Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району о признании права на присвоение звания и включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району о признании права на присвоение звания и включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 20.05.2019 года Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району ему было отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» по причине несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области. Поскольку он был награжден знаком «Отличник Советской Армии» за особые заслуги на службе, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика включить его в списки лиц, претендующих на присвоение данного звания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» командиром воинской части в период прохождения службы в армии по призыву за первое место в кроссе на 3 км.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.03.2019 года, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, просиживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-У, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными почетными грамотами Президента Российской Федерации, либо удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Пунктом 6 Положения определены награды, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на 30.06.2016, а пп.4 п.6 Положения определяет награды и знаки отличия периода СССР, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно записи в военном билет, ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Согласно Положения о нагрудном знаке «Отличник Советской Армии», утвержденного Приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 «Об утверждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», данный знак учрежден для поощрения солдат за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. Награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» производилось не за продолжительную службу, а по иным критериям. То есть, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде (службе), являющихся основанием для включения граждан в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». По данным основаниям Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району было принято решение об отказе во включении ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее - Положение).

В соответствии с п. п. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области, в частности лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с п. п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п. п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016, награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся:

1) государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

2) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

3) ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

4) награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

При присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) Выставки достижений народного хозяйства, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции", документы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

В соответствии с п. 13 Положения, ответственность за правомерность присвоения звания «Ветеран труда» возлагается на руководителей территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период прохождения срочной службы с 01.09.1967 по 05.12.1969 в рядах Советской Армии ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

15.05.2019 года ФИО1 обратился в территориальный орган социальной политики с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с приложением необходимых документов.

Решением Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району от 13.02.2018 истцу отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», ввиду того, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» по своим существенным признакам не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде (службе), и соответственно не дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 N 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

В соответствии с Положением «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п. 1).

Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2).

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 6).

С учетом приведенных положений приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награжден истец, не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, в то время как исходя из содержания Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого трудового стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Соответственно, данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ.

Более того, как было установлено в судебном заседании со слов истца, он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период прохождения службы в армии за первое место в кроссе на 3 км. В силу п.6 Положения, поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются.

Таким образом, награждение ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не порождает у него право на получение мер социальной поддержки, поскольку указанный нагрудный знак не является как ведомственным знаком отличия в труде, так и государственной наградой СССР.

По изложенным мотивам отказ ответчика во включении истца в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», является обоснованным, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району о признании права на присвоение звания и включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.