Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о включении периодов в выслугу лет для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела специальное звание - капитан налоговой полиции. Уволена из органов налоговой полиции по п.«е» ст.45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации (по сокращению штатов при ликвидации органа налоговой полиции). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истицы в органах внутренних дел на дату увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Стаж для выплаты единовременного пособия составил <данные изъяты>. При увольнении в выслугу лет не были включены периоды работы истицы на предприятиях, в учреждениях и организациях на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям, предшествующие ее службе в органах налоговой полиции продолжительностью <данные изъяты>, а именно: в должности главного бухгалтера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, в должности главного бухгалтера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, в должности главного бухгалтера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица одновременно работала на должности главного бухгалтера <данные изъяты> и проходила очное обучение в <данные изъяты>, истица считает правомерным включение в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел с коэффициентом 0,5 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,0 периода работы на должности главного бухгалтера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего до поступления на службу в Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия <данные изъяты>. Истица просит обязать ответчика включить в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии по выслуге лет период работы на предприятиях, в учреждениях и организациях продолжительностью <данные изъяты>, время учебы в высшем учебном заведении продолжительностью <данные изъяты>, всего до поступления на службу в Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия <данные изъяты>; произвести перерасчет и выплату пенсии, исходя из стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении <данные изъяты>; включить в стаж службы (выслугу лет) для выплаты единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел период работы на предприятиях, в учреждениях и организациях продолжительностью <данные изъяты>, время учебы в высшем учебном заведении продолжительностью <данные изъяты>, всего до поступления на службу в Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия <данные изъяты>; произвести расчет и выплатить единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере 5 окладов денежного содержания, исходя из стажа службы (выслуги лет) в календарном исчислении 23 <данные изъяты>.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии по выслуге лет периоды работы в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время учебы в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов с даты ее назначения, выплатить недополученное единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала, полагала срок для обращения в суд не пропущенным.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал как по существу, так и полагая, что истицей пропущен срок для обращения в суд по данному спору. Также указал, что весь период очного обучения истицы учтен в выслугу лет в размере 1/2 части.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Республике Карелия (далее УФСНП по Республике Карелия) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До поступления на службу в УФСНП по Республике Карелия истица работала в должности главного бухгалтера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Также, с ДД.ММ.ГГГГ истица училась в <данные изъяты> на очном отделении <данные изъяты> факультета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. №306 Федеральная служба налоговой полиции России упразднена с 01 июля 2003г., в связи с чем истица была уволена со службы в органах налоговой полиции по п.«е» ст.45 (по сокращению штатов) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. №4991-1, на момент увольнения истица занимала должность заместителя начальника отдела документальных проверок УФСНП РФ по РК, имела звание капитана налоговой полиции.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица принята на службу в Министерство внутренних дел по Республике Карелия на должность заместителя начальника 3 отдела (документальных проверок) оперативно-розыскной части Управления по налоговым преступлениям МВД Карелии.

ДД.ММ.ГГГГ истица уволена из органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Стаж для выплаты единовременного пособия составляет <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ истице назначена пенсия за выслугу лет, выплачено выходное пособие в размере двух окладов денежного содержания, поскольку общая продолжительность службы составила менее 20 лет.

В выслугу лет для назначения пенсии истице учтены периоды службы непосредственно в УФСНП по Республике Карелия, в МВД по Республике Карелия, учебы в Петрозаводском государственном университете из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Спорные периоды работы истицы до службы в УФСНП по Республике Карелия в организациях на должности главного бухгалтера в выслугу лет для назначения пенсии не включены.

На обращение к ответчику с заявлением о включении спорных периодов в выслугу лет письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано со ссылкой на отсутствие соответствующих правовых оснований.

Между тем, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон №4468-1).

В силу ст.11 Закона №4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. №4991-1.

Часть 3 статьи 50 названного Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №155 на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальное звание, и их семей, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, было распространено действие Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление №941).

Таким образом, кроме порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом №4468-1 и порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного Постановлением №941, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции (ч.3 ст.50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции»), который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации (данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года).

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15.05.1996 №718 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды работы на должностях по финансово - экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 30.06.2003 №86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» лица, увольняемые со службы в федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, могут быть переведены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы и зачислены в установленном порядке (без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел.

Выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в полном объеме и пересчету не подлежит.

При таких обстоятельствах, поскольку истица имела специальное звание налоговой полиции, то заявленные истицей спорные периоды работы в организациях на должностях по бухгалтерской специальности, предшествовавшие поступлению на службу в органы налоговой полиции, подлежат включению в ее выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.

Абзацем вторым п.2 Постановления №941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Между тем, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала главным бухгалтером в <данные изъяты>.

Согласно п.6 Постановления №941 при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

В связи с чем, период одновременного обучения истицы в <данные изъяты> и работы в <данные изъяты> в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в органах внутренних дел в полном размере (как период службы).

Между тем, суд полагает, что оснований для самостоятельного разрешения требования истицы об учете спорного периода обучения не имеется, поскольку судом разрешен вопрос об учете истице в выслугу лет для назначения пенсии периода работы в <данные изъяты>, которым «поглощен» испрашиваемый период обучения.

В связи с изложенным требования истицы о включении спорных периодов в стаж службы (выслугу лет) для назначения и перерасчете пенсии за выслугу лет с даты ее назначения с учетом положений ст.55 Закона №4468-1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом спорных периодов работы выслуга лет истицы для назначения пенсии на момент увольнения из МВД по Республике Карелия составляет более 23 лет, в льготном исчислении более 33 лет.

В силу п.7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Поскольку установленная судом общая продолжительность службы в органах внутренних дел истицы составила более 20 лет единовременное пособие должно быть ей выплачено в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно расчету стороны ответчика размер единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания составляет <данные изъяты> руб., с учетом выплаченных истице 2 окладов (<данные изъяты> руб.) сумма единовременного пособия в размере 5 окладов денежного содержания составляет <данные изъяты> руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Довод ответчика на пропуск истицей срока для обращения в суд за разрешением трудового спора суд полагает ошибочным, положения ст.392 Трудового кодекса РФ в данном случае не подлежат применению, поскольку спорные правоотношения не являются трудовыми. Срок исковой давности, установленный ст.196 Гражданского кодекса РФ истицей не пропущен.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике <данные изъяты> учесть ФИО1 <данные изъяты> Владимировне в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет периоды работы в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия доплатить ФИО1 единовременное пособие при увольнении из органов внутренних дел в размере <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2015.