Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швед В.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о включении в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края,

УСТАНОВИЛ:

Швед В.И. обратился в суд с указанным иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, ссылаясь на те обстоятельства, что на заявление, поданное 8 ноября 2010 года письмом за № Х от 10 ноября 2010 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края отказано во включении истца в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края на том основании, что Швед В.И. не зарегистрирован по месту жительства в с. Корф Олюторского района Камчатского края, тогда как согласно п. 1.2 постановления Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края» право на приобретение жилого помещения в собственность имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в с. Корф. Швед В.И. не согласен с решением ответчика, полагая, что оно нарушает его право на получение вышеуказанной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Истец указал, что с 6 октября 1981 года проживал и был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном в с. Корф Олюторского района Камчатского края по ул. С, д. ХХ, кв. 0, которое было предоставлено его отцу ШИВ на состав семьи 3 человека, включая истца и его (истца) мать ШЛП. Затем 5 февраля 2007 года Швед В.И. был осужден Олюторским районным судом Камчатского края к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Таким образом, в период с 10 апреля 2007 года по 18 октября 2010 года Швед В.И. отбывал наказание в исправительной колонии, и в связи с отбыванием наказания был снят с регистрационного учета по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении с 8 октября 2007 года. После освобождения из исправительного учреждения истец намеревался вернуться в с. Корф и проживать в указанном жилом помещении, однако в связи с произошедшим в апреле 2006 года землетрясением все жилые помещения с. Корф были признаны непригодными для проживания. 25 октября 2010 года после освобождения Швед В.И. прибыл в с. Корф Олюторского района Камчатского края для постоянного проживания, но произвести регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. ХХ кв. 0, не имел возможности, так как с 2006 года регистрация по месту жительства в с. Корф прекращена в соответствии с Законом Корякского Автономного округа от 20 декабря 2006 года № 247-оз «О закрытии населенного пункта - село Корф Олюторского района Корякского автономного округа» согласно которому с. Корф закрывается как административно-территориальная единица и упраздняется муниципальное образование в целом. Также истец указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются нормами, закрепленными в ст. 20 ГК РФ и Законе РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно ст. 3 которого регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Таким образом, отсутствие регистрации в с. Корф Олюторского района Камчатского края не может служить основанием для ограничения права о включении истца в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося с. Корф. На основании изложенного Швед В.И. просил обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края включить его в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края.

В судебном заседании истец Швед В.И. исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнил адрес жилого помещения, в котором значился зарегистрированным с 6 октября 1981 года по 8 октября 2007 года, указав как верный: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. Х кв. 0. Дополнительно пояснил, что поскольку жилое помещение по уточненному адресу находилось в здании барачного типа и было разрушено, в связи с чем его отцу ШИВ по ордеру № Х от 5 июня 1992 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. ХХ кв. 00, на состав семьи, включая отца ШИВ, мать ШЛП и его (Швед В.И.), в которое он был вселен в установленном законом порядке и проживал до направления его к месту отбывания наказания, и в котором намеривался проживать после возвращения.

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд своего представителя не сообщил. Представил письменный отзыв по иску, согласно которому исковое требование не признал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. Х кв. 0, Швед В.И. проживал и был зарегистрирован с 6 октября 1981 года.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. Х кв. 0, находилось в здании барачного типа и было разрушено, в связи с чем отцу истца ШИВ по ордеру № Х от 5 июня 1992 года, выданному Исполнительным комитетом Корфского поселкового Совета народных депутатов на основании распоряжения администрации села от 5 июня 1992 года, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. ХХ кв. ХХ, на состав семьи, включая: основного квартиросъемщика ШИВ, его супруги ШЛП и сына Швед В.И.

Истец был вселен и проживал по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. ХХ кв. ХХ, постоянно до направления его для отбывания назначенного приговором Олюторского районного суда Камчатского края от 5 февраля 2007 года наказания в исправительной колонии, где он прибывал в период с 19 сентября 2006 года по 18 октября 2010 года, в связи с чем с 8 октября 2007 года был снят с регистрационного учета по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. Х кв. 0.

Указанные обстоятельства подтверждаются ордером № Х от 5 июня 1992 года, заявлением о выдаче (замене) паспорта, уведомлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства, адресным листком убытия, справкой по личному делу осужденного, справкой исправительной колонии, справкой Администрации с. Корф от 1 июня 2006 года, поквартирными карточками по жилым помещениям, расположенным в с. Корф Олюторского района Камчатского края: по ул. С, д. Х кв. 0, и по ул. С, д. ХХ кв. ХХ, пояснениями истца и никем не оспаривались.

Как видно из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 10 ноября 2010 года на обращение Швед В.И. о включении в список граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, предоставляются гражданам в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П «О расходном обязательстве Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края», в соответствии п. 1.2 которого право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в с. Корф. Ссылаясь на то, что согласно копии паспорта Швед В.И. не зарегистрирован по месту жительства в с. Корф, указано, что при таких обстоятельствах последний не может претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность в связи с выездом из закрывающегося с. Корф.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время Швед В.И. проживает по адресу: с. Тиличики Олюторского района Камчатского края, ул. М, д. ХХХ, кв. ХХХ, где значился зарегистрированным по месту пребывания в период с 16 ноября 2010 года до 16 мая 2011 года, что следует из сообщения отдела адресно-справочной работы ОФМС России по Камчатскому краю от 4 мая 2011 года, а также значится зарегистрированным по месту пребывания на срок с 5 апреля 2011 года по 5 апреля 2013 года, что подтверждается свидетельством № 59 о регистрации по месту пребывания от 5 апреля 2011 года.

Согласно сообщению администрации Олюторского муниципального района от 30 мая 2011 года, Швед В.И. в списках на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с закрытием села Корф не значится. В с. Тиличики по ул. М, д. ХХХ, кв. ХХХ, проживает его мать ШЛП. Квартиру она получила в новых Тиличиках, отказавшись от государственного жилищного сертификата по переселению жителей из районов Крайнего Севера, выдаваемого по Федеральному закону № 125-ФЗ.

При этом как видно из акта передачи жилого помещения от 29 марта 2011 года, Швед В.И. в связи с выездом освободил жилое помещение, расположенное по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. ХХ кв. Х, ключи от данного жилья переданы в администрацию МО - СП «село Корф».

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Корякского автономного округа от 20 декабря 2006 года № 247-оз «О закрытии населенного пункта - села Корф Олюторского района Корякского автономного округа», Распоряжением Правительства Камчатского края от 22 июля 2009 года № 342-РП и в целях предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края Правительством Камчатского края вынесено постановление от 9 сентября 2010 года № 377-П, которым установлено расходное обязательство Камчатского края по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края.

В соответствии с ч. 2 постановления Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П постановлено установить, что предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, осуществляется в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В силу ч. 5 постановления Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П постановлено определить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края.

Постановлением Правительства Камчатского края от 9 сентября 2010 года № 377-П утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края (далее - Порядок), в соответствии с п. 1.1 которого данный Порядок определяет условия и порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края (далее - социальная выплата).

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком имеют граждане до 1 января 2007 года, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края, не имеющие других жилых помещений на территории Камчатского края, а также в других субъектах Российской Федерации, за исключением случаев, когда это жилое помещение признано в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания, и включенные в список граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, утвержденный Распоряжением Правительства Камчатского края (далее соответственно - граждане, список).

Не допускается включение в список граждан, ранее получавших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений за счет бюджетных средств, а также граждан, которые после 1 января 2007 года произвели отчуждение жилых помещений, находящихся в их собственности.

В соответствии с п. 1.3 Порядка список граждан формируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края до 1 октября 2010 года на основании следующих документов:

1) копий документов, удостоверяющих личность гражданина и лиц, совместно проживающих с ним и указанных им в качестве членов его семьи (далее - члены семьи);

2) копий документов, подтверждающих родственные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, свидетельство о заключении брака и другие);

3) справки о составе семьи;

4) копий документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение (либо право пользования жилым помещением), занимаемое гражданином и членами его семьи (свидетельство о государственной регистрации права, договор купли-продажи, договор социального найма (найма) и др.);

5) справок (иных документов) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Камчатском крае о наличии или отсутствию жилых помещений в собственности гражданина и каждого из членов семьи.

В соответствии с п. 3.6 Порядка социальная выплата предоставляется гражданину при соблюдении следующих условий:

1) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края;

2) освобождение гражданином занимаемого жилого помещения, расположенного на территории села Корф Олюторского района Камчатского края, посредством сдачи (передачи) данного жилого помещения.

