Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Башкатовой Е.Ю. при секретаре Рыбалко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет для начисления пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику указывая что, являясь сотрудником УВД Омской области, на основании приказа УВД Омской области направлялся в командировку в Чеченскую республику, где с 08.05.2001 года по 05.08.2001 года фактически непрерывно находился в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ, и принимал участие в контртеррористических операциях.

Просит засчитать время фактического непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, 82 дня из периода времени с 08.05.2001 года по 05.08.2001 года в выслугу лет для назначения пенсии и в срок службы в специальном звании на льготных условиях из расчета один день службы за три дня. Взыскать судебные расходы по оформлению доверенности и расходы по оплате юридических услуг 8000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УВД по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Представила письменный отзыв, в котором указала, что Указом Президента РФ от 23.09.1999 г. № 1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (с изменениями от 22.01.2001 г., 30.06.2003 г.) была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению КТО на территории СКР (далее ОГВ(с), с привлечением в ее состав подразделений различных силовых структур и ведомств, в том числе и МВД России. Этим Указом было поручено Правительству РФ определить порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе ОГВ(с).

Региональный оперативный штаб создан для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ (п. 4 Указа Президента РФ от 22.01.2001г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (с изменениями от 31.07.2002 г., 04.10.202 г., 30.06.2003 г.). Таким образом, единственным полномочным органом, имеющим право привлекать сотрудников к участию в КТО, является Региональный оперативный штаб, руководитель которого несет всю полноту ответственности за проведение КТО, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия сотрудников в КТО, место их проведения, поэтому единственным основанием для производства дополнительных выплат являются приказы, утвержденные руководителем РОШ. Приказом руководителя РОШ определяется состав специальных сил и сил ОГВ, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения. Данный порядок полностью соответствует законодательным положениям, содержащимся в ст. ст. 10, 11, 12 Федерального Закона от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»: руководитель РОШ определяет границы зоны проведения КТО, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство КТО не допускается. Таким образом, исходя из положений действующих нормативных правовых предписаний, с учетом того, что в настоящее время отсутствуют приказы командующего ОГВ (с) о привлечении истца к участию в КТО в заявленный им срок, то отсутствуют правовые основания для исчисления истцу льготной выслуги лет нахождения в специальном звании на основании решения суда о признании дней нахождения на территории Северо-Кавказского региона РФ днями непосредственного участия, поскольку единственным правовым основанием в данном случае является приказ (справка) руководителя ОГВ (с). В резолютивной части решения суда от 25.03.2004 года не указывается порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, а именно, не указано, что засчитанный в вышеуказанном решении период стажа следует рассчитывать как один месяц военной службы за три месяца согласно Постановлению Правительства РФ № 65. Требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя считала необоснованными по тем основаниям что данные иски типовые, не представляют сложности, имеется определенная практика рассмотрения данных дел.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Центрального районного суда города Омска от 25.03.2004 года, 82 дня из периода времени с 08.05.2001 года по 05.08.2001 года признаны днями фактического участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике и взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факты непосредственного участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике в указанный период уже установлены судом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего до 01 января 2007 года, «сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходившим службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством РФ не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет.)»

Кроме этого, на основании Указа Президента РФ от 07 июня 2000 года № 1054 «О льготных условиях исчисления службы в специальных званиях» (действовавшего до 09 июля 2007 года) с 01 августа 1999 года время непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел России в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ засчитывается в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 (с изменениями) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории северо-Кавказского региона», действовавшего на момент спорных периодов, время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.

Несмотря на прямое указание вышеназванных нормативных актов о зачислении времени непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел в составе сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии и в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один день службы за три дня, в удовлетворении данных требований истцу со стороны УВД Омской области было необоснованно отказано.

Доводы истца о том, что он находился территории Северо-Кавказского региона РФ и непосредственно участвовал в контртеррористических операциях в указанный период нашли свое полное подтверждение в судебном заседании. Решением Центрального районного суда города Омска от 25.03.2004 года установлено, что с 08.05.2001 года по 05.08.2001 истец находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ, принимал участие в контртеррористических операциях.

Учитывая действовавшие на момент спорных периодов: положения ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», постановления Правительства от 27 февраля 2001 года № 135-9 и Указа Президента РФ от 07 июня 2000 года № 1054, требования истца засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ в срок службы в специальном звании на льготных условиях, один месяц службы за три месяца, а также в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в общем размере 8000 руб., в обоснование данного требования в материалы дела представлена квитанция № на указанную сумму. При определении размера суммы указанных расходов судом принимается во внимание степень сложности гражданского дела, количество судебных заседаний. Исходя из принципа разумности взыскания расходов на оплату услуг представителя, суд находит указанное требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 800 руб., исходя из следующего: данные иски не представляют особой сложности, в регионе сложилась практика рассмотрения данной категории дел, не требуется сбора каких-либо документов при подаче настоящего иска, каких-либо специальных познаний, кроме того указанное исковое заявление рассмотрено в одном судебном заседании, кроме того присутствующий на беседе представитель истца не смог пояснить существо заявленных требований и ответить на задаваемые ему вопросы.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по оформлению доверенности в нотариальном порядке следует отказать, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие понесенные затраты, связанные с оформлением доверенности.

В силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Засчитать ФИО1 время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - 82 дня из периода с 08 мая 2001 года по 05 августа 2001 года в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три дня.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Омской области расходы по оплате услуг представителя 800 руб., в отальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья