Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска– Тютиковой О.В., действующей на основании доверенности, выданной 26.03.2013 г. на срок по 31.12.2013 г. (л.д. 4),

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрации Ачинского района, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска обратился в суд с исковым заявлением к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Ачинск на недвижимое имущество: лыжероллерную трассу, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1. Исковые требования мотивированы тем, что 24 апреля 1989 года на основании решения Исполнительного комитета Ачинского районного Совета народных депутатов № 115, Ачинскому нефтеперерабатывающему заводу предоставлен в постоянное пользование для строительства лыжной трассы земельный участок площадью 2,5 га на границе земель г. Ачинска и совхоза «Малиновский» Ачинского района южнее мясокомбината. В 1992 году Ачинским нефтеперерабатывающим заводом строительство трассы было окончено. В соответствии с планом приватизации АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод», 14 января 1993 года между Администрацией г. Ачинска и Краевым комитетом по управлению государственным имуществом в лице председателя комитета Бычева В.Н., действующего на основании Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ», заключен договор № 5/93 о том, что в соответствии с приложением № 3 постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении собственности в РФ», Краевой комитет передает в муниципальную собственность администрации г. Ачинска объекты социальной инфраструктуры, числящиеся согласно перечню и акту оценки имущества. В п. 124 перечня объектов Ачинского НПЗ, передаваемых в муниципальную собственность г. Ачинска по данному договору числится лыжероллерная трасса. В последствии ОАО «Ачинский НПЗ ВНК» передало, а Администрация г. Ачинска приняла лыжероллерную трассу, стоимостью 491709,65 рублей. С 14 января 1993 года лыжероллерная трасса включена в реестр муниципальной собственности г. Ачинска и составляет муниципальную казну. С указанного времени муниципальное образование город Ачинск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска владеет указанным объектом как своим собственным. 01 сентября 2011 года лыжероллерная трасса передана Комитетом в оперативное управление МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа им. Г.М.Мельниковой», поскольку на базе спортивной школы было открыто отделение «Биатлон». Ачинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю отказывает Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска в регистрации права муниципальной собственности на лыжероллерную трассу по тем основаниям, что указанный объект недвижимости создан и введен в эксплуатацию в 1992 году, то есть после издания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, положения которого применимы исключительно к объектам, введенным в эксплуатацию до принятия данного постановления (до 27 декабря 1991 года). Муниципальное образование город Ачинск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска в течение 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным объектом недвижимости. Отсутствие государственной регистрации права собственности на этот объект препятствует Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска распоряжаться указанным объектом недвижимости. До настоящего времени право собственности на лыжероллерную трассу ни за кем не зарегистрировано. В реестре федерального имущества и в реестре государственной собственности Красноярского края указанный объект недвижимости также не зарегистрирован. В связи с чем, истец обратился в суд с данным исковым заявлением, просит признать за муниципальным образованием город Ачинск право собственности на объект недвижимого имущества – лыжероллерная трасса, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1 (л.д. 2-3).

По определению суда в качестве соответчиков были привлечены Администрация Ачинского района и Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Красноярскому краю.

Представитель истца КУМИ администрации города Ачинска – Тютикова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, подтвердив вышеизложенное. Пояснила, что согласно Положения о КУМИ, Комитет осуществляет в интересах и от имени муниципального образования город Ачинск права собственника в отношении муниципального имущества, выступает в судебных органах по спорным вопросам, вытекающим из правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственности. 01 сентября 2011 года лыжероллерная трасса передана Комитетом в оперативное управление МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа им. Г.М.Мельниковой», с которой заключен договор, поскольку на базе этой спортивной школы открыто отделение «Биатлон». Кроме биатлона данная спортивная школа ориентирована на такие виды спорта как настольный теннис и лыжные гонки, на право осуществления образовательной деятельности по программе «лыжные гонки», «настольный теннис» лицензии спортивной школой получены. Однако на осуществление образовательной программы «биатлон» в выдаче лицензии было отказано, поскольку право собственности муниципального образования город Ачинск на лыжероллерную трассу не зарегистрировано.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен (л.д. 107).

