Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Войсковой части ... о признании незаконным изменение определенных сторонами условий трудового договора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Войсковой части ... о признании незаконным изменение определенных сторонами условий трудового договора. В обоснование исковых требований указал, что, являясь с 16 июля 2015 года начальником отдела ... с местом выполнения работы на ... Мурманской области, ему был установлен должностной оклад -19000 руб. В связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями отдел ... с 16 ноября 2016 года был включен в штат Склада войсковой части ...... Центра МТО СФ, в результате чего с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, а 19 января 2017 года было выдано уведомление об изменении (снижении) размера должностного оклада и заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым установлен должностной оклад в размере 10790 руб. в месяц. С данными действиями командира войсковой части он не согласен, поскольку его должностные обязанности, численность отдела не изменились, а основанием для изменения оклада явилось применение таблицы 64 «Руководители структурных подразделений воинских частей и организаций», а не ранее применяемая таблица №21 Приложения №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255. Указывает, что работодателем не соблюдены требования трудового законодательства, так как о предстоящем изменении должностного оклада его не уведомили за два месяца до его введения. Просит признать действия начальника Склада войсковая часть ... ФИО3 по изменению определенных сторонами условий трудового договора незаконными. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменное заявление.

Командир войсковой части ... (...) ФИО3, являющийся начальником Склада (...), наделенный полномочиями работодателя, в том числе в отношении ФИО2, представил отзыв, указывая, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в войсковой части ..., отдел ... (...), ранее входивший в состав войсковой части ..., с 16 ноября 2016 года включен в состав войсковой части .... С разрешения начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области» Ш.М. до 16 ноября 2016 года истцу устанавливался оклад согласно таблицы №21 приказа Министра Обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 ( далее –Приказ №255), как руководителю (начальнику) отдела структурного подразделения по ... Центра материально-технического обеспечения, в зависимости от численности рабочих по плану, из расчета 81-250 чел., в размере 19000 руб. На основании рекомендации ФКУ «ОСК СФ» «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» при установлении начальнику отдела ... (...) войсковой части ... должностного оклада была применена таблица №64 приложения №1 к Приказу №255, как начальнику отдела (производственного) структурного подразделения воинской части, в размере 10790 руб., хотя он считает, что должностной оклад ФИО2 должен быть установлен в соответствии с таблицей №22 приложения №1 к Приказу №255 «отделы (отделения) ...(т.1 л.д.191-192).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ... Центр (материально-технического обеспечения Северного флота) представил письменный отзыв, указывая, что заявление ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку отдел ... (...) является структурным подразделением ... центра МТО СФ, входящим в состав склада ... (в/ч ...), в связи с чем установление оклада начальнику отдела должно производиться по таблице №21 приказа МО РФ №255. Начальник ... центра (МТО СФ) К. считает, что вопрос об отнесении какого-либо отдела, склада, базы, комплекса к структурному подразделению ... центра МТО СФ по каким-либо признакам входит в первую очередь в компетенцию должностных лиц центра, а не обслуживающего финансового органа. В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в отзыве и пояснил, что выводы финансовых служб о применении таблицы 64 Приложения №1 к Приказу №255 при установлении ФИО2 должностного оклада в размере 10790 руб. являются ошибочными, при этом указанные в Штате ... Центра коды подчиненности применяются для автоматизированной обработки информации и не влияют на установление определенного размера оклада. Пояснил, что на основании Методических рекомендаций отдел ... (...), начальником которого являлся ФИО2, относится к самостоятельной складской базе и структурному подразделению Центра МТО и по этой причине не может являться структурным подразделением Склада (в/ч ...), поэтому установление оклада начальнику отдела должно производиться по таблице №21 приказа МО №255. Считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» -«Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» представило отзыв на иск, указывая, что согласно объявленному приказом командующего Северным флотом от 12.01.2017 №27 перечню войсковых частей и учреждений, войсковая часть ... финансируется 2 ФЭС, при этом войсковая часть ... зачислена на финансовое обеспечение в 1 ФЭС, то есть филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово-экономическая служба» является довольствующим финансовым органом войсковой части .... Указывает, что организационная структура войсковой части определяется штатом, утвержденным в порядке, установленным Минобороны России, при этом приказом Главнокомандующего ВМФ от 27 марта 2002 года №011 определены понятия, структура и коды построения штатов. Отдел ... (код подчиненности ...) является структурным подразделения Склада ( по ...) (код подчиненности ...), который, в свою очередь, в соответствии со структурой штата №..., является основным структурным подразделением Центра (материально-технического обеспечения СФ). Таким образом, согласно штата №... начальник Отдела ... является руководителем структурного подразделения не самого ... ЦМТО, а руководителем подразделения в составе основного структурного подразделения ... ЦМТО Склада (по ...). В соответствии с таблицей №21 главы 1 приложения №1 к приказу №255 должностные оклады устанавливаются начальникам основных структурных подразделений ... ЦМТО (код подчиненности ...) по роду деятельности с учетом численности рабочих по плану, а установление должностного оклада начальнику отдела ... (код подчиненности ...), входящего по подчиненности в состав склада (по ...), осуществляется в соответствии с таблицей №64 главы 1 приложения №1 к Приказу №255. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» -«2 финансово-экономическая служба», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, возражает против иска, представив письменный отзыв. Указывает, что до января 2017 года войсковая часть ..., в которой истец работал до своего увольнения 12 апреля 2017 года, на финансовом обеспечении 2ФЭС не состояла. В соответствии с пунктом 8 главы 3 приложения №2 «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утв. Приказом №255, должностные оклады руководителям структурных подразделений устанавливаются приказами руководителей воинских частей и организаций, наделенных полномочиями работодателя. Согласование вопросов установления должностных окладов работникам воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации с 2 ФЭС руководящими документами не предусмотрено. Основанием для содержания и оплаты труда гражданского персонала является штат воинской части (организации) и в соответствии со штатом №... начальник отдела ... является руководителем структурного подразделения не самого ... ЦМТО, а руководителем структурного подразделения, входящего в состав одного из основных структурных подразделений ... ЦМТО –Склада (по ...). Поэтому в соответствии с таблицей №21 главы 1 приложения №1 к Приказу №255, должностные оклады устанавливаются начальникам основных структурных подразделений ... ЦМТО по роду деятельности с учетом численности рабочих по плану, а установление должностного оклада начальнику отдела ... –ФИО2, входящему по подчиненности в состав Склада, должно осуществляться в соответствии с таблицей №64 приложения №1 к Приказу №255. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исходя из изложенного, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Выслушав объяснение представителя войсковой части ..., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства.

