Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на здание бытового обслуживания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на самовольную постройку – здание бытового обслуживания, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска ФИО2 указала, что ей на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание бытового обслуживания и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание бытового обслуживания, расположенные по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ею также было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – здание бытового обслуживания, расположенное на вышеуказанных участках, в дальнейшем было принято решение об изменении этажности данного объекта. Также ею без получения соответствующего разрешения был самовольно реконструирован объект незавершенного строительства под здание бытового обслуживания. После чего ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, однако ей было отказано в выдаче разрешения. В настоящее время строительство здания завершено, здание соответствует всем необходимым строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Просит суд признать право собственности на самовольную постройку – здание бытового обслуживания, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, по адресу: Российская <адрес>, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 в судебном заседании заявленный иск не признала.

Департамент государственного строительства и технического надзора Смоленской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив правовую позицию по делу, в которой возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д. 179-181).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, что предусмотрено п. 2 ст. 260 ГК РФ.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По общему правилу, установленному ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений.

Как разъяснено в п.28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Как разъяснено в п. 25, п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 28 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

На основании заочного решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ей также принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10, 12-15).

Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – здание бытового обслуживания, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 16).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на здание бытового обслуживания, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта 10 %, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д. 11).

Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ФИО1 уступил, а ФИО2 приняла в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (для организации стоянки (парковки) и обустройства проезда), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17).

В целях продолжения строительства здания бытового обслуживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно было получено разрешение на строительство (л.д. 21).

В период проведения строительно-монтажных работ ФИО2, как собственником объекта незавершенного строительства, было принято решение об изменении этажности объекта капитального строительства. Вместо техподполья, предусмотренного изначальной проектной документацией, было принято решение о создании цокольного этажа, в результате чего этажность объекта составила 3 этажа, в том числе подземный этаж, площадь объекта увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в Администрацию г. Смоленска за выдачей разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства под здание бытового обслуживания, однако в выдаче такого разрешения ей было отказано (л.д. 22, 23-24, 35, 42, 68).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на завершенное строительством здание бытового обслуживания, но ей было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство вышеуказанного объекта (л.д. 41, 69-70).

В настоящее время строительство здания бытового обслуживания завершено, этажность здания бытового обслуживания составляет 3 этажа, в том числе 1 подземный, площадь ОКС составляет <данные изъяты> кв.м., здание подключено ко всем необходимым инженерным системам и коммуникациям, соответствует проектной документации, градостроительным планам земельных участков, всем действующим строительно-техническим, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из проектной документации ООО «Ярослава» согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечено централизованными инженерными коммуникациям. Состав и перечень помещений объекта соответствует требованиям Свода Правил СП 118.13330.2016 «СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» разделу 5 «Безопасные параметры основных помещений» (л.д. 123-173).

Существующее объемно-планировочное решение объекта недвижимости – здания бытового обслуживания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в стадии завершенного строительства, соответствует нормативным строительно-техническим требованиям СП 118.1330.2016 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», предусматривающие соответствующий перечень и состав помещений, соответствующие требованиям к площадям помещений их высоте соответствующих объектов (п. 4.5, п. 5.1), СП 70.13330.2011, «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 20.13330.011 «СНиП2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СНиП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений», СНиП23-02-03 «Тепловая защита зданий», Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Размещение объекта недвижимости нежилого здания, общей площадью здания <данные изъяты> кв.м на земельных участках в соответствии с видами разрешенного использования территориальной зоны соответствует нормативным требованиям Свода Правил СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Перепланировка и застройка городских и сельских поселений», соблюдаются противопожарные и санитарные разрывы от других зданий и сооружений, расположенных на участке и смежных территориях.

Нежилое здание соответствует противопожарным требованиям в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Своду правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов», раздел 6.7 «Общественные здания», Своду Правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Здание бытового обслуживания соответствует экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.2.1/2.2.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Здание бытового обслуживания соответствует градостроительному регламенту Правил Землепользования и застройки г. Смоленска, в части соответствия основному разрешенному использованию земельного участка согласно правоустанавливающих документов и Правил землепользования и застройки в г. Смоленска.

Таким образом, учитывая, что истец является собственником земельных участков с разрешенным использованием – здание бытового обслуживания, в пределах которых завершено здание бытового обслуживания по адресу: <адрес>, при котором не было нарушено разрешенное использование земельного участка, равно как и требования к параметрам постройки, принимались действия по легализации завершенного строительством объекта и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, строительство данного объекта недвижимого имущества осуществлено с соблюдением всех необходимых строительных, градостроительных и иных требований СНиП, не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, требование истца о признании за ним права собственности на здание бытового обслуживания, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание бытового обслуживания, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, по адресу: <адрес>, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 02 ноября 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи К.М. Макаровасекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Е.А. Болоткина (Инициалы, фамилия)02 ноября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-004476-86

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3785/2020