Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге к ФИО1, ФГБНУ «Агрофизический научно- исследовательский институт» о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан,

с участием представителя истца ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге ФИО2 по доверенности;

представителя ответчика ФИО1 ФИО3 по доверенности;

представителя ответчика ФГБНУ «Агрофизический научно- исследовательский институт» ФИО4 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, и просит: признать недействительным договор передачи квартиры в собственность граждан от 03.10.2013г. №6-ПГ/2013; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить жилое помещение- квартиру, ... в собственность Российской Федерации и оперативное управление ГНУ АФИ Россельхозакадемия.

В обоснование исковых требований указывает, что ГНУ АФИ Россельхозакадемии в адрес ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге был направлен запрос об исключении из реестра федерального имущества квартиры, ..., с записью о прекращении права собственности Российской Федерации на спорную квартиру с приложением следующих документов: договор передачи квартиры в собственность граждан от 03.10.2013г. №6-ПГ/2013; свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 от 05.05.2014г.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2015г. №78/001/012/2015-1173, на спорную квартиру зарегистрировано право собственности ФИО1

ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге в адрес ГНУ АФИ Россельхозакадемии в целях проверки законности прекращения права собственности Российской Федерации на спорную квартиру был направлен запрос от 06.11.2014г.

Письмом от 16.12.2014г. в ответ на запрос были представлены копии следующих документов:

-письмо Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.03.2005г. №01-01-13/39 директору Агрофизического НИИ Россельхозакадемии ФИО5, с просьбой оказать содействие в решении жилищной проблемы академика Россельхозакадемии ФИО6 и выделении однокомнатной квартиры;

-письмо Российской академии сельскохозяйственных наук от 27.03.2013г. №02-03/29 директору ГНУ АФИ Россельхозакадемии ФИО5 о том, что Российская академия сельскохозяйственных наук не возражает против заключения директором ГНУ АФИ Россельхозакадемии ФИО5 договора социального найма с членами Россельхозакадемии, в том числе ФИО6 на спорную квартиру;

-договор социального найма жилого помещения от 03.04.2013г. №15/04-2013;

-письмо Российской академии сельскохозяйственных наук директора ГНУ АФИ Россельхозакадемии от 28.08.2013 №02-03/109 о даче согласия на приватизацию в установленном законом порядке спорной квартиры дочери ФИО6- ФИО1;

-протокол заседания жилищной комиссии АФИ от 18.12.2005г. №2.

Проанализирован представленные ФГБНУ АФИ документы, ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге полагает, что договор приватизации является недействительным, по следующим основаниям.

Между ГНУ АФИ Россельхозакадемии и ФИО1 был заключен Договор приватизации.

Между ГНУ АФИ Россельхозакадемии и ФИО6, был заключен Договор социального найма. Впоследствии, к указанному договору было заключено дополнительное соглашение от 05.08.2013г., согласно п.1 которого, спорная квартира может быть использована в целях проживания ФИО6 (нанимателя) и членов его семьи- ФИО1- дочери.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданам, желающим встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предъявляются требования по сроку проживания в Санкт- Петербурге и по занимаемой общей площади жилья. В соответствии с п.2 ст. 1 Закона Санкт- Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт- Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведет Жилищный отдел администрации района Санкт- Петербурга».

ФГБНУ АФИ в адрес ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге, представлена копия протокола заседания Жилищной комиссии ГНУ АФИ Россельхозакадемии о постановке сотрудников института на учет в качестве нуждающихся в получении жилья от 08.12.2005г. №2, которым ФИО6 признан нуждающимся в получении жилья, однако доказательств принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленном законом порядке ФИО6, ФГБНУ АФИ в адрес ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге, не представлено.

Поскольку оснований для заключения договора социального найма не было, соответственно не было оснований для заключения Договора приватизации.

представитель истца ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге ФИО2 по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

представитель ответчика ФИО1 ФИО3 по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признает.

представитель ответчика ФГБНУ «Агрофизический научно- исследовательский институт» ФИО4 по доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признает.

Третье лицо Федеральное агентство научных организаций(ФАНО) в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, от него поступил письменный отзыв, в котором ФАНО исковые требования ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО6 состоит в трудовых отношениях с ответчиком ФГБНУ «Агрофизический научно- исследовательский институт», в настоящее время занимает должность главного специалиста, консультанта ГНУ Северо- Западный региональный центр Россельхозакадемии.

Пунктом 6.1.8 коллективного договора, принятым на общем собрании работников Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Агрофизический научно- исследовательский институт» 27.02.2006г., предусмотрено, что гражданам - работникам АФИ, состоящим на учете для улучшения жилищных условий, в том числе городским очередникам, предоставляются жилые помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Одним из оснований признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются: принятие на работу по трудовому договору (контракту) с обязательствами работодателя по обеспечению жильем, состояние на учете в Санкт-Петербурге по улучшению жилищных условий - городские очередники; непрерывное и длительное (как правило, не менее 10 лет) проживание в Санкт-Петербурге с постоянной пропиской (пункт 6.2 договора).

Решением жилищной комиссии ГНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» от 08.12.2005г., оформленным протоколом № 2 от 08.12.05г., была утверждена кандидатура ФИО6 в качестве нуждающегося в получении жилья и ФИО6 включен в список сотрудников, нуждающихся в получении жилья(л.д.24).

30.03.2006г. Жилищной комиссией ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» было принято решение, оформленное протоколом №2 об утверждении списка сотрудников на предоставление жилых помещений, в который включен ФИО6

03 апреля 2013г. между ГНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт» и ФИО6 был заключен договор №15/04-2013 социального найма жилого помещения, по условиям которого ответчик- ГНУ АФИ Россельхозакадемии, выступая наймодателем, предоставил истцу в бессрочное владение и пользование двухкомнатную квартиру ..., для проживания (л.д.17-20).

