Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению социальной политики Администрации Пуровского района о признании права на получение регионального материнского капитала, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной политики Администрации Пуровского района о признании права на получение регионального материнского капитала, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский капитал, указав, что после рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче материнского регионального капитала. Ей было отказано в выдаче свидетельства в связи с отсутствием права, так как отсутствуют доказательства проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее пяти лет на момент рождения ребенка. На территорию Ямало-Ненецкого автономного округа истец со своим супругом, брак с которым был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в августе 2011 года. С указанного времени на территории Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 и ее супруг проживают до настоящего времени. Кроме того, на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа у них родились трое детей: сын Амир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Камран, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Алибек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено гражданство Российской Федерации. Просит признать право на получение материнского (семейного) капитала, обязать ответчика выдать свидетельство на получение материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Дело рассматривается в отсутствии истца ФИО3 на основании ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования, пояснил, что ФИО3 приехала вместе с ним в п. Уренгой в 2011 году, в 2012 году они вступили в брак. У них родились дети, двое в г. Тарко-Сале: сын Амир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Камран, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и один в г. Новый Уренгой: Алибек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его супруга постоянно проживала с ним в п. Уренгой, только летом возила детей в Узбекистан. ФИО3 водила детей в больницу в п. Уренгой, сын Амир посещал детский сад «Солнышко». В июле 2013 года ФИО3 выехала для замены паспорта гражданина Узбекистана. Замену паспорта задержали, и она смогла его получить только в конце ноября 2013 года, после чего ДД.ММ.ГГГГ вернулась в п. Уренгой. На протяжении всего времени истец ФИО3 была зарегистрирована в п. Уренгой: до 2016 года по <адрес>, с 2016 года по <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что истец на протяжении 7-и месяцев не находилась на территории Пуровского района с июля по декабрь 2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в Российской Федерации. Представитель истца утверждает, что детские лечебные учреждения дети посещали с мамой, хотя есть подтверждающие документы, что по факту рождения второго ребенка в 2015 году интересы семьи представлял отец, а не мать. За весь период ни одной мерой социальной поддержки сама истец не воспользовалась, по рождению детей в Управление социальной политики никаких документов ни разу не подавала. Документы на посещение детского сада подписывал сам отец, а не мама.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее – Закона) право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее пяти лет, а именно у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст. 4 Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления о выдаче свидетельства.

Согласно информации ОМВД России по Пуровскому району истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родила третьего ребенка ФИО4, который имеет гражданство Российской Федерации (л.д. 45, 46, 47).

Решением Управления социальной политики Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 отказано в выдаче свидетельства на материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО4, в связи с неподтверждением факта проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее пяти лет на момент рождения ребенка, а именно в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 50).

Согласно справке старшего специалиста ОВМ (дислокация п. Уренгой) ОМВД России по Пуровскому району от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресам: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из справки ООО «Газспецсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> супругом с ДД.ММ.ГГГГ, а их несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ФСБ РФ индивидуальный пропуск на территорию Российской Федерации с целью въезда: трудовая деятельность. Срок действия пропуска был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Сын ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» <адрес> с октября 2014 года по декабрь 2016 года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает МБДОУ «Детского сад «Руслан» <адрес> (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец посещала медицинское учреждение в <адрес>, где давала согласие на проведение прививок детям.

На основании изложенного суд находит установленным, что истец ФИО6 с 2011 года проживала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, но не имела постоянной регистрации по месту жительства вплоть до 2017 года.

Однако в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем право на получение материнского капитала имеют граждане, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на момент рождения третьего ребенка.

Проверяя наличие оснований для возникновения указанного права у ФИО3 суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданской иностранного государства - Узбекистана.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка или заявление о выдаче вида на жительство (ч.2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство; временно проживающим - лицо, получившее разрешение на временное проживание; временно пребывающим - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Вид на жительство в Российской Федерации получен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

Таким образом, истец ФИО3 в силу закона не могла постоянно проживать на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и постоянно не проживала.

Данное обстоятельство подтверждается неоднократной выдачей ФИО3 миграционных карт: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на временное проживание, полученное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97).

Кроме того, ФИО7, являясь иностранным гражданином, неоднократно въезжала и выезжала за пределы Российской Федерации, что следует из информации ФМС России АС ЦБДИГ СПО «Мигрант-1» и паспорта иностранного гражданина (л.д. 96-99).

При этом ФИО3 отсутствовала более пяти месяцев в 2013 году в Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие ФИО3, как пояснил представитель истца, было вызвано необходимостью замены паспорта иностранного государства.

На основании изложенного суд находит установленным, сто ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживала постоянно на территории Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в том числе, в связи с чем на момент рождения третьего ребенка – ДД.ММ.ГГГГ у нее не возникло право по получение материального регионального капитала.

Справка ст. УУП и ПДН ОП по п. Уренгой ОМВД России по Пуровскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ о том, что истец ФИО3 действительно проживает по адресу: <адрес> с марта 2012 года по настоящее время, не влияет на выводы суда, потому как указанная информация опровергается не только письменными доказательствами, исследованными судом, но и объяснениями представителя истца.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению социальной политики Администрации Пуровского района о признании права на получение регионального материнского капитала, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 18 июня 2018 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко