Решение № 2-377/2012 от 27.06.2012 Нуримановского районного суда (Республика Башкортостан)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нуримановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фаттахова М.Х.,

с участием помощника прокурора Нуримановского района Герасимова Д.В.,

при секретаре Смаковой Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нуримановского района (далее прокурор) в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нуримановского района обратился в суд с заявлением указав, что проведена сверка действующих нормативных правовых актов сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», вступившего в законную силу 5 декабря 2011 года.

Согласно п.38 ч.1 ст.14, п. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Уставом муниципального образования должны определяться перечень вопросов местного значения.

В ходе сверки установлено, что Советом сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район указанные изменения в устав сельского поселения не внесены.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой местной администрации.

В данном случае, глава администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, субъект правотворческой инициативы и муниципальный служащий, обязанный соблюдать требования федерального законодательства о противодействии коррупции, не внес на рассмотрение представительного органа проект нормативного акта, предусматривающего внесения изменений в устав сельского поселения и включения к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ идет в разрез с общепринятыми, государственными мерами борьбы с коррупцией, в части предоставления достоверной информации о доходах и имуществе, что подрывает авторитет органов местного самоуправления перед неопределенным кругом лиц, чем нарушены права Российской Федерации и муниципального образования. Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, выразившееся в непринятии мер по принятию положения, регламентирующего состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов незаконным, обязать разработать и принять положение, регламентирующее состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.

На судебном заседании помощник прокурора Нуримановского района Герасимов Д.В. поддержал исковое заявление.

От представителя ответчика администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район ФИО2 имеется заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без ее участия. Суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, заявление прокурора Нуримановского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район.

Признать бездействие администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район РБ, выразившееся в непринятии мер по принятию положения, регламентирующего состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Нуримановский район разработать и принять положение, регламентирующее состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов.

Апелляционная жалоба, представление в Верховный суд РБ могут быть поданы сторонами через Нуримановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Х. Фаттахов

Копия верна.

Решение вступает в законную силу 27 июля 2012 года.