Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Кутузова Е.А. к ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области, Министерству финансов России, УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Кутузов обратился в суд с иском к ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного содержанием истца в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что в учреждении он содержался в ненадлежащих условиях, с нарушением санитарно-гигиенических и материально-бытовых условий, чем ему причинены нравственные и физические страдания.

В обоснование своих доводов, с учетом уточнений требований, принятых к производству суда определением от ДД.ММ.ГГГГ, Кутузов Е.А. указал следующие обстоятельства.

Так, при поступлении в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен постельными принадлежностями, матрац ему выдали в середине ДД.ММ.ГГГГ г. Постельные принадлежности находились в антисанитарном состоянии, в них находились бельевые вши и клопы.

В камере № не соблюдаются санитарные нормы площади на одного заключенного, камера оборудована 12 спальными местами, при этом в камере в различное время находилось до 17 человек, в связи с чем, приходилось спать по очереди.

Скамейка в камере имеет 4 посадочных места, что создавало дополнительные неудобства, так как за неимением мест приходилось длительное время находиться на ногах, что вызывало физическую боль в связи с перенесенным ранее тромбофлебитом и операцией на ноге.

В камере содержались ВИЧ-инфицированные лица, в связи с чем, имелась опасность заразиться инфекцией.

Камера не оборудована шкафом для хранения продуктов, из-за чего все хранилось под нарами, где продукты грызли мыши и крысы.

В камере № не работает принудительная вентиляция, вследствие чего стояла постоянная влажность и духота.

Туалет без унитаза, не отделен от основного помещения, без вытяжки, стены покрыты грибком, полы гнилые.

Одежду приходится стирать и сушить непосредственно, что повышает влажность и отражается на состоянии здоровья, поскольку банно-прачечный комбинат такие услуги бесплатно не оказывает.

Баня находится в антисанитарном состоянии, грязная, отсутствуют краны и распылители воды на душе, резиновые коврики, после отопительного сезона постоянно отсутствует горячая вода, при пяти исправных лейках невозможно нормально вымыться камере из 15-17 человек за 15-20 минут, что лишало возможности соблюдать личную гигиену.

Кроме того, в указанный период питание предоставлялось в половине от установленной минимальной нормы, в рационе отсутствовали рыба, мясо, молоко, овощи, чай, кисель, горчичный порошок, томатная паста, маргарин. Продукты мясо и рыба заменяются генно-модифицированным продуктом – соей.

Таким образом, по мнению истца, в результате пребывания в учреждении ему причинены нравственные и физические страдания, связанные с ненадлежащими условиями содержания в учреждении и нарушением его конституционных прав.

В связи с этим ему причинен моральный вред, в возмещение которого просит взыскать компенсацию в размере <данные изъяты> с ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов России, УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ определена форма участия в судебном заседании истца, содержащегося в ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области, в виде представления письменных объяснений, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия. Из письменных объяснений истца следует, что он поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области на основании доверенности Бех А.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Кутузов Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в СИЗО. Согласно камерной карточке, при прибытии в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ Кутузов был обеспечен постельными принадлежностями. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №. Даная камера оборудована по всем нормам и правилам, вентилируемая. В камере ежемесячно велись работы по обработке от грызунов и насекомых. При площади камеры, равной <данные изъяты> в ней постоянно содержалось 5 человек, превышение числа содержащихся лиц иногда происходило из-за временного помещения в нее транзитных заключенных. Изоляция ВИЧ-инфицированных не предусмотрена законом. Банно-прачечный комбинат работает без сбоев, отвечает всем санитарным требованиям, что подтверждается актом санитарно-гигиенического обследования. Помывка спецконтингента осуществляется согласно графику. Организация питания осуществляется в соответствии с приказом МЮ РФ от 02.08.2005 г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в СИЗО ФСИН, на мирное время». Согласно раскладке продуктов питания, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, питание осужденных осуществляется из натуральных продуктов, без ГМО. В связи с этим, представитель ответчика полагает, что права Кутузова Е.А. администрацией изолятора не нарушались.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков Министерства финансов России - Седнева Т.А., УФСИН России по Рязанской области - Гвоздев А.В. исковые требования не признали по тем же основаниям. Представитель Минфина России также указала, что Бюджетным кодексом РФ обязанность по возмещению вреда, причиненного физическому лицу незаконными действиями (бездействием) исполняющих уголовные наказания органов возлагается на соответствующего главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, то есть ФСИН России.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено, что Кутузов Е.А. является осужденным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кутузов Е.А. содержался в ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области в камере №.

