Гражданский кодекс часть 1

6 декабря 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, при секретаре Левиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ МЧС России по Нижегородской области, ФГКУ «1 отряд ФПС по Нижегородской области» о признании приказа незаконным в части, взыскании надбавки,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в должности <данные изъяты>) с окладом <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с окладом в размере <данные изъяты> Истец работает в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ ему была присвоена квалификация « <данные изъяты> класса». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Государственной противопожарной службе <данные изъяты> по <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> класса в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ему присвоена квалификация «<данные изъяты> класса».

Инструкцией « О порядке присвоения квалификации и допуска к работе водителей пожарного автомобиля в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации» понижение класса квалификации предусмотрено только за определенные виновные действия, которые в случае истца отсутствуют.

Истец считает приказ Главного управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и действия Главного управления МЧС России по Нижегородской области по присвоению истцу квалификации « Водитель 3 класса» незаконными, поскольку данный приказ нарушает права истца, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, а также противоречат приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ « О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и Гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России», регулирующего оплату труда работников казенных учреждений федеральной противопожарной службы.

В абзаце первом пункта 4.2.9 Приложения 3 к приказу МЧС России указано, что надбавка за присвоенную квалификационную категорию <данные изъяты> класса составляет <данные изъяты> процентов оклада. Однако, данная надбавка истцу не выплачивалась.

В исковом заявлении ФИО1 просил:

- признать незаконным приказ Главного управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части присвоения ему квалификации « <данные изъяты> класса»;

- восстановить ему квалификацию, присвоенную приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ « <данные изъяты><данные изъяты> класса»;

- взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, ФГКУ « 1 отряд ФПС по Нижегородской области» ежемесячную надбавку за квалификационную категорию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства истец изменил требования в части признания недействительным приказа – просит признать недействительным приказ МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ « О присвоении квалификации водителя подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области в части подтверждения квалификации <данные изъяты> класса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и уменьшил размер исковых требований в части взыскания надбавки – просит взыскать надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Возражая против заявленных исковых требований, указала, что тот факт, что ранее ФИО1 работал с квалификацией «<данные изъяты> класса» не свидетельствует об обязанности последующего работодателя присвоить ему квалификацию « <данные изъяты> класса» в обязательном порядке. В Главном управлении МЧС России по Нижегородской области утвержден приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О составе квалификационной комиссии по приему экзаменов у водительского состава», которым, в частности, определен порядок присвоения квалификации водителя пожарного автомобиля, допуска водителя к работе. Рассмотрение материалов по присвоению квалификации водителя пожарного автомобиля производится только квалификационной комиссией ГУ МЧС России по Нижегородской области. Также представителем указано, что на момент предоставления документов в Квалификационную комиссию Главного управления истцом, документ, свидетельствующий о присвоении ему квалификации « <данные изъяты> класса» не предоставлялся, в связи с чем, оснований для присвоения (сохранения, подтверждения) квалификации « <данные изъяты> класса» вновь принятому на работу ФИО1 не имелось. Однако, учитывая, что впоследствии в квалификационную комиссию был предоставлен полный пакет документов, в том числе документы, подтверждающие запись в трудовой книжке о присвоении категории <данные изъяты> первого класса ( запись за № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки) приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ « О присвоении квалификации водителям подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области» ФИО1 квалификация <данные изъяты> класса была подтверждена с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты подачи полного пакета документов).

Представитель ответчика ФГКУ « 1 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать, указывая на то, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в Федеральное государственное казенное учреждение 1 отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» на должность <данные изъяты> с должностным окладом <данные изъяты>. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты>

Приказом ГУ МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя <данные изъяты>

Приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ « О присвоении квалификации водителям подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области» ФИО1 квалификация <данные изъяты><данные изъяты> класса была подтверждена с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволен с работы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что Приказом МУП «Дзержинское пассажирское автотранспортное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 была присвоена квалификация « <данные изъяты> класса». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Государственной противопожарной службе <данные изъяты> по <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> класса в 11-ОГПС по Нижегородской области.

Истец ФИО1 считает, что поскольку ранее, по другому месту работы, ему уже была присвоена квалификация « <данные изъяты> класса», с момента принятия на работу ( с ДД.ММ.ГГГГ) в ФГКУ « 1 отряд Федеральной противопожарной службы по Нижегородской области» ему должна была быть присвоена квалификация « <данные изъяты> класса».

Однако, позиция истца основана на неправильном толковании норм материального права.

Согласно абз. пункта 4.2.9 Приложения 3 к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ « О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и Гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» надбавка за присвоенную квалификационную категорию <данные изъяты> класса составляет <данные изъяты> процентов оклада.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор- соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 29 ТК РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.( статья 135 ТК РФ).

Нормативным актом, определяющим квалификационные характеристики для установления классности водителям, является Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102.

Указанным справочником, который применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.05.1992 N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России", предусмотрены квалификационные характеристики водителей определенного класса и условия присвоения класса.

В соответствии с пунктами 1 и 3 раздела "Автомототранспорт и городской электротранспорт" Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, квалификация третьего, второго и первого класса может быть присвоена водителям автомобилей, трамваев и троллейбусов, которые прошли подготовку или переподготовку в учебном заведении по единым программам, утвержденным в установленном порядке, и получили водительское удостоверение с отметкой, дающей право управления определенными категориями транспортных средств ("В", "С", "Д", "Е", трамваем или троллейбусом); кроме требований, предусмотренных квалификационными характеристиками, для присвоения квалификации второго и первого класса водители автомобилей, трамваев и троллейбусов должны иметь хорошие показатели в работе (систематически выполнять планы, графики перевозок и расписания движения, не иметь перерасхода топлива против установленных норм), соблюдать трудовую и производственную дисциплину: не иметь за последние три года работы (для присвоения водителям трамваев и троллейбусов второго класса - два года) нарушений правил дорожного движения, повлекших за собой дорожно-транспортные происшествия или лишение водительских прав, а также нарушений в течение последнего года правил технической эксплуатации, правил техники безопасности и рабочих инструкций.

