Гражданский кодекс часть 1

председательствующего - судьи Бахина А.А., при секретаре Фирсовой Л.Ю., с участием представителя должностного лица - командира войсковой части № - заместителя командира войсковой части № майора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего находящегося в распоряжении командира войсковой части № прапорщика ФИО2, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия за август и сентябрь 2010 года,-

УСТАНОВИЛ:

До 1 декабря 2009 года Блюменштейн проходил военную службу по контракту в должности начальника хранилища отдела хранения войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № 30 ноября 2009 года № он с 30 ноября 2009 года исключен из списков личного состава войсковой части № и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

В связи с организационно-штатными мероприятиями (далее ОШМ) войсковая часть № была переформирована в филиал войсковой части №.

В период с декабря 2009 года по май 2010 года Блюменштейн обеспечивался денежным довольствием в филиале войсковой части №, как военнослужащий, находящийся в распоряжении командира данной части.

В связи с истечением шестимесячного срока нахождения в распоряжении указанного командира, за август и сентябрь 2010 года ему не выплачено денежное довольствие.

Считая свои права нарушенными, Блюменштейн обратился в военный суд с заявлением о признании неправомерными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ему денежного довольствия за август и сентябрь 2010 года.

Заявитель Блюменштейн и должностное лицо-командир войсковой части №, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, и данные ходатайства судом удовлетворены.

Заявитель Блюменштейн на своих требованиях настаивал и просил суд их удовлетворить.

В своих письменных возражениях на заявление, командир войсковой части № ФИО3 требования заявителя Блюменштейна не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, при этом, указал, что действующее законодательство не позволяет обеспечивать денежным довольствием военнослужащих, находящихся в распоряжении командира части сверх установленных сроков, то есть шести месяцев. Кроме того, Блюменштейн проходит военную службу в филиале войсковой части №, расположенном в <адрес>, который состоит на финансовом довольствии в войсковой части №, в связи с чем денежное довольствие заявителю в войсковой части №, дислоцирующей в <адрес>, выплачено быть не может.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1, требования заявителя также не признал и в дополнение к содержащимся в письменных доводах командира войсковой части №, пояснил, что приказы о продлении нахождения Блюменштейна в распоряжении командира войсковой части №, вышестоящими должностными лицами не издавались. Ранее Блюменштейн до июня 2010 года получал денежное довольствие в филиале, который стоял на финансовом обеспечении в войсковой части №. С 1 октября 2010 года на основании сообщения заместителя командующего войсками СибВО по финансово-экономической работе войсковая часть № переведена на финансовое обеспечение в войсковую часть №.

Кроме того, на основании приказа командующего войсками Сибирского военного округа № от 10 сентября 2010 года во исполнение указаний Генерального штаба ВС РФ от 28 августа 2010 года № произошло переподчинение филиала войсковой части №. С 10 сентября 2010 года указанный филиал, расположенный в <адрес><адрес> перешел в подчинение войсковой части №, став ее филиалом. В отношении Блюменштейна, как и ряда других военнослужащих, приказы о зачислении в распоряжение командира войсковой части №, в связи с переподчинением, не издавались. С 1 декабря 2009 года и по настоящее время указанный военнослужащий находится в распоряжении командира войсковой части №, однако свои служебные обязанности исполняют в филиале войсковой части №.

Заслушав объяснения представителя командира войсковой части № ФИО1, исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из директивы МО РФ от 19 января 2009 года № войсковая часть № подлежит расформированию до 1 декабря 2009 года.

Согласно выписке из приказа № командира войсковой части № от 30 ноября 2009 года, на основании приказа начальника войск РХБЗ № от 30 сентября 2009 года, Блюменштейн с 30 ноября 2009 года освобожден от занимаемой должности в связи с ОШМ, исключен из списков личного состава части и направлен в распоряжение командира войсковой части №.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 30 ноября 2009 года №, Блюменштейн с 30 ноября 2009 года сдал дела и должность начальника хранилища отдела хранения войсковой части № и с 1 декабря 2009 года зачислен в распоряжение командира войсковой части №, в связи с проведением ОШМ.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 30 ноября 2009 года №, с 1 декабря 2009 года войсковая часть № переведена на новый штат, пункт постоянной дислокации указанной части определен <адрес><адрес>, <адрес>. В состав войсковой части № включен филиал с пунктом постоянной дислокации <адрес>.

Из телеграммы заместителя командующего войсками СибВО по финансово-экономической работе - начальника управления от 11 декабря 2009 года, усматривается, что на основании приказа ГШ ВС РФ от 31 августа 2009 года филиал войсковой части № зачислен с 1 января 2010 года на финансовое обеспечение в войсковую часть №.

Согласно сообщению заместителя командующего войсками СибВО по финансово-экономической работе - начальника управления от 12 октября 2010 года №, в соответствии с пунктом 80 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в ВС РФ утвержденного приказом МО РФ от 7 мая 2008 года № дсп принято решение с 1 октября 2010 года зачислить на финансовое обеспечение до начала функционирования территориальных финансовых органов личный состав № ЦГСН СибВО (войсковая часть №) в войсковую часть №

На основании приказа командующего войсками Сибирского военного округа № от 10 сентября 2010 года и во исполнение указаний Генерального штаба ВС РФ от 28 августа 2010 года № филиал войсковой части № расположенный в <адрес> перешел в подчинение войсковой части №, став её филиалом.

Согласно справке - расчету начальника финансового отдела филиала войсковой части №, денежное довольствие Блюменштейну выплачено по 31 мая 2010 года. Денежное довольствие за август и сентябрь 2010 года последнему невыплачено.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статям 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на труд и вознаграждение за него реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного довольствия.

Пунктом 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более шести месяцев.

Пунктом 46 Порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, установленных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, подпункт «б» пункта 2 которой допускает зачисление военнослужащего в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более чем на шесть месяцев, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, и ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности.

Пунктом 47 указанного выше Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению командующих войсками военных округов и других должностных лиц, указанных в этом пункте.

По своему смыслу пункт 47 Порядка не вводит дополнительных оснований, ограничивающих выплату денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров, в течение и по окончании сроков, установленных подпунктом «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, а, наоборот, в целях защиты их материальных прав, предоставляет командованию возможность выплачивать военнослужащим данной категории денежное довольствие и по окончании установленного срока нахождения в распоряжении командира.

Как следует из пункта 48 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных пунктом 46 Порядка, выплачивается до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности либо по день исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, принимая во внимание, что максимальный срок, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 статьи 13 вышеуказанного Положения, в течение которого правомочным командиром должен быть решен вопрос о назначении военнослужащего Блюменштейна на воинскую должность или об увольнении заявителя с военной службы, был превышен не по вине военнослужащего, учитывая, что в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, Блюменштейн реализует свое право на труд посредством прохождения военной службы.

Давая оценку доводу командира войсковой части №, о том, что вопрос об обеспечении Блюменштейна денежным довольствием должен решаться довольствующим органом - войсковой частью №, суд отвергает его как не обоснованный, исходя из следующего:

Как усматривается из смысла ст. 3 Федерального закон «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с требованиями ст.ст. 75 и 82 устава Внутренней службы ВС РФ командир (начальник) отвечает за финансовое обеспечение вверенной ему воинской части, при этом обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного довольствия.

Согласно исследованным документам, филиал войсковой части № расположенный в <адрес>, состоявший на финансовом обеспечении в войсковой части №, перешел в подчинение войсковой части № и прекратил свое существование на указанной территории. Кроме того, сама войсковая часть № переведена на финансовое обеспечение в войсковую часть №

Из приказа командира войсковой части № следует, что Блюменштейн зачислен в его распоряжение, в связи с этим на него как на командира, у которого находится в распоряжении военнослужащий, возлагается обязанность по своевременному доведению до последнего положенного довольствия. Приказов о зачислении Блюменштейна в период с 1 декабря 2009 года по настоящее время в распоряжение другого должностного лица не издавалось, что не отрицается командиром войсковой части № и Блюменштейн не менял своего статуса как военнослужащего находящегося в распоряжении данного должностного лица. Таким образом, суд считает, что именно командир войсковой части № является надлежащим должностным лицом, к которому заявлены требования.

Кроме того, переподчинение войсковых частей не снимает с командира войсковой части № обязанности по надлежащему контролю за своевременным обеспечением положенными нормами довольствия, военнослужащих, находящихся в его распоряжении, в том числе и Блюменштейна.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявитель имеет право на выплату ему денежного довольствия за все время прохождения военной службы до момента исключения из списков личного состава части и полагает, что в результате не принятия своевременных мер командиром войсковой части № по обеспечению Блюменштейна денежным довольствием за август и сентябрь 2010 года его права нарушены, в связи, с чем признает требования Блюменштейна обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, уплаченной заявителем в размере 200 рублей, суд полагает необходимым возложить на должностное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 признать обоснованным.

Действия командира войсковой части №, связанные с непринятием мер по надлежащему обеспечению прапорщика ФИО2 денежным довольствием за август и сентябрь 2010 года - признать неправомерными.

Обязать командира войсковой части №, принять установленные законом меры по обеспечению военнослужащего находящегося в распоряжении командира войсковой части № прапорщика ФИО2, положенным денежным довольствием за август и сентябрь 2010 года.

Судебные расходы по делу, состоящие из оплаченной заявителем государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей возложить на войсковую часть №, взыскав с нее в пользу ФИО2 указанную сумму.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Бахин