Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АсалиевойНигар З. К., ФИО3 Гаджиага оглы к муниципальному казённому учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3. обратились к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указали следующее.

Ответственный квартиросъёмщик ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был вселён в квартиру по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на семью по месту работы, данное жильё является муниципальным. 01.03.2019 ФИО4 умер. Супруга его ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире с 20.09.1990. Истцы в настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении. Таким образом, вместе с нанимателем были вселены супруга и сын. ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора социального найма взамен утерянного ордера, но ей было отказано по причине отсутствия ордера на жилое помещение и отсутствия сведений о выделении распределённого жилого помещения. Истцы просят суд обязать муниципальное казённое учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с АсалиевойНигар З. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор члена семьи нанимателя сына ФИО3 Гаджиага оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы ФИО2, ФИО3, представитель ответчика МКУ Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд счёл, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации введён в действие с 01.03.2005.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации города Балаково № 893 от 02.11.2009 (л.д. 26) муниципальное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства» с 02.11.2009 наделено функциями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Балаково. Указанное учреждение обязано заключать, изменять, расторгать, а также осуществлять замену стороны в связи со сменой собственника в договорах социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Балаково в соответствии с решением органа местного самоуправления (л.д. 28-43).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской от 18.08.2021 № 733 из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Балаково.

Ответственный квартиросъёмщик ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был вселён в квартиру по адресу: <адрес> Жилое помещение предоставлено на семью по месту работы, данное жильё является муниципальным. 01.03.2019 ФИО4 умер (л.д. 11). Супруга его ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире с 20.09.1990 (л.д. 9). Истцы в настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении (л.д. 9). Таким образом, вместе с нанимателем были вселены супруга и сын. ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о заключении договора социального найма взамен утерянного ордера, но ей было отказано по причине отсутствия ордера на жилое помещение и отсутствия сведений о выделении распределённого жилого помещения (л.д. 12).

27.07.2021 в адрес истца пришёл ответ (л.д. 17) администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором ей было отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что в документах архивного фонда за 1989 год отсутствуют сведения о выделении истцу органом местного самоуправления жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения с гражданином заключается договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Так на момент предоставления истцу Балаковским п/о «Минудобрения» спорного жилого помещения в 1989 году действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьёй 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 5 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Администрацией Балаковского муниципального района в ответе ФИО2 разъяснено, что в отсутствие необходимых документов для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры необходимо обращаться в суд для признания права пользования жилым помещением (л.д.12).

Таким образом, на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании – письменных доказательств, подтверждающих регистрацию истицы в квартире, судом установлен факт законного вселения истца в жилое помещение и факт её постоянного непрерывного проживания в нём в качестве членов семьи нанимателя на условиях социального найма.

Право истца на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось.

Следовательно, истцы приобрели право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> и на заключение письменного договора найма, включив в договор члена семьи нанимателя сына аширова Рената Гаджиага оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования.

Обязать муниципальное казённое учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с АсалиевойНигар З. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская <адрес> включив в договор члена семьи нанимателя сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2021.

Судья Е.Ю. Евдокименкова