Примечанием к квалификационным характеристикам водителя автомобиля Квалификационного справочника профессий рабочих, установлено, что квалификация 1 класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее двух лет в качестве водителя автомобиля 2 класса на данном предприятии; квалификация 2 класса может быть присвоена при непрерывном стаже работы не менее трех лет в качестве водителя автомобиля 3 класса на данном предприятии.

В силу пункта 4 раздела "Автомототранспорт и городской электротранспорт" указанного Квалификационного справочника присвоение квалификации третьего, второго и первого класса производится создаваемой в организации квалификационной комиссией, в состав которой кроме лиц, определяемых в соответствии с общими положениями ЕТКС, включается также инженер по безопасности движения.

Исходя из квалификационных характеристик водителя автомобиля 1 класса, этот класс присваивается при наличии в водительском удостоверении разрешающих отметок "В", "С", "Д", "Е"; для 2-го класса необходимо наличие в водительском удостоверении разрешающих отметок "В", "С" и "Е" или только "Д" ("Д" и "Е") согласно квалификационным характеристикам водителя автомобиля 2 класса.

Таким образом, присвоение водителям автомобилей класса квалификации производится создаваемой работодателем квалификационной комиссией и только тем водителям, которые прошли подготовку или переподготовку в учебном заведении по единым программам, утвержденным в установленном порядке, получили водительское удостоверение с отметками, дающими право управления определенными категориями транспортных средств (для 1-го класса - "В", "С", "Д", "Е"), и имеют определенный стаж работы (для 1-го класса - при непрерывном стаже работы не менее двух лет в качестве водителя автомобиля 2 класса на данном предприятии). Кроме этого, учитываются показатели в работе и соблюдение трудовой и производственной дисциплины.

Из приведенных нормативных положений следует, что работодатель вправе самостоятельно решать, устанавливать или нет уровни классности водителей и соответствующие надбавки к заработной плате за классность водителей.

Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 8 ТК РФ работодатели принимают локальные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В целях реализации вышеприведенных положений в Главном управлении МЧС России по Нижегородской области разработан и утвержден приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О составе квалификационной комиссии по приему экзаменов у водительского состава», которым, определен прядок присвоения квалификации водителя пожарного автомобиля, допуска водителя к работе. Указанным приказом установлено, что принятые на службу или работу водители проходят обучение по программе первоначальной переподготовки и после присвоения им квалификации водителя пожарного автомобиля, зачисляются в боевые расчеты подразделений ГУ МЧС России по Нижегородской области. Прием экзаменов по присвоению квалификации водителя пожарного автомобиля, рассмотрение материалов по присвоению им классной квалификации производится только квалификационной комиссией ГУ МЧС России по Нижегородской области. Таким образом, квалификационная категория водителям ФГКУ « 1 отряд ФПС по Нижегородской области» присваивается ГУ МЧС России по Нижегородской области в установленном порядке, а не устанавливается обязательно при приеме на работу, даже если ранее работнику другим работодателем была присвоена квалификация «<данные изъяты> класса». Указание в трудовой книжке по предыдущему месту работы на квалификацию ФИО1 как <данные изъяты> класса, само по себе не свидетельствует об обязанности последующих работодателей при приеме на работу присвоить данному работнику квалификационную категорию «<данные изъяты> класса».

Также установлено, что на момент предоставления документов ФИО1 в Квалификационную комиссию МЧС России по Нижегородской области, документ о том, что ранее ему была присвоена квалификация «<данные изъяты> класса» предоставлен не был. Однако, учитывая, что впоследствии в квалификационную комиссию был предоставлен полный пакет документов, в том числе документы, подтверждающие запись в трудовой книжке о присвоении категории водителя первого класса ( запись за № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки) приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ « О присвоении квалификации водителям подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области» ФИО1 квалификация <данные изъяты> класса была подтверждена с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты подачи полного пакета документов).

Ссылка истца в исковом заявлении на Инструкцию « О порядке присвоения квалификации и допуска к работе водителей пожарного автомобиля в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержденная приказом МВД РФ от 20 августа 1996 г. N 457 судом во внимание не принимается, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 24.08.2001 № 764

С учетом изложенных обстоятельств у суда не имеется оснований для признания незаконным приказа ГУ МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении квалификации водителям подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области» в части подтверждения ФИО1 квалификация <данные изъяты> класса с ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении квалификации, присвоенной <данные изъяты><данные изъяты> класса - с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следствие необходимо отказать в удовлетворении требований о взыскании с ответчиков надбавки за квалификационную категорию «<данные изъяты> класса» в сумме 11003 рубля 10 коп., рассчитанную истцом с момента принятия на работу – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ГУ МЧС России по Нижегородской области решение о присвоении ФИО6 квалификационной категории « <данные изъяты> класса» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным приказа ГУ МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении квалификации водителям подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области» в части подтверждения ФИО1 квалификация <данные изъяты> класса с ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении квалификации, присвоенной <данные изъяты><данные изъяты> класса, взыскании ежемесячной надбавки в сумме <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна: судья