Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Адвокатской палате Республики Адыгея, о признании решения незаконным и восстановлении статуса

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения Совета негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Адыгея от 26 июля 1017 года незаконным и восстановлении ее в статусе адвоката. В обосновании иска указала, что является адвокатом с 26 января 2011 года. Решение Совета ННО «Адвокатская палата Республики Адыгея» о прекращении статуса адвоката было принято по объединенным дисциплинарным производствам, поводами для возбуждения которых послужили представления вице-президента Адвокатской палаты Республики Адыгея ФИО2 и вице-президента Адвокатской палаты Республики Адыгея ФИО3 по результатам проведенных ими в порядке контроля, в соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», проверок исполнения адвокатами АП РА подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 7 указанного выше закона, в ходе которой выявлено, что ей не исполняются обязательные требования законодательства об адвокатуре, обязывающие адвоката соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции, и ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и размерах, которые установлены адвокатским образованием. Согласно выводам проверки у нее имеется задолженность по уплате денежных средств на общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея и содержание Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации за шесть месяцев в общей сумме 7890 рублей; а также исполнения адвокатами требований пункта 4 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката об обязательном ведении адвокатских производств при осуществлении адвокатской деятельности, в ходе которой установлено якобы, что она в нарушение указанных требований не ведет адвокатские производства.

С решением Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея от 26 июля 2017 года, вынесенном на основании заключения квалификационной комиссии от 21 июня 2017 года не согласна ввиду следующего.

Проверки, проведенные вице-президентами Адвокатской палаты Республики Адыгея проведены односторонне, с целью осложнить ее положение как адвоката, сведения, содержащиеся в материалах проверок, а также выводы данных проверок являются недействительными.

Так, ей в ходе осуществления адвокатской деятельности регулярно и в соответствующем размере вносились в кассу адвокатского образования денежные средства для перечисления необходимых взносов на содержание Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея и коллегии адвокатов, членом которой она является, однако бухгалтер Адыгейской республиканской коллегии адвокатов, в нарушение установленного ст. 25 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», порядка распределения денежных средств, поступающих в кассу коллегии от доверителей адвокатов в качестве вознаграждения не производила необходимых обязательных перечислений на содержание Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея. В ходе проверки не были истребованы необходимые платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств на содержание Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея, ограничившись одной лишь справкой главного бухгалтера Адвокатской палаты Республики Адыгея.

Являясь адвокатом Адвокатской палаты Республики Адыгея, она вела адвокатские производства по всем делам, по которым участвовала на основании заключенных соглашений, либо оказания юридической помощи по назначению суда и органов предварительного расследования. Однако при проведении проверки ей не было предоставлено достаточно времени для предоставлении адвокатских производств, а квалификационная комиссия не приняла предоставленные ей адвокатские производства.

При проведении проверок и рассмотрении дисциплинарного производства были допущены процедурные нарушения и принцип независимости адвоката, заключающиеся в том, что ей не было предоставлено достаточно времени для подготовки и предоставления необходимых материалов, она не было извещена о рассмотрении дисциплинарного производства, в заседании квалификационной комиссии отсутствовал кворум ввиду отсутствия адвоката Меретукова А.А. В соответствии с принципом независимости адвоката, у нее вообще не имели права истребовать адвокатские производства.

ФИО1 просила признать незаконным заключение квалификационной комиссии АП РФ по дисциплинарному производству №24-о\17 в отношении адвоката ФИО1 №20 от 21.06.2017 года, признать незаконным решение Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея от 26.07.2017г. и восстановить в статусе адвоката.

В судебном заседании истица отказалась от требования о признании незаконным заключения квалификационной комиссии АП РФ по дисциплинарному производству №24-о\17 в отношении адвоката ФИО1 №20 от 21.06.2017 года, в остальной части заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Адыгея Бунева Л.Н. просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы деда, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 является адвокатом с 29 декабря 2010 года и состоит в Адыгейской республиканской коллегии адвокатов.

26 июля 2017 года в соответствии с заключением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Адыгея № 20 от 21 июня 2017 года, Советом Адвокатской палаты Республика Адыгея принято решение о применении к адвокату Бачинской Анне Константиновне меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

Принимая решение о прекращении статуса адвоката в отношении ФИО1, Совет Адвокатской палаты Республики Адыгея сослался на то, что действия адвоката ФИО1, заключающиеся в систематическом умышленном в грубой форме нарушении законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, а также решений Совета Палаты, общего собрания и Ежегодной Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Адыгея и Всероссийского съезда адвокатов Российской Федерации, совершенные в период неснятого и непогашенного дисциплинарного взыскания, умаляют авторитет адвокатуры и доверия к адвокатскому сообществу.