Применительно к трудовым отношениям указанные нормы Конституции Российской Федерации не могут пониматься иначе, как устанавливающие приоритет соблюдения установленных федеральным трудовым законодательством прав работника перед правами работодателя в сфере административных и гражданских правоотношений.

Статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее –ТК РФ) предусматривает, какие сведения и условия должны или могут указываться в трудовом договоре при его заключении, при этом определены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника).

В соответствии со ст.ст.72, 74 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Судом установлено и как следует из представленных документов, ФИО2 был принят на работу 24 декабря 2009 г. в Федеральное бюджетное учреждение –войсковая часть ..., 3 филиал по ... (... Мурманская область), управление в должности заместителя начальника. С ним был заключен письменный трудовой договор №... от 24.12.2009. на неопределенный срок (л.д.6-9).

Установлено, что в дальнейшем к указанному трудовому договору заключались дополнительные соглашения, а именно:

–дополнительное соглашения №... от 18 мая 2012 г. об изложении п.1 трудового договора в новой редакции «исполняет обязанности в «Федеральном бюджетном учреждении –войсковая часть ...» в 37 филиале (по ...)... Мурманской области;

-дополнительное соглашение №... от 03 декабря 2009 г. о внесении изменений в Преамбулу трудового договора с изложением «Войсковая часть ... (ИНН ...) в лице начальника Склада (...) войсковой части ... г.Мурманск (... войсковая часть ...) Ш., действующего на основании Доверенности ... от 15.10.2012., выданной командиром войсковой части ..., именуемый в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны и ФИО2, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны»; изложен в другой редакции п.1.1 трудового договора, в соответствии с которым ФИО2 переведен на должность начальника отделения (...) отдела ... (... Мурманской области)»; изложен в другой редакции п.1.2 с указанием места работы –Склад (...) войсковой части ... г.Мурманск; изложен в другой редакции п.5.1 с установлением должностного оклада -8778 руб.;

-дополнительное соглашение от 15 июля 2015г., в соответствии с которым внесены изменения в п.1.1. и п.5.1 трудового договора о переводе ФИО2 на должность начальника отдела ... (... Мурманской области) с установлением должностного оклада в размере 19000 руб. с 16 июля 2015 г.

-дополнительное соглашение от 16 ноября 2016г., в соответствии с которым изменена Преамбула Трудового договора с изложением наименования работодателя «Войсковая часть ... (ИНН ...), в лице начальника Склада (по ...) войсковая часть ...... Мурманской области в лице руководителя ФИО3, действующего на основании Доверенности ... от 22.05.2014, выданной командиром войсковой части ...»; изменен п.1.2 с указанием места работы –Склад (по ...) войсковая часть ...... Мурманская область.

-дополнительное соглашение от 19 января 2017 г., в соответствии с которым в новой редакции изложен п.5 трудового договора об установлении с 19 января 2017 года ФИО2, начальнику Отдела ... (... г.Оленегорск), должностного оклада в размере 10790 руб.

Все указанные дополнительные соглашения к трудовому договору подписаны ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами (л.д.10-19).

Судом установлено и как следует из представленных сторонами документов, до реорганизационных мероприятий истец занимал должность начальника отдела хранения ракетного топлива войсковой части ..., входившей в состав войсковой части ...-... Центра (материально-технического обеспечения Северного флота). На основании приказа командира войсковой части ... №... от 16 ноября 2016 года гражданскому персоналу отдела ... установлены оклады, при этом ФИО2 был установлен оклад в размере 19000 руб., на основании таблицы №21 приложения №1 к приказу Министра Обороны Российской Федерации №255 и исходя из размера оклада, предусмотренного фондом оплаты труда на 2016 год.

Установлено, что во исполнение приказа заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 08.05.2015 №448, приказом командующего Северным флотом от 12.01.2017. №27 «Об объявлении Перечней воинских частей и учреждений Министерства Обороны Российской Федерации зачисляемых на финансовое обеспечение в ФКУ «Объединенное Стратегическое командование Северного флота», войсковая часть ... зачислена на финансовое обеспечение во 2 ФЭС, которая осуществляет функции администратора доходов, осуществляет операции с денежными средствами, ведет учет и отчетность, планирует и получает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств для осуществления расходов, в том числе начисление и обеспечение работников войсковой части ... установленными выплатами и др.

Судом установлено и как следует из письма командира войсковой части ...К. (л.д.163), начальником Склада ( по ... –войсковая часть ...), является ФИО3, который осуществляет полномочия работодателя в отношении работников войсковой части ...(л.д.163), в том числе в отношении ФИО2 В соответствии с пунктом 8 главы 3 приложения №2 Приказа №255 должностные оклады руководителям структурных подразделений устанавливаются приказами руководителей воинских частей и организаций, наделенных полномочиями работодателя. Размеры должностных окладов гражданского персонала включаются в трудовые договоры, при этом не предусмотрено согласование установления должностных окладов с 2 ФЭС, в том числе начальника Склада (по ...) ФИО3 с командиром войсковой части ..., начальником ... центра (МТО СФ) К..

Основанием для содержания и оплаты труда гражданского персонала является штат воинской части и организации Министерства обороны Российской Федерации. Установлено, что в ноябре 2016 года в результате организационно-штатных мероприятий войсковая часть ... переведена на новый штат №.... В соответствии со структурой штата №... Центра (материально-технического обеспечения Северного флота) (далее -... ЦМТО) как основное структурное подразделение указан склад (по ...) .... По коду ... указанный склад подчиняется командованию Управления ... ЦМТО.