В соответствии с ч.2, ч.3 ст.77-1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на содержащихся в следственном изоляторе осужденных распространяются нормы Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ

В силу ст. 17 данного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемы имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое обеспечение (п.9 ст.17 Закона).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Также на осужденных распространяются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ).

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. №189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку получают постельные принадлежности.

Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются, в том числе, скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, напольной чашей (унитазом).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ (пункт 44 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительность не менее 15 минут (пункт 45 Правил).

Оценивая доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и в отдельности, суд приходит к выводу, что ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области не обеспечил истцу в полном объеме надлежащие условия содержания, соответствующие положениям Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 года № 103 – ФЗ.

В частности, суд считает доказанным факт не обеспечения истца постельными принадлежностями при поступлении в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ Так суд полагает доказанным факт нарушения нормы санитарной площади в камере № на одного человека, равной 4 кв.м., в период содержания в ней истца. В остальной части доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергнуты представленными доказательствами.

Вывод суда в части не обеспечения истца постельными принадлежностями при поступлении в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими доказательствами.

Представленная и заверенная представителем СИЗО копия камерной карточки на осужденного Кутузова Е.А. в разделе «Перечень вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование осужденному» содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ Кутузову Е.А. выданы постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, простыня, наволочка). Дата последней внесенной в карточку записи – ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно Прокуратурой Рязанской области в суд представлены копии материалов проверок по обращению осужденного Кутузова Е.А. на условия содержания в камере № и ненадлежащем питании. В материале проверки содержится копия камерной карточки Кутузова Е.А.в которой в разделе «Перечень вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование осужденному» содержатся сведения о том, что Кутузову Е.А. выданы указанные выше постельные принадлежности ДД.ММ.ГГГГ Дата последней внесенной в карточку записи – ДД.ММ.ГГГГ.

В суде обозревался оригинал камерной карточки, в которой дата выдачи постельных принадлежностей – ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 56 ГПК РФ ответчикам предлагалось представить доказательства отсутствия своей вины и содержания истца в надлежащих условиях в соответствии с требованиями закона.

Представитель СИЗО в суде не смогла объяснить причину противоречивости сведений в копиях камерной карточке о дате выдачи постельных принадлежностей, указала, что камерная карточка оформляется на каждого заключенного в единственном экземпляре, не оспаривала, что на дату проведения прокурорской проверки в камерной карточке стояла дата – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие ходатайств со стороны ответчиков о проведении судебной экспертизы, и то обстоятельство, что в камерной карточке на дату прокурорской проверки стояла дата ДД.ММ.ГГГГ, суд в качестве достоверных принимает сведения, содержащиеся в копии камерной карточке, представленной Прокуратурой Рязанской области, о выдаче истцу постельных принадлежностей – ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод суда о нарушении нормы санитарной площади в камере № в период содержания в ней истца подтверждается следующими доказательствами.

Из поэтажного плана СИЗО следует, что площадь камеры № составляет <данные изъяты>.

При санитарной норме, установленной законом, равной 4 кв.м. на одного человека, в камере должно содержаться не более 5 человек.

В то же время судом установлено, что камера № является 12-местной, в ней оборудовано 12 спальных мест. Доводы представителя СИЗО о том, что в камере постоянно содержалось 5 человек, опровергаются материалами прокурорской проверки, согласно которой прокурором установлено, что на дату проверки ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось заключенных под стражей больше нормы, установленной законом, в 2 раза.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление начальнику ФГУ ИЗ-62/1 УФСИН России по Рязанской области об устранении нарушений действующего законодательства.

Доводы представителей ответчиков о том, что превышение числа содержащихся заключенных происходило из-за временного помещения в камеру транзитных заключенных, суд признает несостоятельными. Недостаток мест для размещения заключенных не освобождает СИЗО от обязанности обеспечивать надлежащие условия содержания под стражей. Данная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, и каких-либо исключений Закон не предусматривает.

Таким образом, судом бесспорно установлен факт не обеспечения ответчиком в полном объеме соответствующий условий содержания истца в камере следственного изолятора требованиям, установленным законом, а именно: не обеспечение постельными принадлежностями при поступлении в СИЗО, нарушение санитарной нормы площади в камере № на одного человека. Доказательств обратного стороной ответчиков суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, в результате несоблюдения условий содержания в следственном изоляторе нарушены личные неимущественные права истца, гарантированные законом, тем самым ему причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Остальные доводы Кутузова Е.А. (об отсутствии необходимого оборудования в камере, антисанитарном состоянии камеры, одновременном содержании в камере ВИЧ-инфицированных заключенных, отсутствии вентиляции, отсутствии надлежащих услуг банно-прачечного комбината, обеспечении питанием в половине от установленной минимальной нормы) не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Объективных и бесспорных доказательств в обоснование своих доводов в этой части Кутузовым Е.А. не представлено. В то время как имеющимися в деле доказательствами эти доводы истца опровергаются.

