения наружной службы (патрульно-постовая и дорожно-патрульная), а каждая из них по сезону - на летнюю и зимнюю.

В служебное время сотрудники обязаны носить установленную для них форму одежды, за исключением лиц, которым разрешено в служебное время ношение гражданской одежды.

Согласно положений ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

С учетом изложенного, нахождение сотрудника полиции, для которого ношение присвоенной форменной одежды является обязательным, без форменной одежды в служебное время является нарушением служебной дисциплины, у врио начальника ОМВД РФ по Магдагачинскому району имелись основания для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности, поскольку согласно п.37 Дисциплинарного устава основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Но при этом, согласно п.п.8-9 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Согласно материалов дела в день издания обжалуемого приказа врио начальника ОМВД РФ по Магдагачинскому району, ФИО3 была нетрудоспособной в связи с уходом за больным ребёнком. ( л.д. 9), согласно листка нетрудоспособности ФИО3, надлежало приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ врио начальника ОМВД РФ по <адрес> о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности издан ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 5).

При таких обстоятельствах, приказ врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району №119 л/с от 07 июня 2016 года о привлечении к дисциплинарной ответственности лейтенанта полиции ФИО3 <данные изъяты> издан в нарушение положений п. 9 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» поэтому является незаконным и как незаконный подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.

Приказ врио начальника ОМВД Росси по Магдагачинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к дисциплинарной ответственности лейтенанта полиции ФИО3 <данные изъяты> признать незаконным и отменить.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения в трехдневный срок направить сторонам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О. В. Волошин