Представитель ответчика Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен (л.д. 106). Согласно письменного отзыва представителя ответчика - А.А. Мармалевской, действующей на основании доверенности № 04-1190 от 01 февраля 2013 года, ответчик исковые требования не признает, указывая, что объект недвижимого имущества – лыжероллерная трасса был передан в муниципальную собственность из федеральной собственности. В соответствии с Положением об Агентстве, оно является основным уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью Красноярского края. Вышеуказанный объект недвижимости не учитывается в реестре государственной собственности Красноярского края. Уполномоченным органом по управлению имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. Считает, что Агентство является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, полагает, что данное дело подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде и просит производство по делу прекратить (л.д. 34-36).

Ходатайство ответчика- Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края было рассмотрено судом, 18 ноября 2013 года вынесено определение об отказе в его удовлетворении.

Представители третьих лиц- ОАО «АНПЗ ВНК», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Ачинска в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации Ачинского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен. Согласно представленной в материалах дела телефонограммы ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, спора по использованию земельного участка по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, на котором расположена лыжероллерная трасса, нет. Ответчик поддерживает письменный отзыв представленный 30.09.2013 г. Согласно указанного письменного отзыва Администрация Ачинского района считает что требования истца подлежат удовлетворению, истец более 20 лет владеет данным объектом недвижимости – лыжероллерной трассой. (л.д. 82-83).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 24 апреля 1989 года Исполнительным комитетом Ачинского районного Совета народных депутатов было вынесено 24 апреля 1989 года решение № 115 «Об отводе земельного участка Ачинскому нефтеперерабатывающему заводу для строительства лыжной трассы». Было принято решение об изъятии 2,5 гектара земель и предоставлении их Ачинскому нефтеперерабатывающему заводу в постоянное пользование для строительства лыжной трассы (л.д. 6, 7).

Администрацией Красноярского края в 1993 году вынесено постановление № 05-06/218 О преобразовании государственного предприятия «Ачинский нефтеперерабатывающий завод» в акционерное общество открытого типа «Ачинский нефтеперерабатывающий завод». Указанным постановлением, в том числе, был утвержден план приватизации предприятия (л.д. 30).

14 января 1993 года между Администрацией города Ачинска и Краевым комитетом по управлению государственным имуществом был заключен договор о передаче объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность. Согласно указанного договора, Краевой комитет по управлению госимуществом передал в муниципальную собственность администрации города Ачинска объекты социальной инфраструктуры, числящиеся на балансе Ачинского нефтеперерабатывающего завода, в том числе была передана лыжероллерная трасса (п. 124 Перечня прилагаемого к договору л.д. 8-9, 14). Администрация города Ачинска данный объект в муниципальную собственность приняла. Акт приемки-передачи (л.д. 15).

В соответствии с Уставом города Ачинска Красноярского края, принятым решением Ачинского городского совета депутатов от 18 декабря 2009 года № 60-450Р, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю 21 декабря 2009 года, к вопросам местного значения города относится в частности обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий города (Статья 5) (л.д. 45).

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска, утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 декабря 2010 года № 13-101р, основными задачами Комитета являются содействие и проведение на территории города единой политики по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, а также их приращению (развитию) и приватизации. В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном порядке осуществляет функции общего характера, в частности по распоряжению муниципальным имуществом, а именно выступает в судебных органах по спорным вопросам, вытекающим из правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью.

17 ноября 2010 года КУМИ Администрации города Ачинска вынесен приказ № от «О внесении изменений в реестр муниципальной собственности». Согласно приказа лыжероллерная трасса, протяженностью 2094,3 м., расположенная по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, передана из муниципальной казны в оперативное управление муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (л.д. 23).

01 сентября 2011 года заключен договор между КУМИ администрации г. Ачинска и МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», согласно которого лыжероллерная трасса была передана спортивной школе на праве оперативного управления (л.д. 103-104).

