Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Новгородского межрайнного природоохранного прокурора – старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО2, действующей по поручению,

представителя ответчика МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ» ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Боровичский ВОДОКАНАЛ» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившей из МИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информации о безлицензионном водопользовании МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ» (далее - Предприятие) проведен анализ состояния законности при соблюдении природоохранного законодательства.

В ходе указанного анализа выявлены факты безлицензионного недропользования.

В нарушение требований действующего законодательства Предприятие по состоянию на ноябрь 2017 года, не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами, осуществляет использование артезианской скважины № (275) в <адрес> сельского поселения <адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес>.

Согласно справке Предприятия объем водозабора по артезианской скважине № (275) в <адрес> сельского поселения <адрес> зa 9 месяцев 2017 года составил 3667,4 куб.м.

Факт нарушения требований действующего законодательства подтверждается информацией МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ», справкой Предприятия о количестве добытых подземных вод, письмом МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ№ по <адрес> о безлицензионном водопользовании, а также письмом Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПР8044-И.

Таким образом, установлено, что Предприятие пренебрегает требованиями норм публичного права в области охраны окружающей среды в сфере охраны недр.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, согласно требованиям ст.1.2 Закона о недрах, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации и без учета экологического, санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды может привести к истощению водных ресурсов, загрязнению водных объектов, иным негативным изменениям окружающей среды, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым.

Принимая во внимание изложенное, Новгородский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ» получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины № (275) в <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации и ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах»; на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2, действующая по поручению, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, просил учесть, что для выполнения указанный в исковом заявлении требований Предприятию необходим срок не менее одного года при наличии соответствующего финансирования.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС № 1 по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закона № 7-ФЗ) законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.34, ч.2 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно ст.9 Закона о недрах, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст.11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно указанной статье, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению данного договора.

В соответствии с Законом о недрах, к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для рей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно ст.3.1 Закона о недрах, полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, предусмотренные настоящим Законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 1.1. Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 № 274 (далее - Положение), Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области формируется Правительством Новгородской области, является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области охраны окружающей среды, недропользования, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира», а также водных биологических ресурсов.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами согласно п.п.3.11, 3.11.1 Положения, обеспечивает исполнение установленных федеральным и областным законодательством полномочий в области регулирования отношений недропользования, в том числе, в части обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, находящимися на территории области.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившей из МИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информации о безлицензионном водопользовании МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ» проведен анализ состояния законности при соблюдении природоохранного законодательства.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ» по состоянию на ноябрь 2017 года, не имея лицензии на пользование недрами, осуществляет использование артезианской скважины № (275) в <адрес> сельского поселения <адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций <адрес>.

Согласно справке Предприятия объем водозабора по артезианской скважине № (275) в <адрес> сельского поселения <адрес> за 9 месяцев 2017 года составил 3667,4 куб.м., что подтверждается информацией МУП «Боровичский ВОДОКАНАЛ», справкой Предприятия о количестве добытых подземных вод, письмом МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ№ о безлицензионном водопользовании, письмом Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПР8044-И.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, один год со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Боровичский ВОДОКАНАЛ» получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины № (275) в <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: С.Н.Степанова