Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района проведён анализ и мониторинг состояния законности по профилактике нарушений обязательных требований на территории Облученского района, в ходе которого выявлены нарушения федерального законодательства.

Мониторинг официального сайта органа местного самоуправления http://admkuldur.ru/ показал, что программа профилактики нарушений на 2020 год администрацией Кульдурского городского поселения (далее - Администрация), в нарушение п.5 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 (далее - Правила №1680), подлежащая ежегодному утверждению до 20 декабря текущего года, не принималась, на сайте не размещена.

Между тем, в силу п.12 Правил №1680 на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Таким образом, отсутствие на сайте администрации Кульдурского городского поселения программы профилактики нарушений на 2020 год, которая не размещена, нарушает требования ч.1 и 2 ст.8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), п. 12 Правил № 1680.

В нарушение ч.2 ст.8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией не обеспечено:

- размещение на сайте в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

-не осуществляются информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведение семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- не обеспечено регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Бездействием со стороны органа местного самоуправления, нарушаются права неопределённого круга лиц - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на получение сведений о видах соответствующего муниципального контроля, о перечне нормативных актов, подлежащих соблюдению в целях предупреждения нарушений обязательных требований.

По выявленным нарушениям администрации вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако меры по устранению нарушений законодательства ответчиком не приняты.

За допущенные нарушения в связи с непринятием программы профилактики на один год - 2020 и проектов плана мероприятий на последующие 2 года - 2021-2022 годы и не размещением её сайте администрации, глава администрации Кульдурского городского поселения ФИО3 постановлением мирового судьи Теплоозёрского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения решением Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Просит суд обязать администрацию Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области принять программу профилактики на один год - 2020 и проекты плана мероприятий на последующие 2 года - 2021-2022 года и разместить её на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» с созданием отдельного раздела (подраздела), содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений по правилам, предусмотренным «Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор требования искового заявления поддержала по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что несмотря на изменения в муниципальную программу «Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального контроля в Кульдурском городском поселении на 2020 год и плановые 2021-2022 годы», внесенные постановлением № 64 от 28.07.2020, структура программы профилактики не соответствует п.6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680. В связи с этим прокуратурой района администрации предложено отменить постановление администрации от 10.07.2020 № 56 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального контроля в Кульдурском городском поселении на 2020 год и плановые 2021-2022 годы», а также постановление администрации 28.07.2020 № 64 «О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального контроля в Кульдурском городском поселении на 2020 год и плановые 2021-2022 годы» утвержденную постановлением администрации от 10.07.2020 № 56 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального контроля в Кульдурском городском поселении на 2020 год и плановые 2021-2022 годы», принять программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального контроля в Кульдурском городском поселении на 2020 год и плановые 2021-2022 годы», в срок до ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах уведомить прокуратуру района.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не явился, о дате, месте, времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

В материалы дела представителем ответчика – главой администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3 представлено заявление о признании исковых требований прокурора Облученского района ЕАО, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора Облученского района ЕАО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО3, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Из содержания заявления также следует, что последствия признания иска ответчику известны.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с этим суд считает возможным принять признание иска ответчиком и на основании этого удовлетворить исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения судебного акта – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 подпункты 9,19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации МО «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, как органа местного самоуправления городского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 56, 98, 173, 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований муниципального контроля в Кульдурском городском поселении на один год - 2020 и проекты плана мероприятий на последующие 2 года - 2021-2022 годы, разместить программу на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» с созданием отдельного раздела (подраздела), содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений по правилам, предусмотренным «Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова