Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Н.С.Юсуповой, при секретаре А.Е. Белоусовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания <адрес>», с участием третьего лица - МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» о запрете на взимание с собственников обслуживаемых многоквартирных домов платы услуг МБУ Учетно-регистрационный центр <адрес>» и возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания <адрес>» об обжаловании действий и запрете взимания платы за ведение регистрационного учета. Указав в обоснование требований, что ООО «Управляющая компания <адрес>» является управляющей организацией многоквартирных домов на территории <адрес>. Услуги по осуществлению регистрационного учета граждан оказывает МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>». В квитанциях по оплате за коммунальную услугу «содержание и ремонт жилья» отдельной строкой производятся начисления за «регистрационный учет граждан» в сумме 4,81 рублей. ООО «Управляющая компания <адрес>», приняв на себя обязательства по управлению многоквартирными домами и заключив договоры управления с собственниками помещений, взимает плату от жильцов за содержание и ремонт жилого помещения, в которую уже входит стоимость всех услуг. Взимание дополнительной платы за оказание обязательной для управляющей организации услуг не основано на законе. Просил суд запретить ООО «Управляющая компания <адрес>» взимать с собственников обслуживаемых многоквартирых домов оплату услуг МБДОУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>».

К участию в деле по ходатайству ответчика в качестве третьего лица привлечено МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>.

К судебному заседанию исковые требования уточнены, прокурор просит запретить ответчику взимать с собственников обслуживаемых многоквартирных домов дополнительную плату (помимо платы за ремонт и содержание МКД) в счёт оплаты услуг МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» по организации регистрационного учёта граждан по месту жительства и пребывания в отношении многоквартирных домов расположенных по адресу <адрес>: <адрес>, 11, 13, 15, 17, 13а, 15а; <адрес>, 17, 19, 21, 24, 26/2, 26/3, 26/4, 41, 41/0, 43, 51, 12а, 17а, 19а, 41а, 416, 57а, 576, 23/20; <адрес>, 3, 4,5, 6,7,9,10, 11, 12,13,15, 17, 19, 20, 22, 25, 27, 29, 3, <адрес>, 9б,/9в; <адрес>, 7, 29, 27а, 276; <адрес>, 5,6,15, l7, 28, 30, 34, 36, 53, 55, 74, 76, 78, 80 82, 84, 17а, 2а, 51, 516, 53а, 5/7а; ул. <адрес>, 13, 15; <адрес>, 25, 31, 33, 64, 64/0/79, 20а, 206, 20в, 21а, 22а, 79, 81, 83,85; <адрес>, 13/0; <адрес>, 8/2, 8/3, 8/4, 8/6, 8/7; <адрес>, 4, 7, 9; <адрес>, 13, 15; <адрес>; <адрес>, 10, 15, 26, 27, 8а, 10а, 16в, 6/25; <адрес>, 8; <адрес>, 57; <адрес>; <адрес>; <адрес>; Океанский проспект, <адрес>, 41, 46, 48, 50, 68, 70, 76, 83, 83/0, 85/1, 85/2, 87,87/0,97,99, 101, 103, 105, 107, 109, 13а, 72а, 74а, 76а, 99а, 15/3; <адрес>, 4/6; <адрес>, 3, 7, 9, 11, 44, 47, 57, 7а; <адрес>, 9, 13, 15, 16, 17, 45; Партизанская <адрес>; пер. Перекопский, <адрес>, 5, 7; <адрес>; <адрес>; <адрес>, 22, 23, 6а, 12в, 22а; <адрес>, 6, 7, 9, 14, 8а; <адрес>, 17, 18, 20, 24, 26, 28, 31, 32, 34, 34/0, 53а, 30/34, <адрес>, 6, 9, 11, 13, 16, 17, 21, 23, 28, 32, 36, 40, 43, 48, 53, 6а, 28а, 286, 37г; <адрес>; пер. Красного знамени, <адрес>, 25, 29, 30, 30/0, 31, 33, 35, 44, 46; <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес>, 5,7, 8, 9, 12, 16, 23; <адрес>а; <адрес>, 7, 8, 9, 10, 11, 13; <адрес>, 14, 16, 30, 32, 37, 39; <адрес>, 44, 48, 50; <адрес>; <адрес>, 34, 29а; ул. 40 лет ВЛСКМ <адрес>; пер. Шевченко <адрес>; <адрес>, 5, 8, 1,4, 5а; <адрес>, 3/6, 4, 4/0, 4/3, 5/2, 6/1, 6\2, 6/3, 6/4, 7, 8, 9/1. 9/3, 9/4, 10, 11/3, 11/4, 12, 17, 23/1, 23/2, За, 66, 7а, 9а, 10а, 14а, 146, 16а, 8/1 б; <адрес>, 18, 26, 31, 35, 18а, 186, 15\2, 18/2, 19/1, 19/2, 19/3, 31/2; <адрес>, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 2а, 30, 31, 32, 34, 4а, 46, 66, 10а, 106, 12а, 30а; пер. Хабаровский, <адрес>, 10; <адрес>, 3, 5, 9, 15, 25, 27; <адрес>в; <адрес>, 6а, 8а; <адрес>. Обязать ответчика выполнить возврат собственникам указанных многоквартирных домов ежемесячных платежей в сумме 4.30 рублей с одного жилого помещения в месяц, собранных в соответствии с договором об оказании платных услуг № от дата, заключенным с МБУ «УРЦ <адрес>» за весь период действия указанного договора путем производства вычета по каждому лицевому счету в размере 4 рублей 30 копеек за каждый месяц, то есть с дата по дату исполнения решения суда (л.д.41-43).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Климов Д.С. на удовлетворении уточненных требований настаивал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в материалах дела, в письменном отзыве и дополнении к нему просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований (58, 78-79).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, в письменном отзыве просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.45-49).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания <адрес>» является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, перечисленными в исковом заявлении, по решению собственников многоквартирных домов, на основании договоров управления.

Согласно с ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с требованиями ч.1, ч.5 ЖК РФ решение о ведении регистрационного учета для собственников жилых помещений в домах, перечисленных в исковом заявлении возложена на МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» с начислением платежей за данную услугу в размере 4,81 рублей ежемесячно, с учетом комиссии, взимаемой банком за перечисление средств. Поручить ООО «Управляющая компания <адрес>» заключить договор с МБУ «Учетно-регистрационным центром» на обслуживание жильцов вышеназванных домов. Данный факт подтвержден материалами дела: протоколами общего собрания собственников в многоквартирных домов, заявлениями, подписанными собственниками жилых помещений и направленными в МБУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока» с требованием принять протокол собрания. Также данный факт не оспаривается представителем прокурора и представителем ответчика.

Согласно ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение кого-либо из жильцов с исковым заявлением в суд для обжалования решения по возложению регистрационного учета на МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>», принятого на общем собрании собственников жилых помещений.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При этом содержание имущества включает в себя не только безусловные затраты на содержание жилого помещения, которые состоят из отопления, ГВС, ХВС, канализации, ремонта и иным услугам, оплату за которые ответчик производит, но и дополнительные расходы, которые подлежат расчету с учетом решений принятых общим собранием жильцов, как необходимые.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Во исполнение принятых общим собранием решений ООО «Управляющая компания <адрес>» заключила договор № на оказание платных услуг с МБУ «Учетно-регистрационным центром». Согласно п. 1.1. названного договора предметом договора является организация регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания. В соответствии с п.4.1. данного договора заказчик ежемесячно оплачивает услуги указанные в разделе 1 настоящего договора, в соответствии с тарифом из расчета количества поквартирных карточек регистрационного учета, обрабатываемых «исполнителем».

На основании постановления Администрации <адрес> от дата№ «О создании муниципального бюджетного учреждения «Учетно-регистрационный центр Владивостока». С дата МБУ «УРЦ» осуществляют свою деятельность по ведению первичного регистрационного учета граждан. В соответствии с п.2.5 ст. 2 с Устава МБУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока», утвержденным Постановление Администрации <адрес> от дата№, учреждение вправе сверх установленного муниципального задания,ч а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается администрацией <адрес>.

Вопрос о признании незаконным договора, заключенного между ООО «Управляющая компания <адрес>» и МБУ «Учетно-регистрационным центром» заявителем не ставился, предметом спора не являлся, законность заключения данного договора судом не устанавливалась.

Ст.4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Также в соответствие с п. 17 Административного регламента №288 от 11.09.2012 года должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных документов, являются уполномоченные лица управляющей организации.

В силу вышеназванных положений, Управляющая компания наделена полномочиями по ведению учетно-регистрационной деятельности. Вместе с тем, осуществление данной функции возможно только в том случае, если собственники на основании общего решения собственников помещений в многоквартирном доме, примут данное решение. Как было установлено судом раннее, по решению собственников многоквартирных домов, перечисленными в исковом заявлении, обязанность по регистрационному учету возложена на МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» на основании договора оказания платных услуг №.

Таким образом, решение о заключении договора на оказание соответствующих услуг и размер платы по данному договору принято собственниками на общем собрании. Данное решение собственников ни кем не оспорено. Управляющая компания действовала в соответствии с волей собственников, при этом денежные средства от собственников не получала. Соответственно, правовых оснований для взыскания данных денежных средств с ответчика не имеется.

Доводы представителя истца о том, что данная сумма подлежит включению в общий платеж по управлению и содержанию общего имущества жилого дома не могут быть приняты во внимание.

Поскольку договор по управлению домом с ответчиком изначально не предусматривал оказания ответчиком соответствующей услуги, то принятое общим собранием собственников решение о заключении соответствующего договора с подрядной организацией и определение стоимости услуг соответствует принципам гражданского оборота.

То обстоятельство, что стоимость данных услуг не отнесена в расходы по содержанию и управлению домом, а включена отдельным платежом, не свидетельствует о незаконности действий управляющей компании по начислению и сбору данных платежей.

В то же время требований о включении ответчиком данных вносов в расходы по содержанию и управлению домом истцом не заявлялось.

Более того, решением Фрунзенского районного суда от дата вступившим в законную силу судом было запрещено ООО «НП УК ЭГЕРШЕЛЬД» - в настоящее время ООО «УК <адрес>» предъявлять собственникам обслуживаемых многоквартирных домов, в которых собственниками не принято решение о порядке оказания услуг по ведению регистрационного учета по месту жительства и пребывания, требования по оплате оказанной услуги до принятия собственниками (общим собранием) такого решения в порядке, установленном законодательством РФ (л.д. 80-84).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не доказано предъявление ответчиком собственникам обслуживаемых многоквартирных домов, счетов по оплате услуги по ведению регистрационного учета по месту жительства и пребывания по адресам, где собственниками (общим собранием) такого решения не принято.

Напротив, истцом представлены квитанции, в которых отсутствует включение в квитанцию требования по оплате отдельной строкой спорной услуги (с л. д. 59), при этом заявлено требование о запрете взимания такой платы.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска и запрете ответчику взимать плату по спорной услуге и о возложении обязанности выполнить возврат платежей не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания <адрес>», с участием третьего лица - МБУ «Учетно-регистрационный центр <адрес>» о запрете на взимание с собственников обслуживаемых многоквартирных домов платы услуг МБУ Учетно-регистрационный центр <адрес>» и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий Н.С. Юсупова