Судом установлено, что камера № имеет все необходимое оборудование, предусмотренное п. 42 Правил внутреннего распорядка, в том числе, двухъярусные кровати, скамейку с числом посадочных мест по количеству лиц, шкаф для продуктов, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, напольной чашу – генуя, санузел оборудован парапетом высотой 90 см, шириной 1,05 м х 90 х 80.

Действующим законодательством не запрещается лицам, содержащимся под стражей, сидеть в течение дня на кроватях. Поэтому доводы Кутузова Е.А. о причинении ему физических страданий в связи с необходимостью стоять, суд признает несостоятельными.

Система вентиляции камеры представлена приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, удаление воздуха осуществляется через решетки прутка №.температурный режим соблюдается.

В режимном корпусе, в том числе в камере №, ежемесячно проводятся работы по дератизации (истребление грызунов) и дезинсекции (истребление членистоногих).

Банно-прачечный комбинат размещен на территории СИЗО в отдельном здании, Согласно графикам, помывка организована 1 раз в неделю, дезинфицирующими и моющими средствами БПК обеспечен, в наличии 3 стиральные машины, все в рабочем состоянии. В период отопительного сезона горячая вода подается за счет теплообменника, по окончании отопительного сезона вода подогревается с помощью парогенератора.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом санитарно-гигиенического обследования, проведенного Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России» по Центральному федеральному округу в Рязанской области, графиком помывки камеры №, договором № на выполнение работ дератизации и дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ, актами об оказании услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об оборудовании камеры, представленной СИЗО, справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными отделами КБО СИЗО.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", ВИЧ-инфицированные лица не содержатся отдельно от других заключенных.

Лица, содержащиеся в СИЗО, обеспечиваются ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, и приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, изданным во исполнение постановления Правительства РФ.

Данными правовыми актами утверждены «Минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

Согласно представленной на указанный период ежемесячной «Раскладке продуктов питания, вкладываемых в котел на одного человека в сутки», утвержденной начальником СИЗО, питание осужденных соответствует установленной законом минимальной норме. В рацион осужденных включено, в том числе, мясо, рыба, молоко, овощи, чай. Генно-модифицированные продукты не используются. Лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, маргарин используются при приготовлении блюд, отдельно заключенным не выдаются.

Определяя размер денежной компенсации в возмещение морального вреда, суд учитывает критерии определения размера компенсации морального вреда, предусмотренные ст. ст. 151, 1101 ГК РФ.

В частности, суд исходит из характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, учитывает и то, что доводы истца об отсутствии необходимого оборудования в камере, антисанитарном состоянии камеры, одновременном содержании в камере ВИЧ-инфицированных заключенных, отсутствии вентиляции, отсутствии надлежащих услуг банно-прачечного комбината, обеспечении питанием в половине от установленной минимальной, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Суд учитывает период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, принимает во внимание то обстоятельство, что каких - либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наступлении негативных последствий в связи с такими условиями содержания для Кутузова Е.А., последним суду также не представлено.

С учетом характера и степени понесенных истцом нравственных страданий, в соответствии с требованиями разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере <данные изъяты>.

Следственные изоляторы (в том числе Федеральное бюджетное учреждение ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области) являются финансируемыми за счет средств федерального бюджета учреждениями, через которые осуществляются функции органа исполнительной власти – Федеральной службы исполнения наказаний (согласно Положению о ФСИН, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 г.).

Следовательно, в силу ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ, компенсация причиненного истцу морального вреда подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации с Министерства финансов России.

Доводы Министерства финансов РФ о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является не Министерство финансов РФ, а в силу п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ соответствующий главный распорядитель бюджетных средств – ФСИН России, не могут быть приняты во внимание.

В перечне участников бюджетного процесса, содержащемся в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, физические лица не указаны, поэтому последние не являются участниками бюджетного процесса и нормы БК РФ к ним неприменимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Кутузова Е.А. к ФБУ ИЗ 62/1 УФСИН России по Рязанской области Министерству финансов России, УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов России за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета в пользу Кутузова Е.А. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд.

Судья: (<данные изъяты>

<данные изъяты>