В соответствии с подп. «в» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Принимая во внимание положения подп. «в» п. 31 указанного Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, суд находит, что снятие Швед В.И. с регистрационного учета 8 октября 2007 года по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. С, д. Х кв. 0, обусловлено постановленным в отношении него вступившим в законную силу приговором Олюторского районного суда Камчатского края от 5 февраля 2007 года, которым он осужден к лишению свободы, что никем не оспаривалось.

Согласно Закону Корякского автономного округа от 20 декабря 2006 года № 247-оз «О закрытии населенного пункта - село Корф Олюторского района Корякского автономного округа» населенный пункт - село Корф Олюторского района Корякского автономного округа закрыт (ст. 1 Закона).

В ст. 2 указанного Закона Корякского автономного округа от 20 декабря 2006 года № 247-оз установлено, что со дня вступления в силу данного Закона начинается процедура упразднения села Корф Олюторского района Корякского автономного округа, как муниципального образования и административно-территориальной единицы, в соответствии с федеральным и окружным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд находит, что после освобождения из исправительного учреждения 19 октября 2010 года и прибытия истца в с. Корф Олюторского района Корякского автономного округа 25 октября 2010 года, что следует из его пояснений и никем не оспаривалось, Швед В.И. не мог быть постановлен на регистрационный учет по прежнему месту жительства и регистрации в связи с закрытием данного населенного пункта и процедурой его упразднения как муниципального образования и административно-территориальной единицы.

Вместе с тем, исходя из основания снятия истца с регистрационного учета и обстоятельств отсутствия по месту жительства в с. Корф Олюторского района Корякского автономного округа, суд считает, что его отсутствие носило временные характер, при этом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: с. Корф Олюторского района Камчатского края, ул. Советская, д. 28 «а» кв. 10, приобретенное в установленном законом порядке, что никем не оспаривалось, он не утратил, поскольку Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 23 июня 1995 года № 8-П по делу о проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР подчеркнул, что временное непроживание лица в жилом помещении по любым причинам, в том числе и в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Таким образом, в данном случае при отсутствии добровольного согласия на освобождение жилой площади и соответствующего добровольного снятия с регистрационного учета истец сохраняет право пользования жилым помещением.

При этом учитывая требования п. 1.2 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, согласно которому одним из условий предоставления гражданину права на получение социальной выплаты является постоянное проживание и регистрация по месту жительства в селе Корф Олюторского района Камчатского края до 1 января 2007 года, суд полагает, что истцом данное условие соблюдено, поскольку с учетом вышеизложенного непроживание в селе Корф Олюторского района Камчатского края являлось временным и снятие с регистрационного учета истца носило недобровольный характер.

Принимая во внимание те обстоятельства, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в качестве основания для отказа во включении истца в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, сослалось только на отсутствие регистрации по месту жительства в с. Корф (нарушение п. 1.2 Порядка), при этом иных оснований к отказу не указало, суд с учетом вышеизложенных обстоятельств полагает, что данного нарушения не имеется, в связи с чем находит исковое требование Швед В.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о включении в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование своих возражений по заявленному требованию, изложенные в письменном отзыве по иску о том, что по жилому помещения, расположенному по адресу с. Корф, ул. С, д. ХХ, кв. 0, был получен государственный жилищный сертификат, выдаваемый гражданам в связи с утратой жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией или стихийным бедствием, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», суд полагает не могут служить основаниям к отказу в удовлетворения заявленного требования, поскольку несмотря на то, что данные обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, а именно как видно из утвержденного постановлением Губернатора Корякского автономного круга № Х от 21 ноября 2006 года списка семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в 2006 году на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов), собственнику ГСИ, лишившейся жилья по указанному ответчиком адресу, предоставляется жилая площадь, составляющая 33 кв.м., при этом из справки о погашении государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Корякского автономного округа, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 мая 2007 года № 691-р, следует, что ГСИ получила компенсацию из федерального бюджета в размере 910 800 руб., которые 7 апреля 2008 года внесла в качестве оплаты за приобретение жилья на территории Камчатского края, вместе с тем сведения о жилом помещении по указанному ответчиком адресу не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку как установлено в судебном заседании, адресами места жительства (регистрации) истца являлись иные жилые помещения, расположенные в с. Корф Олюторского района Камчатского края: по ул. С, д. Х кв. 0, и по ул. С, д. ХХ кв. ХХ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Швед В.И. удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края включить Швед В.И. в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, выезжающих из закрывающегося села Корф Олюторского района Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июля 2011 года.

Председательствующий подпись Д.В. Остапенко