Отдел ..., которым руководил истец (по коду ...), является структурным подразделением Склада (по ...)( под руководством ФИО3).

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе, Положением о ... Центре (материально-технического обеспечения Северного флота) (далее-Положение), утвержденным Приказом командующего Северным Флотом №802 от 13 мая 2016 года(л.д.66).

В соответствии с пунктом 6 Положения в перечень основных структурных подразделений ЦМТО отнесен Склад (по ...( (... Мурманская область). В указанном Положении определены функции структурных подразделений, в том числе Склада (по ...( (...) (п.22, т.1 л.д.77), являющегося самостоятельной административно-хозяйственной структурой –основным подразделением (организацией) в составе Центра.(л.д.67-80).

Из содержания Положения следует, что отдел ... (... Мурманская обл.) не включен в перечень основных структурных подразделенией ... центра (материально-технического обеспечения Северного флота), а является подразделением Склада (по ...) (... Мурманская обл.) ... центра МТО СФ.

Из представленного Положения об отделе ... (... г.Оленегорск), утвержденного начальником склада (по ...) ... центра МТО СФ В.Гильтайчуком, следует, что указанный отдел подчиняется основному подразделению ... центра МТО СФ – Складу (по ...).

Таким образом судом установлено, что в соответствии со штатом №... и приведенных Положений начальник Отдела ... является руководителем структурного подразделения, входящего в состав одного из основных структурных подразделений ... центра (материально-технического обеспечения СФ ( ЦМТО) –Склада (по ...).

Исходя из изложенного, суд считает обоснованными доводы 2ФЭС об установлении начальникам основных структурных подразделений ... ЦМТО должностных окладов в соответствии с таблицей №21 главы 1 приложения №1 к Приказу №255 по роду деятельности с учетом численности рабочих по плану, а начальнику отдела ... –ФИО2, входящему по подчиненности в состав Склада ( по ...), в соответствии с таблицей № 64 главы 1 приложения №1 к Приказу №255 в размере 10790 руб., а значит изменение ответчиком размера должностного оклада истцу отвечало требованиям приведенных положений.

Оценивая доводы представителя ... центра МТО СФ о том, что вхождение в состав Склада отдела ... не лишает последнего статуса структурного подразделения ... Центра и возможность применения при установлении размера должностного оклада (истцу) таблицы №21, суд считает ошибочными.

Судом установлено, что при изменении должностного оклада ФИО2 работодателем в полном объеме не были выполнены требования трудового законодательства, предусматривающего уведомление работника не позднее чем за два месяца об изменении условий трудового договора.

Из представленных документов видно, что в уведомлении от 19.01.2017. командир войсковой части ... ФИО3 известил начальник отдела ... ФИО2 об установлении ему должностного оклада в размере 10790 руб. с 19 января 2017 года, при этом в уведомлении указано, что по данному факту проводится разбирательство и ФИО2 вправе обратиться в суд, а также предложено заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. В этот же день дополнительное соглашение подписано сторонами. Приказом командира войсковой части ... от 24.01.2017 №... начальнику отдела ... ФИО2 с 01.01.2017. установлен должностной оклад в размере 10790 руб. в месяц (согласно таблице 64 Приказа №255.(л.д.18-19, 117).

Установленные судом изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных ответчиком (работодателем) нарушениях требований трудового законодательства при изменении ФИО2 существенных условий трудового договора –снижении размера должностного оклада, однако истцом не заявлены требования о взыскании или перерасчете заработной платы в связи с допущенными нарушениями и он не лишен такого права на обращение в суд.

Таким образом, оценив установленные судом конкретные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, так как размер должностного оклада начальником Склада (по ...) ФИО3-командиром войсковой части ..., осуществляющим полномочия работодателя в отношении истца, правильно изменен начальнику отдела ... (код подчиненности ...) на основании таблицы №64 приложения №1 к Приказу №255 и установлен в размере 10790 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия начальника основного структурного подразделения ... Центра (материально-технического обеспечения Северного флота) - Склада (по ...) ФИО3, являющегося командиром войсковой части ..., при изменении условий трудового договора –размера должностного оклада.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий