Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первичной профсоюзной организации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» о признании недействительным коллективного договора, к ФИО1 о признании незаконным решения собрания,

У С Т А Н О В И Л:

Первичная профсоюзная организация МАОУ «СОШ №155 города Челябинска» обратилась в суд с иском к МАОУ «СОШ №155 города Челябинска», к ФИО1, с учетом последующего изменения исковых требований, просила признать недействительным решение общего собрания Совета трудового коллектива МАОУ «СОШ №155 г. Челябинска», оформленное протоколом № от 27.04.2016г., признать недействительным Коллективный договор МАОУ «СОШ №155 города Челябинска» на 2016 -2019г.

В обоснование исковых требований указано, что 08.08.2016г. заключен Коллективный договор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 г. Челябинска» на 2016-2019г. Ответчиком нарушен порядок заключения коллективного договора, поскольку не соблюдена процедура по проведению переговоров и заключению Коллективного договора, так как представитель работников ФИО2 не была уполномочена на ведение переговоров, ввиду того, что не избиралась в установленном порядке на общем собрании трудового коллектива. В то же время представитель работников ФИО3, являющаяся председателем первичной профсоюзной организации, и избранная на общем собрании трудового коллектива в качестве представителя работников для ведения переговоров, не была к ним допущена.

В судебном заседании представитель первичной профсоюзной организации МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» ФИО3, ФИО4 исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №155 города Челябинска» ФИО5 в судебном заседании исковые требования о признании недействительным Коллективного договора не признала, ссылаясь на то, что работодателем соблюдена процедура по проведению переговоров и заключению Коллективного договора.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, при надлежащем извещении, письменного отзыва и возражений в части заявленных требований о признании недействительным решения собрания Совета трудового коллектива МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» не представила.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Трудового кодекса РФ, коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В силу ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Порядок ведения коллективных переговоров, предшествующих заключению коллективного договора предусмотрен главой 6 Трудового кодекса РФ.

В МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» создана первичная профсоюзная организация Профсоюза работников образования и науки РФ (Общероссийский профсоюз образования), председателем которой с 17.11.2015г. является ФИО3 (л.д.6,7).

В силу ст. 13 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

В п. 2 данной статьи установлено, что работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.

Согласно ч.2 ст. ст.29 Трудового кодекса РФ, интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Как следует из положений, ст. 31 Трудового кодекса РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Первичная профсоюзная организация МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» Профсоюза работников образования и науки РФ (Общероссийский профсоюз образования) (далее Первичная профсоюзная организация, профком) не объединяет более половины работников МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска», вследствие чего не вправе самостоятельно решать вопрос о вступлении в переговоры с работодателем от имени всех работников школы.

Решением собрания Первичная профсоюзная организации от 22.03.2016г. для проведения переговоров с работодателем по вопросу заключения нового Коллективного договора на 2016-2019гг., соответствующие полномочия переданы председателю профкома ФИО3 (л.д.21).

Согласно абз. 4 ст. 37 Трудового кодекса РФ если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

Как следует из протокола общего собрания трудового коллектива МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» от 12.04.2016г., на котором присутствовало 50 человек, решением общего собрания, по результатам тайного голосования, ФИО3 избрана в качестве представителя работников и наделена полномочиями по ведению коллективных переговоров с работодателем по вопросу заключения Коллективного договора на 2016-2019гг. (л.д.22).

Решение данного собрания трудового коллектива МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» ни кем не оспорено, и по своему содержанию соответствует требованиям абз. 4 ст. 37 Трудового кодекса РФ.

Письмом от 29.04.2016г. ФИО3, в качестве представителя работников организации, предложила директору МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска», как представителю работодателя начать переговоры по подготовке и заключению Коллективного договора на 2016-2019г.г.

Письмом от 10.05.2016г. директор МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» сообщил ФИО3 о начале ведения коллективных переговоров о заключении Коллективного договора по инициативе совета трудового коллектива школы с его уполномоченным представителем ФИО2(л.д.9).

На повторные обращения ФИО3, получен ответ директора МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» от 31.05.2016г., в котором предлагалось подтвердить свои полномочия на право ведения переговоров от имени работников школы, а также до сведения доведена информация о том, что коллективные переговоры по инициативе Совета трудового коллектива начались 12.05.2016г. (л.д.10-12).

Кроме того, приказом № от 12.05.2016г. директора МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» принято решение о начале коллективных переговоров по заключению Коллективного договора на 2016-2019гг. с участием представителя работодателя ФИО (л.д.19).

По результатам коллективных переговоров 08.08.2016г. между работодателем и представителем работников ФИО2 заключен Коллективный договор МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» на 2016-2019 годы (л.д.111).

Согласно копии протокола собрания Совета трудового коллектива МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» от 27.04.2016г., в ходе собрания с участием 64 работников школы под председательством ФИО1, открытым голосованием единогласно, приняты предложения председательствующего об инициации переговоров с работодателем о заключении нового Коллективного договора и утверждении кандидатуры ФИО2 как представителя работников (л.д. 33)

В МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» действует положение о Совете трудового коллектива, утвержденное 09.12.2015г., согласно которому Совет - представительный коллегиальный орган самоуправления, состоящий из работников образовательного учреждения и иных граждан, в том числе представителей иных органов самоуправления, функционирующих в школе (л.д.13).

Как следует из акта проверки Гострудинспекции по Челябинской области, численный состав Совета трудового коллектива составляет 78 человек, при численном составе работников 90 человек. При этом, в состав Совета допускаются лица, не являющиеся работниками.

Процедура выбора представителя работников на общем собрании представительного коллегиального органа самоуправления, включающего в свой состав не всех работников организации, а также иных лиц, не являющихся работниками, противоречит положениями абз. 4 ст. 37 Трудового кодекса РФ.

Положением о Совете трудового коллектива не предусмотрено право Совета делегировать отдельному представителю полномочия всех работников организации, для ведения коллективных переговоров с работодателем, а также выступать от имени работников при возникновение коллективных трудовых споров. Соответственно, решение Совета о предоставлении полномочий ФИО2 действовать от имени всех работников организации при проведении коллективных переговоров с работодателем по вопросу заключения Коллективного договора, принято вне пределов компетенции данного органа самоуправления.

Кроме того, при выборе представителя работников для ведения коллективных переговоров нарушен принцип тайны голосования, содержащийся в выше приведенной норме. Представленные позднее дополнения к протоколу собрания Совета трудового коллектива МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» в виде протокола счетной комиссии от 27.04.2016г., согласно которого голосование являлось тайным, суд считает недостоверными, поскольку в основном протоколе собрания Совета трудового коллектива отсутствуют сведения о формировании счетной комиссии, о количестве голосов поданных «за» и «против» предложенного решения, а присутствуют только сведения о том, что решения принято единогласно.

Также представляющая интересы истца ФИО3 и свидетель ФИО, ранее работавшая по трудовому договору в МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска», в судебном заседании поясняли, что из личного разговора с ФИО2 им стало известно, что собранием Совета ФИО2 не избиралась в качестве представителя, а представителем работников, при заключении Коллективного договора, она согласилась стать по просьбе директора школы (л.д.204).

В нарушении положений ст.56 ГПК РФ, ответчик ФИО1, являющаяся председателем Совета трудового коллектива МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» не представила доказательств в части правомочности участников собрания Совета от 27.04.2016г. утверждать кандидатуру представителя работников, формы голосования, а также доказательств опровергающих доводы и доказательства истца, о том, что собрание Совета и выборы представителя фактически не проводились.

Коллективный договор, подписанный со стороны работников лицом, не имеющим соответствующих полномочий, является незаконным, не имеет юридической силы, подлежит признанию недействительным, поскольку при его заключении нарушен принцип полномочности сторон (ст.24 ТК РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы истца о незаконности избрания представителя работников МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» в лице ФИО2 на заседании Совета трудового коллектива, как следствие недействительности заключенного Коллективного договора от 08.08.2016г., являются обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, ссылающегося на то, что общим собранием МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» от 06.10.2016г. полномочия ФИО2 подтверждены (л.д.195) суд не может принять во внимание, учитывая то обстоятельство, что собрание состоялось после заключения Коллективного договора. На момент начала переговоров о заключении Коллективного договора у ФИО3, в силу решения общего собрания трудового коллектива МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» от 12.04.2016г., которое до настоящего времени не оспорено, имелись все полномочия для ведения переговоров в качестве представителя работников, однако работодателем она до ведения переговоров не допущена, чем нарушены права как членов первичной профсоюзной организации, так и иных работников организации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчиков МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» и ФИО1 надлежит взыскать госпошлину в размере 300 рублей, с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение собрания Совета трудового коллектива МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» оформленное протоколом № от 27.04.2016г.

Признать недействительным Коллективный договор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» на 2016-2019г. заключенный 08 августа 2016г.

Взыскать с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №155 города Челябинска» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через районный суд, в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю. А. Сыров