Таким образом, сооружение - лыжероллерная трасса, протяженностью 2094,3 м., расположенная по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, используется для обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий, в частности для занятий биатлоном.

МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» были представлены документы для получения лицензий и лицензирование дополнительных образовательных программ «лыжные гонки», «настольный теннис» и «биатлон». По итогам экспертизы документов Службой по контролю в области образования Красноярского края выдана бессрочная лицензия на право осуществления спортивной школой образовательной деятельности только по двум образовательным программам «лыжные гонки» и «настольный теннис». В выдаче лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательной программе «биатлон» было отказано, в связи с тем что отсутствовала техническая документация и не было зарегистрировано право муниципальной собственности на спортивный клуб и лыжероллерную трассу. В связи с чем, администрацией МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» направлено обращение в администрацию города Ачинска с просьбой оказать содействие в оформлении необходимых для получения лицензии документов (л.д. 24).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное сооружение было отказано, что подтверждается сообщением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Отказ мотивирован тем, что в качестве основания возникновения права собственности была представлена выписка из реестра муниципальной собственности. В указанной выписке в качестве основания внесения в реестр указано Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Из представленных документов следует, что объект недвижимости-лыжероллерная трасса создан и введен в эксплуатацию в 1992 год, то есть уже после издания Постановления от 27.12.1991 г. № 3020-1. Положения указанного постановления применимы исключительно к объектам введенным в эксплуатацию до принятия этого постановления, то есть до 27.12.1991 года, поскольку из положений постановления не вытекает, что и те объекты которые будут созданы в будущем также подлежат разграничению по критериям данного постановления. Таким образом, исходя из года постройки заявленного на регистрацию объекта недвижимости не представляется возможным отнести указанный объект к собственности муниципального образования в соответствии с указанным постановлением. Данное обстоятельство является препятствием для осуществления государственной регистрации права собственности (л.д. 19-20).

Из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - лыжероллерная трасса, расположенная по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1 (л.д. 100). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной 13 августа 2013 года в реестр внесена запись 14 июня 2012 года о принятии вышеуказанного сооружения – лыжероллрная трасса на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества по заявлению представителя Администрации города Ачинска (л.д. 101).

Согласно технического паспорта, сооружение введено в эксплуатацию в 1992 году, его протяженность составляет 2094,3 м; конструктивные характеристики: подстилающий слой щебеночный, покрытие асфальтовое (л.д. 17-18).

Как следует из сообщения Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, сооружение лыжероллерная трасса, расположенная по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, не числится в реестре государственной собственности Красноярского края (л.д. 22).

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае указывает в ответе на запрос, что сооружение лыжероллерная трасса, расположенная по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д. 21).

Земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1, на котором расположена лыжероллерная трасса, не передавался в собственность муниципального образования город Ачинск (л.д. 93, 99).

Однако, ответчик- Администрация Ачинского района не возражает против заявленных истцом требований. Кроме того, как было указано выше, исполнительным комитетом Ачинского районного Совета народных депутатов было принято решение № 115 от 24 апреля 1989 года об отводе земельного участка по адресу: Ачинский район, п. Малиновка именно для строительства лыжной трассы (л.д. 6).

С момента передачи лыжероллерной трассы по договору от 14 января 1993 года, Муниципальное образование город Ачинск в лице более 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным объектом недвижимости как своим собственным имуществом. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, лыжероллерная трасса, протяженностью 2094,3 м, расположенная по адресу: Ачинский район, п. Малиновка, квартал 1 числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска под № 1.5.2.1.0298.3 по записи от 14 января 1993 года и составляет муниципальную казну (л.д. 16).

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все представленные доказательства, учитывая, что истец более 20 лет открыто, непрерывно и добросовестно пользуется указанным имуществом как своим собственным, и указанный объект недвижимости- лыжероллерная трасса внесена в реестр муниципальной собственности города Ачинска с 14 января 1993 года, учитывая, что права сторон и третьих лиц не нарушаются, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город Ачинск право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- лыжероллерная трасса, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Малиновка, квартал I.

Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева