Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Засько ФИО7 к Администрации Елизаветовского сельского поселения о признании недействительным извещение о проведении аукциона, о понуждении опубликовать информацию о возможности приобретения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО3 с исковыми требованиями к Администрации Елизаветовского сельского поселения о признании недействительным извещение о проведении аукциона, о понуждении опубликовать информацию о возможности приобретения земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что в газете «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Администрация Елизаветовского сельского поселения опубликовала извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах землепользования СХА имени Дзержинского. Право собственности на указанный участок размером 70,4 га земель сельскохозяйственного назначения признано за Администрацией Елизаветовского сельского поселения на основании решения Азовского суда от ДД.ММ.ГГГГ в счет невостребованных земельных долей. Ответчик не разметил данную публикацию на информационных щитах и в сети Интернет. Кроме того, не уведомлял о наличии в его собственности земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, истец полагал, что нарушается право на льготный выкуп земельного участка без проведения торгов, просил признать недействительным извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, опубликованное в газете «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Елизаветовского сельского поселения опубликовать в газете «<данные изъяты>» и разметить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о возможности приобретения земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на условиях предусмотренных п.5.1 ст.10 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разместить указанную информацию на информационных щитах, расположенных на территории Елизаветовского сельского поселения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания. Представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель Администрации Елизаветовского сельского поселения ФИО1, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ЗАО имени Дзержинского в суд не явился, уведомлен о дне и времени судебного заседания. Суд приступил к рассмотрению дела на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей ФИО1, ФИО2, изучив другие доказательства, суд приходит к выводу.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В силу пункта 5 статьи 447 и пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона.

Согласно частям 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Положения статей 39.11, 39.12 Земельного кодекса, предусматривающие обеспечение организатором аукциона опубликования извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, а также основания для возврата заявок в случае их поступления по истечении срока приема, являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса и подлежат применению к спорным правоотношениям.

На основании решения № собрания депутатов Елизаветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации Елизаветовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ назначены торги по продаже земельного участка площадью 70,4 га из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах землепользования СХА имени Дзержинского.

В соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией Елизаветовского сельского поселения было обеспечено опубликование извещения о проведении аукциона указанного земельного участка.

Извещение о проведении аукциона ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут размещено не менее чем за тридцать дней до дня его проведения в газете «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте Администрации Елизаветинского сельского поселения.

Таким образом, предусмотренный 39.11 Земельного кодекса РФ порядок организации аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка организаторами аукциона соблюден.

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ, вступившего в силу с 31.12.2010, где статья 10 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнена пунктом 5.1, императивно установившем специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Истец полагает, что согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" имеет право на льготный выкуп земельного участка, в связи с чем, рассматривает извещение о проведении аукциона в газете «<данные изъяты>» № (15113) от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащее нормам закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

С 1 июля 2011 года Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ в Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения введена статья 12.1 "Невостребованные земельные доли". Согласно пункту 8 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Вступившим в законную силу решением Азовского суда от ДД.ММ.ГГГГ за администрацией Елизаветовского сельского поселения было признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом земельного участка, имеющегося в материалах дела.

На основании указанного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о праве собственности муниципального образования Елизаветовского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № выделенный в счет невостребованных земельных долей в границах ЗАО имени Дзержинского.

Преимущественным правом на заключение договора аренды или договора купли-продажи земельного участка, выделенного в счет земельных долей, обладают организации или крестьянское (фермерское) хозяйство, которые используют данный земельный участок.

Лица, имеющие преимущественное право на приобретение земельного участка, выделенного в счет земельных долей без торгов и по льготной цене (использующие его надлежащим образом) вправе обратиться с заявлением о предоставлении названного земельного участка в течение 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него

Как следует из материалов дела, заявление о льготном выкупе земельного участка в местную администрацию поступило от ЗАО имени Дзержинского и за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 5.1 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". С заявлением о льготном выкупе спорного земельного участка истец ФИО3 в сельское поселение не обращался, что не оспаривалось представителем истца в ходе рассмотрения дела.

С учетом правил пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ право приобрести в собственность без торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения имеет сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использовавшие участок до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

Между тем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт использования истцом спорного земельного участка до регистрации права муниципальной собственности и наличия у него законных оснований для такого использования. Не представлено такого договора и в отношении ЗАО имени Дзержинского. Доводы представителя истца об использовании земельного участка в период существования невостребованных земельных долей допустимыми доказательствами не подтверждаются.

Суд полагает указать и на то обстоятельство, что истец, выступающий в спорных правоотношениях в качестве физического лица, не относится к числу лиц, определенных п. 5.1 ст.10 закона №101-ФЗ для реализации первоочередного права на льготный выкуп участка.

Кроме того, из буквального толкования пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не следует обязанность органа местного самоуправления муниципального образования информировать население о регистрации права собственности на земельный участок, а размещение информации о возможности приобретения такого земельного участка на льготных условиях опосредовано наличием заключенного договора на использование земельного участка, чего в рассматриваемом деле не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Администрации Елизаветовского сельского поселения не возникло обязанности опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных п. 5.1 ст.10 закона №101-ФЗ, на основании чего суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, находит их не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Засько ФИО8 к Администрации Елизаветовского сельского поселения о признании недействительным извещение о проведении аукциона, о понуждении опубликовать информацию о возможности приобретения земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2016 года

Судья