Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием представителя истца Руль И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что 08.12.2020г. она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ф3 от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

... заместителем начальника ГУ УПФР в ... вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.201г., по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

08.07.2021г истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением, предварительно запросив справку из Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти ..., для подтверждения данного индивидуально коэффициента.

Решением пенсионного органа от 17.09.2021г. истцу отказано, в связи с необходимостью установления факта принадлежности архивной справки от 06.05.2021г N, выданной Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти ....

...г. решением Оренбургского районного суда ... установлен факт принадлежности истцу архивной справки от 06.05.2021г N, выданной Межведомственным Архивом по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти ....

Получив необходимые документы, истец вновь обратилась в ГУ-УПФР в ... с заявлением и с 24.12.2021г. ей назначена страховая пенсия по старости.

Истец полагала, что ранее при обращениях она предоставляла полный пакет документов и пенсия должна быть ей назначена с 08.07.2021г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила суд:

отменить решение заместителя начальника управления ФИО2 от 17.09.2021г., признать 08.07.2021г. днем приема всех необходимых документов для подтверждения права на страховую выплату;

возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с 08.07.2021г.

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ... в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ГУ-ОПФР по ... представило письменный отзыв, в котором возражало против иска.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца Руль И.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Письмом Минсоцзащиты РФ от ... N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ... (..., Туркменистан, ..., Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ст. 11 Соглашения от ... для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ..., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ... "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до ....

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с ....

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с ...) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 555, действовавших до ..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...N, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями ст. ст. 14 Федерального закона от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (п. 3 ст. 14).

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ...г. N, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Судом установлено, что ФИО1 08.12.2020г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 22.03.2021г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, требуется не менее 6 лет страхового стажа.

Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6. У истца величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 0.

В страховой стаж истца не включены следующие периоды:

с 02.06.1980г. по 01.07.2003г. – няня в Детском саду N совхоза имени м. ... (респ. Таджикистан), записи в трудовую книжку истца внесены ранее даты изготовления бланка трудовой книжки, запись о работе заверена нечитаемой печатью. Справка о работе с компетентных органов в течение 3-х месячного срока предоставления недостающих документов не поступила;

с 12.06.1982г. по 12.12.1982г. – период ухода за детьми ... года рождения, ... года рождения, ... года рождения, не подтверждается факт работы до и после указанных периодов, в представленном свидетельстве о рождении ребенка ФИО3... года рождения в графе «мать» имеются не заверенные печатью исправления в имени.

Как следует из материалов дела, истец указанные в решении пенсионного органа недостатки не устранила, документов, подтверждающих факт работы в период с 02.06.1980г. по 01.07.2003г. не предоставила, а также не предприняла действий по установлению содержания оттиска печати в трудовой книжке в отношении указанного периода, по установлению факта принадлежности свидетельства о рождении ребенка.

ФИО1 08.07.2021г. вновь обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С заявлением о назначении пенсии истцом предоставлены: вид на жительство иностранного гражданина; трудовая книжка от 10.01.1981г.; свидетельства о заключении брака от 15.12.1980г., от 27.07.2017г.; свидетельства о рождении детей 12.06.1982г., 07.04.1984г., 20.01.1987г., 24.08.1989г.; справка от 25.12.2020г. N УМВД России по ...; справка от 29.01.2021г. N о не получении пенсии в ...; справка от 06.05.2021г. N о работе и заработной плате Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти ....

Уведомлением пенсионного органа истец поставлена в известность о необходимости подтверждения периода работы с заработной платы за период с 1982г. по 1998г.

На запрос Пенсионного фонда поступила справка от 23.08.2021г. N, содержащая аналогичные сведения, указанные в справке от 06.05.2021г. N, представленной истцом в пенсионный орган, из которой следует, что в документах архивного фонда Потребительское общество за 1982г. – 1987г. Джамоат кишлака Камышкурган Сельский участковый больница за 1991г. – 1998г. ... в книги приказов по личному составу и в книги лицевых счетов заработной платы значится ФИО1Камуна (так в документе) с заработной платой по месяцам.

Решением ГУ-УПФР в ... от 17.09.2021г. в страховой стаж истца не включены следующие периоды:

с 02.06.1980г. по 01.07.2003г. – няня в Детском саду N совхоза имени м. ... (респ. Таджикистан), поскольку записи в трудовую книжку истца внесены ранее даты изготовления бланка трудовой книжки, запись о работе заверена нечитаемой печатью. Не предоставляется возможным принять к зачету для оценки пенсионных прав справку о работе и заработной плате от 23.08.2021г. N, поступившую от компонентных органов, поскольку значится Камуна (имя истца Н.), отчество и дата рождения отсутствуют, установить факт принадлежности не предоставляется возможным; справка об уплате взносов с 01.01.2002г. не поступила;

с 12.06.1982г. по 12.12.1982г., с 07.04.1984г. по 07.10.1985г., с 20.01.1987г. по 20.07.1988г., с 24.08.1989г. по 24.02.1991г. (пересекаются с периодами работы) – период ухода за детьми ... года рождения, ... года рождения, ... года рождения, ... года рождения, поскольку не подтверждается факт работы до и после указанных периодов, в представленном свидетельстве о рождении ребенка ФИО3... года рождения в графе «мать» имеются не заверенные печатью исправления в имени. Свидетельство о рождении ФИО3, свидетельство о браке серия АА N заверены печатью на таджикском языке, перевод на русский не предоставлен.

Решением пенсионного органа от 17.09.2021г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом суд учитывает, что пенсионный орган лишен полномочий делать вывод, в случае сомнений об установлении факта принадлежности документа, а посему он мотивированно и на законных основаниях отказал во включении в страховой стаж периодов работы.

Довод истца о том, что дважды истцом предоставлялись одни и те же документы, опровергается материалами дела.

На основании изложенного, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 17.09.2021г. судом признается законным и обоснованным.

24.12.2021г. истец обратилась в третий раз обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом предоставив вступившее в законную силу решение Оренбургского районного суда ... от 25.10.2021г. об установлении факта принадлежности ей архивной справки от 06.05.2021г. N, выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти ..., нотариальный перевод печатей в свидетельстве о рождении ФИО4, ... года рождения, нотариально заверенные перевод печати в свидетельстве о заключении брака серия АА N.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ...г. №400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ...г. Nн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец устранила недостатки в документах, о которых указано в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 17.09.2021г., послуживших основанием для отказа пенсионным органом в назначении страховой пенсии, представив полный пакет необходимых документов только 24.12.2021г.

С учетом вновь представленных истцом документов, пенсионным органом принято решение о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности и назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании 08.07.2021г. - датой приема всех документов, как и требования о назначении страховой пенсии по старости с 08.07.2021г., в связи с отсутствием оснований для ее назначения в указанную дату. При этом суд отмечает, что требований о зачете в страховой стаж каких-либо периодов истцом не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь