Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной на поддержку начинающих

фермеров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной на поддержку начинающих фермеров, указав, что в соответствии с указанием прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Зерноградского района проведена проверка исполнения ИП главой КФХ ФИО1 бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ, с присвоением ИНН №, основной вид деятельности ОКВЭД 01.45 разведение овец и коз. ИП глава КФХ ФИО1 является получателем в 2017 г. субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса по направлению - предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров в размере <данные изъяты> руб. для реализации бизнес плана «Разведение коз молочной породы в целях софинансирования затрат в соответствии с планом расходов, на основании трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области администрацией Зерноградского района. Во исполнения условий Соглашения Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской облает перечислило средства Гранта в сумме <данные изъяты> руб. ИП главе КФХ ФИО1 В ходе проверки также установлено, что по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных № от ДД.ММ.ГГГГ ИП глава КФХ ФИО2 в соответствии с Соглашением о предоставлении Гранта на поддержку начинающих фермеров от ДД.ММ.ГГГГ№ приобрел у ИП ФИО3 КФХ ФИО№3<данные изъяты> голов козоматок и <данные изъяты> козла. Актом мониторинга сохранности имущества, приобретенного с использованием Гранта ИП главы КФ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие <данные изъяты> голов козоматок и <данные изъяты> козла, приобретенных за счет Гранта. Скотник ФИО№1, доярка ФИО№2 принятые на работу ИП глава КФХ ФИО1, уволены. Трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ расторгнуты. По сведениям ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ крестьянское (фермерское) хозяйство с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. Таким образом, ИП главой КФХ ФИО1 нарушены условия предоставления Гранта, не выполнены условия предусмотренные Соглашением в части сохранения в течение 5 лет в хозяйстве двух постоянных рабочих мест со среднемесячной заработной платой работника за фактически отработанное время не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области и численности поголовья сельскохозяйственных животных — основных средств, приобретенных за счет Гранта, также в части осуществления деятельности в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет с даты перечисления Гранта на его лицевой счет. Указанные факты объективно свидетельствуют о нарушении принципов эффективности расходования бюджетных средств Гранта, их адресности и целевого характера, предусмотренных ст. ст. 34, 38 БК РФ. ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлено заявление о расторжении договорных обязательств по соглашению сторон, на что получен уведомление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о необходимости возврата средств Гранта в связи с нарушение обязательств по Соглашению в течение 20 рабочих дней с даты получения настоящего уведомления. До настоящего времени средства Гранта в бюджет Ростовской области не возвращены и возвращены быть не могут в связи с их отсутствием у ФИО1 Истец просил суд: взыскать с ФИО1 пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области средства Гранта в сумме 1 467 830 руб.

Заместитель прокурора Зерноградского района Ростовской области Левченко Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд удовлетворить исковые требования, взыскав ФИО1 денежные средства в общей сумме 1467830 руб., из которых: 1 394 438, 50 руб. - в счет возмещения средств федерального бюджета; 73 391,50 руб.- в счет возмещения средств областного бюджета.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 111-113).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 122), в представленном

суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии (л.д.117). Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПКРФ.

Представитель третьего лица Администрации Зерноградского района в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело в отсутствие третьего лица рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области Левченко Н.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие иных действий граждан и юридических лиц, а также по иным основаниям.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ установлен принцип свободы договора, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (п. 1 ст. 307, ст. ст. 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченными им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 14.02.2017 № 83 «О порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» утверждено Положение о порядке предоставлении субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынком сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

В соответствии с п. 5 Приложения № 2 к Положению (действующему на момент существования спорных правоотношений) в случае предоставления грантов начинающим фермерам субсидии предоставляются при соблюдении условия не отчуждения приобретаемых основных средств и сохранения численности поголовья сельскохозяйственных животных в течение пяти лет с дат заключения Соглашения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и ИП главой КФХ ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ г. субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса направлению на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Грант) (л.д. 17-21).

Согласно плану расходов от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 КФХ ФИО1 приобретено: козоматка - <данные изъяты>, козлы - <данные изъяты>, за счет средств гранта в размере <данные изъяты> руб., собственных средств в размере <данные изъяты> руб., всего на сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 22).

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО1 были перечислены денежные средства гранта в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 24, 25).

Денежные средства гранта в размере <данные изъяты> руб. были использованы на приобретение козоматок <данные изъяты><данные изъяты>, что подтверждается отчетом показателей результативности КФХ (л.д. 26-29), а также договором купли- продажи сельскохозяйственных животных № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП главой КФХ ФИО№3 и ИП главой КФХ ФИО1 (л.д. 37-39, 40).

В соответствии с п. 3.3.10 соглашение № о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров в год получения Гранта получатель гранта обязуется создать в хозяйстве 2 постоянных рабочих места со среднемесячной заработной платой работника за фактически отработанное время не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области и сохранять в течение 5 лет; согласно п. 3.3.9.1 указанного соглашения - основные средства, приобретенные за счет гранта, не отчуждать и сохранять численность поголовья сельскохозяйственных животных в течение 5 лет.

Согласно штатному расписанию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 приняты на работу в качестве доярки и скотника две единицы (л.д. 64, 65), с которыми заключены трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и в качестве доярки ФИО№2, скотника ФИО№1 (л.д. 66-72), которые были уволены в сентябре 2019.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он продал коз, их отсутствие зафиксировано актом проверки от 01.20.2019 (л.д. 16).

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГФИО1 главой КФХ не является с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-63).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направлено заявление о расторжении договорных обязательств по соглашению сторон в связи с ухудшением материального положения (л.д. 57).

Ответом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от ДД.ММ.ГГГГФИО1 было предложено в течение 20 дней с даты получения уведомления возвратить денежные средства, выданные ему в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 59), которые не были возвращены.

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушены договорные обязательства, в связи с чем, исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истец прокурор Зерноградского района в соответствии с действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворения исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании субсидии, предоставленной на поддержку начинающих фермеров, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области средства Гранта в сумме <данные изъяты> рублей, из которых:

<данные изъяты> в счет возмещения средств федерального бюджета по реквизитам: ИНН №, КПП №, Межрегиональное операционное УФК (Минсельхоз России, л/с №), р/с №, Операционный департамент Банка России <адрес> 701, БИК банка №, л/с №, ОКТМО № КБК №

<данные изъяты> в счет возмещения средств областного бюджета по реквизитам: ИНН № КПП №, УФК по <адрес>), р/с №, Отделение Ростов-на-Дону <адрес>, БИК №, л.с. №, ОКТМО №, КБК №.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зерноградского района Ростовской области государственную пошлину в размере 15 539 рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2020.