Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе, третье лицо ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в лице филиала ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» г.Конаково (КЭК) об обязывании включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ФИО1 льготную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с наличием стажа педагогической деятельности не менее <данные изъяты> в учреждениях для детей.

Истец полагает, что ее стаж педагогической деятельности составил более <данные изъяты>. Ответчиком в назначении льготной пенсии отказано, так как согласно их заключению стаж педагогической деятельности истца составил <данные изъяты>. При исчислении стажа ответчиком исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением организационно-правовой формы учреждения и изменения его названия.

При трудоустройстве в <данные изъяты> истец работала в должности <данные изъяты>, но почти с первого дня совмещала работу с преподавательской деятельностью. С учетом изменения названия учреждения, полагает, что ее трудовые функции не изменились. В своем исковом заявлении ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ № 197-о от 18 июня 2004 года, п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года.

Судом к участию в деле привлечено в качестве третьего лица ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в лице филиала ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» г.Конаково (КЭК).

Истец ФИО1 иск поддерживает и просит его удовлетворить, указывая, что работала на ставку с нагрузкой более 270 часов в качестве <данные изъяты>. Независимо от смены организационно-правовой формы техникума, они как работали в <данные изъяты>, так и продолжают там работать, для них от смены названия ничего не изменилось, контингент обучающихся остался прежним.

Представитель истца ФИО1 и третьего лица ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ», ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ»в лице филиала ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» г.Конаково (КЭК) по доверенности ФИО2 иск поддерживает в полном объеме, указывая, что смена организационно-правовой формы учреждения образования не может изменить пенсионные права истца, поскольку КЭК входит в структуру ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» и действует на основании лицензии, которая позволяет в соответствии с утвержденной программой готовить специалистов среднего профессионального образования, контингент учащихся более <данные изъяты> составляют несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет. Занимая должность лаборанта, истец имела нагрузку преподавателя более 270 часов, и находясь в частично оплачиваемом отпуске вела консультации дипломников, преподавала. Иск просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в Конаковском районе по доверенности ФИО3 с иском не соглашается, указывая на законность принятого решения, поскольку необходимого стажа для назначения пенсии у истца на день подачи заявления не имелось. Не имеется его и на день рассмотрения дела в суде. Период с ДД.ММ.ГГГГ год зачислен в педагогический стаж, потому оснований второй раз его учитывать не имеется. Истец уходила в отпуск по уходу за ребёнком с должности лаборанта, педнагрузка была ее совмещением, что исключает возможность учитывать его в качестве льготного стажа, о чем говорит и Пленум Верховного Суда РФ. Организационно-правовая форма образовательного учреждения изменилась, колледж стал филиалом учреждения высшего профессионального образования, потому, независимо от профессиональной подготовки обучающихся, оснований включать этот период в льготный стаж не имеется.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации действует ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года в редакции от 28.12.2015 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 11- П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего до 01.01.2015 года, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, также применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Закона № 400-ФЗ. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258 н.

Как разъяснил в своем Определении от 23 июня 2015 года № 1339-0 Конституционный Суд РФ в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью в УПФР в Конаковском районе, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по п.1 п.п.19 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия надлежащего стажа.

ФИО1, не соглашаясь с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием педагогической нагрузки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (л.д.9). В указанный период времени, согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята по совместительству преподавателем на ДД.ММ.ГГГГ учебный год с ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 359 часов. Согласно таблицы учета льготного стажа, представленного ответчиком, указанный период времени в течение учебного года, когда осуществлялось преподавание, <данные изъяты> учтены. Несмотря на то, что в протоколе и в решении комиссии указанный период не отражен, в расчете бесспорного периода <данные изъяты> он учтен. Дважды учитывать один и тот же период работы незаконно. Поэтому, в этой части требований надлежит отказать.

Согласно имеющихся документов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, согласно приказа в этот период времени ее должность тарифицирована <данные изъяты><данные изъяты>. В указанный период времени согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГФИО1 по совместительству осуществляла обязанности преподавателя с педнагрузкой 270 часов, с ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО1 принята на должность <данные изъяты>. Независимо от наличия педагогической нагрузки в период декретного отпуска, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет педагогического стажа не входит, поскольку должность лаборанта по основной профессии, по которой предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, не включена в Список должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> подлежит зачету в льготный стаж, поскольку педагогическую нагрузку в указанный период времени выполняла согласно приказа. Согласно п.п.а) п.8 Правил № в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год. Согласно п.13 указанных выше Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) техникум; колледж.

Из представленных суду документов следует, федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Конаковский энергетический колледж» (ФГОУ СПО «КЭК») реорганизован в филиал МЭИ-КЭК в форме присоединения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г.Конаково, филиал МЭИ-КЭК (ФГБОУ ВПО «НИУ МЭИ») на основании постановления Правительства РФ от 30 ноября 2009 года № 1818, приказа Федерального агентства по образованию от 15 декабря 2012 года и приказа ФГБОУ ВПО НИУ «МЭИ» от 27 февраля 2012 года № 872-к. Положение о филиале ФУБОУ ВПО НИУ «МЭИ» в г.Конаково утверждено решением учёного совета 19 июня 2015 года протокол № 05/15, согласно которого основными целями и задачами МЭИ-КЭК является получение среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования. Согласно лицензии № 1702 от 14 октября 2015 года филиал МЭИ КЭК осуществляет программу подготовки специалистов среднего звена - среднее профессиональное образование. Судом установлено и подтверждено материалами дела в учреждении обучается не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Изменение организационной формы колледжа в связи с присоединением к ФГБОУ ВПО «НИУ МЭИ» с 17 июня 2015 года не может умалять пенсионных прав истца, поскольку абзацем вторым пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Филиал г.Конаково ФГБОУ ВПО «НИУ МЭИ» - «КЭК» не является вновь созданной организацией, изменилась организационного правовая форма учреждения в связи с присоединением, профессиональная деятельность истца сохранила прежний характер. Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> подлежат зачёту.

Учитывая бесспорный период педагогической деятельности <данные изъяты>, а также период, подлежащий зачету на основании настоящего решения <данные изъяты> и <данные изъяты>, ко дню обращения за пенсией педагогический стаж истца составил <данные изъяты>.

Оснований для назначения пенсии не имелось. На день рассмотрения дела в суде право на пенсию у истца также не возникло.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе включить в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части включения в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Новикова

В окончательной форме решение суда изготовлено 16 марта 2016 года.

Председательствующий В.В.Новикова