Впоследствии, к указанному договору было заключено дополнительное соглашение от 05.08.2013г., согласно п.1 которого, спорная квартира может быть использована в целях проживания ФИО6 (нанимателя) и членов его семьи- ФИО1- дочери (л.д.21-22).

03 октября 2013г. между ГНУ АФИ Россельхозакадемии и ФИО1 был заключен Договор №6-ПГ/2013 передачи квартиры в собственность граждан (л.д.10-12).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2015г. №78/001/012/2015-1173, на спорную квартиру зарегистрировано право собственности ФИО1(л.д. 13,14).

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Материалами дела установлено, что на момент заключения договора социального найма собственником спорного жилого помещения являлась Российская Федерация в лице Российской академии сельскохозяйственных наук, подведомственным учреждением которой являлось Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Агрофизический научно-исследовательский институт».

Согласно выписке из протокола №4 заседания Президиума Россельхозакадемии от 17 апреля 2012г., было дано разрешение на приватизацию жилых помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении подведомственных Академии организаций гражданам, занимающим их на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на момент заключения договора социального найма собственником спорного жилого помещения являлась Российская Федерация в лице Российской академии сельскохозяйственных наук, подведомственным учреждением которой являлось ГНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт Россельхозакадемии», которое, в свою очередь имело право давать распоряжения на приватизацию жилых помещений, находящихся в его ведении.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, принятие решения о заключении с гражданином договора социального найма государственного жилищного фонда может быть принято и иным (не органом местного самоуправления) уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Указом Президента РФ №84 «О создании Российской сельскохозяйственной академии» полномочия собственника по управлению федеральным имуществом предоставлено Академии. Это положение подтверждено Федеральным законом РФ «О науке и государственной научно-технической политике».

Из указанного следует, что Российская академия сельскохозяйственных наук была уполномочена на принятие решений о передаче жилых помещений социального использования во владение и пользование работникам для проживания, этими полномочиями Академия наделила ответчика, утвердив его Устав и закрепив за ним имущество в оперативное управление, включая спорное жилое помещение.

Из договора социального найма усматривается, что ответчик, как наймодатель, действовал на основании ст. ст. 214, 296 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 6 Федерального закона РФ от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», постановления Жилищной комиссии ФГБНУ АФИ Россельхозакадемии, протокол №2 от 30.03.2006гг.

Материалами дела установлено, что решением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук принято решение о приватизации жилых помещений, подведомственных Россельхозакадемии.

Письмом №02-03/109 от 28.08.13г. Россельхозакадемия выразила согласие на приватизацию в установленном законом порядке квартиры, принадлежащей ГНУ АФИ Россельхозакадемии на праве оперативного управления, ... общей площадью 70,6 кв. м. дочери главного специалиста, консультанта ГНУ Северо- Западный региональный научный центр Россельхохакадемии, академика ФИО6, ФИО1, ... (л.д.23).

Организация, в чью компетенцию входило распоряжение закрепленным за ней имуществом, находящимся в государственной собственности, не только не оспаривала заключенный с ФИО6 договор социального найма, но и выразила свое согласие на передачу его в собственность дочери ФИО6-ФИО1

Государственные учреждения не могут быть лишены права на ведение учета и распределения ведомственного жилого фонда Российской Федерации, находящегося в оперативном управлении учреждений, созданных Российской Федерацией, то есть ФГБНУ АФИ имело полномочия на заключение договора социального найма.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что в соответствии с п.2 ст. 1 Закона Санкт- Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт- Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт- Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведет Жилищный отдел администрации района Санкт- Петербурга».

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела документам ФИО6 работает в ФГБНУ по настоящее время, является академиком Россельхозакадемии, награжден орденом «Трудового Красного Знамени Союза ССР», имеет льготы, предусмотренные статусом награды.

Решением жилищной комиссии Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Агрофизический научно-исследовательский институт» от 08.12.2005г., оформленным протоколом №2 от 08.12.2005г. ФИО6 был признан нуждающимся в связи с отсутствием у него в Санкт-Петербурге собственного жилья, а также как выдающийся ученый, заслуженный работник АПК.

Принятие ФИО6 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий работодателем не противоречит закону, соответствует условиям коллективного договора ФГБНУ АФИ, поскольку на момент его принятия он являлся работником института.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 проживает в Санкт-Петербурге более десяти лет, работает в организации, заключившей с ним договор социального найма, более двадцати лет.

Таким образом, работодатель вправе самостоятельно определять, каким категориям работников и на каких условиях должны предоставляться жилые помещения, находящиеся в их ведении.

Ответчик ФИО1, является дочерью академика ФИО6 и членом его семьи, имеющим равные права пользования спорной квартирой в силу ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что ФИО6 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, ФГБНУ АФИ имело полномочия на заключение договора с учетом его специальной правоспособности, заключение договора социального найма одобрено собственником, в лице Российской сельскохозяйственной академии, который, обязал учреждения, имеющие в оперативном управлении жилые помещения, передать их гражданам в собственность, если нет запрета в законе, заключенный с ФИО1 договор передачи квартиры в собственность граждан от 03.10.2013г., по условиям которого ФГБНУ АФИ передало ФИО1 в собственность в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» квартиру ... является законным, и оснований для признания его недействительным не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ТУ Росимущества в городе Санкт- Петербурге к ФИО1, ФГБНУ «Агрофизический научно- исследовательский институт» о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: