Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании недействующими Правил землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения №446 от 21.09.2011 г., в части увеличения зоны транспортных объектов Т-1 в квартале №, включении в зону Т-1 земельного участка №, указывая, что оспариваемый нормативный акт принят с нарушением п.3 ст.31 Градостроительного кодекса РФ: подготовка проекта Правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц, статьи 34: при подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. При подготовке проекта Правил была ошибочно увеличена зона Т-1 в квартале №, тем самым нарушено право заявителя на получение земельного участка №.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на заявлении, дал аналогичные пояснения, указал, что он, как инвалид 2 группы, имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Обратившись с таким заявлением в администрацию Чайковского муниципального района, получил предложение о подыскании земельного участка самостоятельно. Таким земельным участком, для него подходящим, он выбрал участок, расположенный на территории бывшего тепличного комбината, в квартале №, с кадастровым №, но в его предоставлении Администрацией Чайковского муниципального района было отказано, решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске о предоставлении земельного участка в аренду отказано, поскольку установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне транспортных объектов. Заявитель считает, что названный земельный участок имел разрешенное использование «под посадку картофеля», изменение разрешенного использования и расширение зоны транспортных объектов произведено в соответствии со статьей 40 Правил землепользования и застройки, согласно которой утверждено Приложение №1 к Правилам. Заявитель просил признать Правила землепользования и застройки недействующими в части увеличения зоны транспортных объектов и включении в зону Т-1 земельного участка с кадастровым №.

Представитель Думы Чайковского городского поселения Пермского края ФИО2, возражая против заявления, пояснила, что оспариваемый нормативный акт принят в соответствии с полномочиями Думы Чайковского городского поселения, в строгом соответствии с нормативными актами, имеющими высшую юридическую силу – нормами Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, и никоим образом не нарушает права и законные интересы заявителя, не являющегося собственником или пользователем земельного участка с кадастровым №, на который он претендует.

Представитель Администрации Чайковского городского поселения ФИО3, возражая против заявления, указала, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Уставом МО «Чайковское городское поселение», Дума Чайковского городского поселения является постоянно действующим представительным органом Чайковского городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. В компетенцию Думы входит утверждение генерального плана Чайковского городского поселения, документы территориального планирования, местные нормативы градостроительного проектирования. Правила землепользования и застройки утверждены решением Думы Чайковского городского поселения №446 от 21.09.2011 г., в установленном порядке в соответствии с генеральным планом города. Оснований для внесения изменений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, нет. Заявитель не является правообладателем земельного участка или объекта недвижимости, следовательно, его права не нарушены.

Заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно ч.5 ст.251 ГПК РФ заявление об оспаривании нормативного правового акта дополнительно должно содержать указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

В соответствии с ч.1 ст.253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Уставом муниципального образования «Чайковское городское поселение» представительным органом местного самоуправления определена Дума Чайковского городского поселения, в исключительную компетенцию которой согласно ст.27 Устава входит: п.12,13: утверждение генерального плана Чайковского городского поселения, документов территориального планирования Чайковского городского поселения, местных нормативов градостроительного проектирования. Утверждение Правил землепользования и застройки Чайковского городского поселения (л.д.142)

Решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 №466 утверждены Правила землепользования и застройки, статьей 41 которых определен перечень территориальных зон. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, в том числе зона транспортных объектов Т-1. (л.д.95)

В зону транспортных объектов входит земельный участок с кадастровым номером №, на который претендует заявитель (л.д.116)

Решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 к Администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности предоставить названный земельный участок в аренду отказано (л.д.18)

Поскольку заявитель считает, что включение названного земельного участка в зону транспортных объектов нарушает его право на приобретение права пользования этим земельным участком, предусмотренного Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд рассматривает заявление об оспаривании нормативного правового акта Думы Чайковского городского поселения на соответствие его федеральному закону, имеющему большую юридическую силу.

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки, порядок утверждение правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила, порядок установления территориальных зон, виды и их состав регламентирован главой 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Градостроительное зонирование».

Судом установлено, что оспариваемые Правила, в том числе установление территориальных зон, соответствуют Градостроительному кодексу РФ в полной мере.

Так, постановлением администрации Чайковского городского поселения №188 от 02.03.2011 г. назначено проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки. (л.д.40)

Протоколом от 10.05.2011 г. признаны публичные слушания состоявшимися.

Решением Думы Чайковского городского поселения №446 от 21.09.2011 г. утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», опубликованные в Вестнике местного самоуправления №30 от 27.09.2011 г. (л.д.41)

Приложением к Правилам является установление территориальных зон в соответствии с генеральным планом застройки города. (л.д.26-30)

Решением Думы №566 от 26.09.2012 г., опубликованном в Вестнике местного самоуправления №41 от 02.10.2012 г., внесены изменения в графическую часть Приложения 1 «Карта градостроительного зонирования территории» Правил землепользования и застройки (л.д.122)

Решением Думы №588 от 21.11.2012 г., опубликованном в Вестнике местного самоуправления №52 от 24.11.2012 г., внесены изменения в Правила землепользования и застройки в схемы градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, в соответствии с которыми утверждены зоны транспортной инфраструктуры (Т-1) (л.д.123)

Согласно Правилам землепользования и застройки в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ под посадку картофеля, отнесен к использованию для размещения объектов транспорта (л.д.114-118)

Внесение изменений в этой части Правил произведено в соответствии с Генеральным планом застройки города, с соблюдением требований норм Градостроительного кодекса РФ, прав и законных интересов заявителя, не являющегося правообладателем данного земельного участка, не нарушает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.192-198, 253 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействующими Правил землепользования и застройки муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения №446 от 21.09.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья