Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) об признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости.

24.10.2019г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) за получением повышения размера фиксированной выплаты, так как имеет непрерывный стаж работы более 30 лет в сельском хозяйстве на основании постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако в назначении повышения размера фиксированной выплаты ему было отказано. В решении Пенсионного фонда от 29.10.2019 года № 186/5 указано, что в списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей должности рабочего, шофера нет, поэтому исходя из необходимой информации в выплатном деле, периоды работы с 09.10.1970 по 15.10.1970- рабочий, с 03.03.1971 по 06.05.1971- рабочий, с 17.07.1973 по 31.03.2003г.г. - шофер - не подлежит включению в «сельский стаж».

Считает отказ пенсионного органа незаконным, так как согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке он работал периоды работы с 09.10.1970 по 15.10.1970 - рабочий, с 03.03.1971 по 06.05.1971- рабочий, с 17.07.1973 по 31.03.2003 – шофер.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (ред. от 25.06.2019) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в котором указаны должности: рабочие всех наименований, водитель (шофер), утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

Полагает, что указание в трудовой книжке вместо слова «водитель» наименования «шофер» не должно лишать гражданина права на надбавку к пенсии за «сельский» стаж.

Также за выполняемую работу он был неоднократно награжден, в том числе следующими знаками отличия:

16 марта 1984 года присвоено звание «Лучший шофер» за получение высоких урожаев в 1983 году памятным знаком «75 лет Иркутскому району»,

16 апреля 1980 года награжден почетной Ленинской грамотой за самоотверженный труд и выполнение пятилетнего задания,

2010 год награжден Грамотой за хорошую работу по вывозке зерна и зеленой массы от комбайнов в период заготовки кормов,

11.11.2004г. награжден Почетной грамотой Губернатора Иркутской области. При этом награда вручена ему как водителю,

2006 год Благодарность Главы Иркутского района ФИО3 за личный вклад и высокие показатели достигнутые в производстве с/х продукции,

2010 год Грамота мэра Иркутского района награжден как водитель грузового транспорта победитель районного трудового соперничества в агропромышленном комплексе,

2010 год вручена Грамота как водителю за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса,

2011 год вручена Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса,

1988 год Почетная грамота за добросовестный труд и активное участие в уборочных работах,

1975 год Грамота водителю Иркутского совхоза-техникума за отличные показатели,

1989 год Диплом за первое место среди водителей на отвозке зерна,

1988 год Диплом за добросовестное отношение к труду и вывозке зеленой массы в период уборки урожая,

1991 год Диплом водителю за первое место в совхозе по вывозке зерна и силоса,

При этом во всех документах о награждении его профессия указана верно - «водитель».

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 29.10.2019 № 186/5 об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать включить в подсчет «сельского стажа» периоды работы с 09.10.1970 по 15.10.1970 - рабочий, с 03.03.1971 по 06.05.1971-рабочий, с 17.07.1973 по 31.03.2003 –шофер, обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 29.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 23.05.2013г.

В системе обязательного пенсионного страхования согласно выписке из ИЛС ФИО1 зарегистрирован 14.08.1998г.

24.10.2019г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от 29.10.2019 № 186/5 ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве составил 6 лет 11 месяцев 15 дней при требуемом 30 лет.

Давая оценку данному решению Пенсионного фонда, суд не может признать его законным и правильным.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно утвержденному Списку работ в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указаны: растениеводство, животноводство, рыбоводство, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны:

водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство),

рабочие всех наименований, занятые животноводством, растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Согласно вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы (деятельности) в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 3).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (п.5).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Из трудовой книжки ситца ФИО1 с датой заполнения 23.10.1970г. усматривается, что 09.10.1970 принят рабочим отделения № 2 в Иркутский совхоз-техникум (приказ 422 от 09.10.1970);

13.10.1970 направлен на курсы шоферов (приказ 423 от 13.10.1970);

06.05.1971 уводен в связи с уходом в Советскую Армию;

10.07.1973 принят шофером 3 класса в Иркутский совхоз-техникум (приказ 326 от 17.07.1973);

30.05.1974 присвоен второй класс шофера;

23.01.2001 Иркутский совхоз-техникум переименован в Иркутский аграрный техникум;

31.03.2003 уволен переводом в ООО «Максимовское».

Согласно оспариваемому истцом решению Пенсионного фонда от 29.10.2019г. ФИО1 работал с 09.10.1970 по 15.10.1970 рабочим, с 03.03.1971 по 06.05.1971 рабочим, с 17.97.1973 по 31.03.2003 шофером в Иркутском совхозе-техникуме. Данная организация Списками не предусмотрена.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 23.06.1964 N 486 (ред. от 05.01.1989) «Об организации совхозов-техникумов» совхозы-техникумы организованы на базе крупных и передовых по уровню производства совхозов и соответствующих сельскохозяйственных техникумов. Оплата труда специалистов, рабочих, служащих и младшего обслуживающего персонала совхозов-техникумов производится в порядке и в размерах, предусмотренных для работников совхозов. Производственная деятельность совхозов-техникумов осуществляется на основе хозяйственного расчета.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что в период работы в Иркутском совхозе-техникуме работал рабочим, шофером грузовых автомашин на уборке урожая, занимался вывозкой зерна и зеленой массы от комбайнов в период заготовки кормов, поскольку Иркутский совхоз-техникум занимался производством и выращиванием сельскохозяйственной продукции. Неоднократно являлся победителем социалистического труда, награжден многочисленными грамотами и благодарностями за свой высокопроизводительный и добросовестный труд.

Истец ФИО1 постоянно проживает в <...>.

Согласно архивной справке ОГБОУ СПО «Иркутский аграрный техникум» от 05.06.2013 № 81 приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР № 684 от 03.12.1969 организован Иркутский совхоз-техникум на базе Иркутского сельскохозяйственного техникума и совхоза «Максимовский»;

приказом Минсельхозпрода РФ от 19.03.1999 № 128 переименован в ГОУ СПО «Иркутский совхоз-техникум»;

приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31.10.2000 № 369 переименован в ФГОУ СПО «Иркутский аграрный техникум»;

распоряжением Правительства РФ от 29.12.2011 № 2413-р переименован в ГОУ СПО ИО «Иркутский аграрный техникум»;

распоряжением Правительства Иркутской области от 15.03.2012 № 80-рп переименован в ОГБОУ СПО «Иркутский аграрный техникум».

Из представленной истцом в материалы дела исторической справки Иркутского совхоза-техникума следует, что Иркутский совхоз-техникум расположен в пригородной зоне г. Иркутска и г. Ангарска. Общая площадь землепользования совхоза составляет 17225 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 7446 га, из них пашня 5440 га, сенокосы 933 га, пастбища 1063 га, многолетние насаждения 10 га. Территория располагается на двух земельных участках. Основной участок с населенными пунктами: Мамоны, ФИО4, Малая Еланка и Вдовино. Чересполосный участок с населенными пунктами: Мегет и поселок Совхозный. Центральная усадьба расположена в с. Мамоны. В состав совхоза на 01.01.70г. вошли 4 отделения: отделение № 1 – Малая Еланка, отделение № 2 – село ФИО4, отделение № 3 – с. Мамоны, отделение № 4 – бригада № 1 – Мегет, бригада № 2 – Суховское; 8 ферм (6 – крупного рогатого скота, 1 свиноферма, 1 птицефабрика).

Учебно-производственное хозяйство Иркутского сельскохозяйственного техникума было передано совхозу «Ангарский» в соответствии с решением Облисполкома от 15.05.1969 № 251.

Приказом по Иркутскому совхозу-техникуму № 11 от 03.02.1970 работники совхоза «Максимовский» и Иркутского сельскохозяйственного техникума переведены на работу в Иркутский совхоз-техникум.

Совхоз-техникум осуществляет свою деятельность на основе постановления Совета Министров СССР от 23.06.1964 № 486 «Об организации совхозов-техникумов», Положения о совхозах-техникумах, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР от 04.08.1965г. и Министерством высшего и среднего специального образования СССР от 07.08.1965г.

Основными задачами совхоза-техникума являются, в том числе подготовка квалифицированных специалистов преимущественно из числа работников сельского хозяйства, максимальное производство сельскохозяйственной продукции при наименьших затратах труда и средств.

Перспективные планы развития и годовые профинпланы совхоза-техникума, включая планы реализации сельскохозяйственной продукции, утверждаются Министерством сельского хозяйства РСФСР.

Согласно штатному расписанию совхоз-техникум имеет в штате шоферов и другой персонал, обслуживающий служебные и легковые автомобили.

Делопроизводство совхоза и учебной части поставлено совершенно отдельно. В совхозе и учебной части свои расчетные счета, отдельные бухгалтерии, штатные расписания и сметы расходов, планы и отчеты по учебно-воспитательной работе и производственные.

Таким образом, оценив все представленные доказательства по делу, принимая во внимание объяснения истца ФИО1, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, учитывая позицию Верховного Суда РФ, содержащуюся в п. 16 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что поскольку основным видом деятельности Иркутского совхоза-техникума наряду с подготовкой квалифицированных специалистов преимущественно из числа работников сельского хозяйства являлась деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, то Иркутский совхоз-техникум согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» относится к организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а периоды работы истца в Иркутском совхозе-техникуме относятся именно к стажу работы в сельском хозяйстве.

При установленных судом обстоятельствах спорные периоды работы ФИО1 в Иркутском совхозе-техникуме рабочим с 09.10.1970 по 15.10.1970, с 03.03.1971 по 06.05.1971; шофером с 17.07.1973 по 31.03.2003 подлежат включению в его стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом стажа, определенного решением Пенсионного фонда от 29.10.2019 (06 лет 11 месяцев 15 дней), и стажа, включенного решением суда, стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составит более 35 лет, что дает право истцу на получение доплаты в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период его проживания в сельской местности.

Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 01.01.2020г.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года, то есть с 1 января 2019 года неработающие пенсионеры, живущие в сельской местности и проработавшие не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, должны получать доплату в размере 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика сделать истцу перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019г., а не с 29.11.2018г., как просит истец, так как суд признал незаконным решение Пенсионного фонда от 29.102.2019 об отказе в таком перерасчете.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 29.10.2019 № 186/5 об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в сельском хозяйстве в Иркутском совхозе-техникуме рабочим с 09.10.1970 по 15.10.1970, с 03.03.1971 по 06.05.1971; шофером с 17.07.1973 по 31.03.2003.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) произвести перерасчет ФИО1 размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018г. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 12.02.2020г.

Судья