Гражданский кодекс часть 1

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием истца Соловьевой Е.М., представителя ответчика Газизова P.M., доверенность от <дата>. <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по иску Соловьевой Е. М. к администрации г.Лангепаса о признании действий по заключению договора коммерческого найма незаконными, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Соловьева Е.М. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к администрации г.Лангепаса, ссылаясь на то, что она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору коммерческого найма. Изначально договор коммерческого найма на указанную квартиру был заключен в <дата> сроком на 11 месяцев. По истечении указанного срока, с нею заключался новый договор коммерческого найма. В настоящее время действует договор коммерческого найма от <дата>. <...>. Считает действия администрации незаконными и нарушающими ее жилищные права. В <дата> она переехала из <адрес> в г.Лангепас, где была принята на работу в <адрес> мастером газовой службы. В связи с работой и отсутствием жилья в собственности ей было предоставлено койко-место в общежитии (<адрес>). В <дата> ее в администрации города поставили на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека (она и ее дочери - ФИО3, <дата> г.р. и ФИО4, <дата> г.р.). В период с <дата>. по <дата>. они с детьми проживали в комнате в общежитии. Проживая с детьми в общежитии, она неоднократно обращалась с заявлениями в жилищный отдел администрации, лично к его начальнику Астрашене А.В., главе города Осипенко И.В. с просьбой изыскать возможность предоставления ей жилья по соцнайму. После личного письма директора <адрес> главе города <дата>. на основании постановления <...> Главы муниципального образования ей с составом семьи 3 человека выделили 2 комнаты в 3-х комнатной квартире <адрес> - «в доме деревянного исполнения на условиях краткосрочного коммерческого найма», как ей было пояснено «для частичного временного улучшения жилищных условий", в связи с чем, она с детьми была выселена из общежития. Начиная с <дата>. с нею перезаключались краткосрочные договоры коммерческого найма на указанные комнаты (сроком на 4 и 7 месяцев). Вместе с тем, дом, в котором ей были предоставлены комнаты, уже был признан аварийным и подлежал расселению. Таким образом, при выселении из общежития ей предоставили жилое помещение, не отвечающее признакам жилого. В последующем, с нею перезаключали договоры найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования: договор <...> от <дата>. (сроком на 11 месяцев), договор <...> от <дата> (сроком на 10 месяцев), договор <...> от <дата>. (на 10 месяцев), договор <...> от <дата>. (на 10 месяцев), договор <...> от <дата>. (на 10 месяцев). Письмом УК ЖКК от <дата>. ей было сообщено об отсутствии намерения администрации города в эксплуатации жилого помещения, указанного выше, и необходимости расторжения договора найма. В связи с отсутствием у нее иного жилого помещения она вновь обратилась с письмом на имя главы города с просьбой о предоставлении ей жилья по договору социального найма в связи с расторжением договора коммерческого найма и сносом аварийного дома, в котором она проживала с <дата>. На основании постановления администрации от <дата>. <...>, ей с составом семьи 1 человек было предоставлено жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования - квартира, расположенная по адресу <адрес>. <дата>. с нею был заключен договор коммерческого найма сроком на 11 месяцев, без условий преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок. Вместе с тем, заключение с нею договора коммерческого найма незаконно, поскольку жилое помещение после выселения ее из общежития должно было быть ей предоставлено на основании договора социального найма. Вместе с тем, при том, что она продолжала состоять на очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, администрация города вновь предоставила ей жилое помещение (<адрес>) на основании договора коммерческого найма. Таким образом, при проживании в общежитии, и встав на учет до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ, она приобрела право на получение жилого помещения на основании договора социального найма, следовательно, при выселении из общежития, данный объем прав не мог быть уменьшен. Ссылаясь на положения ст.110 ЖК РСФСР, ст.ст.5, 13 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», просит суд признать действия администрации г.Лангепаса по заключению с ней договора коммерческого найма незаконными, обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма.

Истец Соловьева Е.М. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в иске. Также пояснила, что по ее заявлению и по ходатайству работодателя ей было предоставлено жилое помещение по ул.<адрес>, которое на момент предоставления было непригодно для проживания. При проживании в общежитии до введения в действие ЖК РФ и по ст.13 Вводного закона, при выселении из общежития ей должно было быть предоставлено жилое помещение по социальному найму. Из представленных газет «Звезда Лангепаса» видно, что до предоставления ей жилого помещения по ул.<адрес>, он был признан непригодным для проживания еще в <дата>. В соответствии с п.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно п.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, а она состоит на учете с <дата>.

Представитель ответчика Газизов Р.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считая их необоснованными. Указал, что, во-первых, выселение истца из общежития происходило добровольно на основании ее личного заявления, поэтому статья 13 Вводного закона в данном случае не применима. Во-вторых, заселение истца в жилое помещение по ул.<адрес>, не противоречило жилищному законодательству, т.к. указанный дом не признавался аварийным. В-третьих, в настоящее время все деревянные дома, начиная с 2006 года, признаны непригодными для проживания. В-четвертых, в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа от 16.11.2000г. N 89-оз "О программе "Ликвидация ветхого жилого дома на территории Ханты-Мансийского автономного округа в 2000 - 2009 годах" такие дома не признавались не пригодными или аварийными. Дом <адрес> аварийным не признавался.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приказом КУМИ администрации г.Лангепаса от <дата>. <...> (выписка из протокола совместного заседания профкома и администрации МУП «УпоЭКиТС» от <дата>. <...>) Соловьевой Е.М., мастеру МУП «УпоЭКиТС», на период работы было предоставлено вне очереди койко-место в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек (л.д. 28-29).

Как следует из пояснений истца, по ее обращению в администрацию г.Лангепаса, на основании постановления главы муниципального образования города окружного значения Лангепас от <дата>. <...> (протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города от <дата><...>) Соловьевой Е.М. на условиях договора краткосрочного коммерческого найма жилого помещения сроком до одного года распределены две комнаты жилой площадью 22,7 кв..м в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека (л.д.97-103).

Впоследствии с Соловьевой Е.М. неоднократно перезаключались договоры краткосрочного коммерческого найма на вышеуказанное жилое помещение от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...> (л.д. 64-96).

<дата>. между ЛГ МУП «УК ЖКК» и Соловьевой Е.М. заключено соглашение о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения <...> от <дата>. (л.д.61).

Из выписки из постановления администрации г.Лангепаса от <дата>. <...> следует, что в целях подготовки к сносу дома <адрес>, в соответствии со ст.671, п.2 ст.683 ГК РФ, Соловьевой Е.М. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> на условиях договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком до <дата>. без условия преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок, по письменному заявлению от <дата>. (л.д. 58-60).

На основании разрешения <...> от <дата>. с Соловьевой Е.М. заключен договор найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования от <дата>. <...>, сроком с <дата>. до <дата> без условий преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок (л.д. 50-56).

Впоследствии на основании постановлений администрации г.Лангепаса от <дата>. <...>, от <дата>. <...>, от <дата>. <...> с Соловьевой Е.М. заключались договоры найма вышеуказанного жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования на новый срок, без условий преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок. В настоящее время срок найма установлен до <дата>. (л.д.32-49).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, при этом категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение из жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации, указом Президента или законом субъекта Российской Федерации, в которых могут быть предусмотрены и дополнительные основания признания данных категорий граждан нуждающимися. При этом жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как следует из материалов дела, по заявлению от <дата>. истец Соловьева Е.М. состоит с составом семьи 1 человек, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (постановление главы муниципального образования от <дата>. <...>). В общем списке очередности, утвержденном на 2018 год, Соловьева Е.М. значится под <...>, льгот не имеет (л.д.20).

В обоснование своих требований истец ссылается на ст.13 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований для применения положений указанной нормы, поскольку истец на 01.03.2005г. (дата введения в действие ЖК РФ) в общежитии (<адрес>) не проживала, добровольно переехала из него в предоставленное, на основании ее же обращения, жилое помещение по ул.<адрес>.

Истец также указывает, что в нарушение действующего законодательства она была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, тогда как на момент ее заселения в указанный дом, он был признан непригодным для проживания граждан.

Доводы истца суд находит необоснованными, противоречащими представленным материалам дела.

Непригодность для проживания в жилом помещении может быть установлена в предусмотренном законодательством порядке.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47).

Названным Положением право признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к компетенции специальной комиссии, создаваемой органами местного самоуправления (применительно к муниципальному жилищному фонду).

Оценка жилого помещения указанной комиссией производится по заявлению собственника, правообладателя, в том числе нанимателя жилого помещения (пункт 42 Положения).

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии при заместителе главы муниципального образования от <дата>. принято решение рекомендовать жилищно-коммунальному отделу администрации включить в график по организации переселения из ветхих домов на 2002-2003 г.г., в том числе, дом <адрес>.

Межведомственной комиссией по оценке муниципального жилого фонда в г.Лангепасе принято заключение от <дата>. о непригодности жилого дома <адрес> для постоянного проживания (л.д. 26).

Постановлением главы муниципального образования городской округ город Лангепас от <дата>. <...> утвержден перечень жилых домов, непригодных для постоянного проживания граждан, в числе которых значится жилой дом <адрес> (л.д. 22-25).

Таким образом, на момент предоставления истцу жилого помещения по ул. <адрес> (<дата>.), указанный дом не был признан непригодным для проживания в установленном законодательством порядке, в связи с чем, вселение истца в жилое помещение по ул.<адрес>, не противоречило нормам жилищного законодательства.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2)утратил силу с 1 января 2013 года;

3)гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Суд приходит к выводу, что основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку в силу ст.57, ст.ст.84 - 89 ЖК РФ, которые подлежат рассмотрению в совокупности, во внеочередном порядке при указанных условиях подлежит предоставлению гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма.

Истцу жилое помещение предоставлялось на основании договора коммерческого найма, доказательств, что занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось на основании договора социального найма истцом не представлено, судом не установлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. (л.д.27) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника по изменению статуса принадлежащего ему жилого помещения, у собственника только имеется такое право.

Таким образом, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда, к переводу против его воли жилого помещения из фонда коммерческого использования в фонд социального использования, недопустимо. Согласно ст.672 ГК РФ гражданам по договору социального найма жилого помещения предоставляются жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Истец же занимает жилое помещение в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования.

Суд не усматривает нарушения ответчиком жилищных прав истца, поскольку она проживает в спорном жилом помещении по заключенному ею же договору коммерческого найма. Кроме того, договор коммерческого найма, заключенный с истцом, является действующим и не расторгнут в установленном законом порядке.

Каких-либо оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется и в их удовлетворении должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Соловьевой Е. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Председательствующий Пашинцев А.В.