Привлекая адвоката Бачинскую А.К. к дисциплинарной ответственности, Совет Адвокатской палаты указал, что она к моменту возбуждения дисциплинарного производства, в нарушение установленных законом положений об адвокатской деятельности и положений Устава Адвокатской палаты Республики Адыгея имеет задолженность по оплате взносов на содержание Федеральной Палаты адвокатов Российской Федерации и общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея за шесть месяцев ( с октября 2016г. по март 2017г.) в общей сумме 7890 рублей. Кроме того, в период осуществления своей профессиональной деятельности в 2015- 2017г.г., в нарушение требований пунктов 1 и 4 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката не вела адвокатские производства.

Указанные обстоятельства были установлены проведенными в отношении адвоката ФИО1 проверками в порядке контроля за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката, в соответствии с положением п.4 ст. 29 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» осуществленными вице-президентами Адвокатской палаты Республики Адыгея ФИО2 и ФИО3 соответственно в апреле и мае 2017 года.

Так, при проведении вице-президентом Адвокатской палаты Республики Адыгея ФИО2 проверки исполнения адвокатами Адвокатской палаты Республики Адыгея требований подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 7 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», обязывающих адвокатов соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции и ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием, было установлено, что ФИО1, в нарушение указанных требований закона имеет задолженность за период с октября 2016г. по март 2017 года, в том числе по обязательным взносам на общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея, размер которых установлен решением общего собрания адвокатов Адвокатской палаты Республики Адыгея от 15.04.2014г., решением ежегодной конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Адыгея от 24 декабря 2016г. и задолженность по ежемесячным отчислениям на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ, размер которых установлен Решением VII Всероссийского Съезда адвокатов от 22 апреля 2015г. Общая сумма задолженности составляет 7890 рублей.

Наличие задолженности, ее размер и период подтверждается справкой главного бухгалтера Адвокатской палаты Республики Адыгея.

Проверкой проведенной вице-президентом Адвокатской палаты Республики Адыгея ФИО3 по распоряжению № 24 от 11.05.2017г. Президента Адвокатской палаты Республики Адыгея ФИО4 установлено, что в нарушение требований Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, Разъяснения о действиях адвокатов при оформлении, заключении и исполнении соглашения об оказании юридической помощи с доверителем, утвержденного решением Совета Адвокатской Палаты Республики Адыгея от 27.02.2014г., решения Совета Адвокатской Палаты Республики Адыгея «О ведении адвокатского производства» от 26.09.2013г. и Методических рекомендаций по ведению адвокатского производства, утвержденного Советом Федеральной палаты Российской Федерации от 21.06.2010г., обязывающих по всем делам вести адвокатские производства, истица не вела адвокатские производства в период 2015-2017г.г.

Факт отсутствия адвокатских производств истицы за указанный период подтверждается материалами проверки: докладной вице-президента Адвокатской палаты РА ФИО3 от 15.05.2017г., объяснениями членов комиссии, сообщением бухгалтера АРКА от 12.05.2017г.

Достоверных и допустимых доказательств того, что адвокатские производства истицей велись, не были предоставлены ни комиссии в ходе проверки, ни квалификационной комиссии в порядке и сроки, установленные п. 2 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Истицей не представлено каких-либо доказательств уважительности причин не предоставления адвокатских производств, также как и доказательств отсутствия у нее задолженности по оплате обязательных отчислений и взносов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея и содержание Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Доводы истицы о том, что задолженность по платежам могла образоваться у нее ввиду недобросовестности бухгалтера является не состоятельной, поскольку в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст. 7 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществление ежемесячных отчислений и взносов является исключительной обязанностью самого адвоката.

В соответствии с п.4 и 5 ст. 7 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката, исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты, в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Согласно положениям пунктов 1 и 6 ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенные умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката, в том числе и прекращение статуса.

Исходя из положений ч.2 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката, поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно подпунктом 3 пункта 2 ст. 17 Федерального Закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенций.

Меры дисциплинарной ответственности применяются в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами предусмотренными разделом 2 Кодекса профессиональной этики. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката является предметом исключительной компетенции Совета.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что ответчиком при разрешении вопроса о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности была соблюдена установленная процедура и решение Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея от 26.07.2017г. принято в пределах его компетенции и по основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката. Это подтверждается исследованными судом доказательствами, материалами дисциплинарных производств.

Утверждения истицы о нарушении процедуры привлечения ее к дисциплинарной ответственности, рассмотрения дисциплинарного производства и при этом нарушении ее прав - отсутствие кворума, не извещение ее о дате рассмотрения, не состоятельны и опровергаются материалами дисциплинарного производства.

Учитывая, характер указанных выше нарушений законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, допущенных ФИО1, а также то, что они были совершены в период имеющегося у нее неснятого и непогашенного дисциплинарного взыскания, суд считает, что дисциплинарное взыскание в виде прекращения статуса адвоката является обоснованным и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Адыгея» о признании незаконным решения Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея от 26 июля 2017 года по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО1 и восстановлении ее в статусе адвоката отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.М.Нехай