Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону», Департаменту Социальной защиты населения <...> лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он с 01 сентября 1993 года, является сотрудником органов внутренних дел, и в настоящее время проходит службу в ГУВД России по Южному федеральному округу на безконтрактной основе. По состоянию на 01 ноября 2011 года его выслуга составляет - 20 лет 01 месяц 03 дня, которой достаточно для назначения ему пенсии за выслугу лет.

За время прохождения службы приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09 января 2004 года № л/с он был награждён медалью «За доблесть в службе», медалями 1, 2, 3 степени «За отличие в службе».

В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что 31 октября 2011 года, им в МУ «ДСЗН г. Ростова-на-Дону» МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» были предоставлены документы, необходимые для присвоения ему звания «Ветеран труда», а именно: справка с места прохождения службы № от 25 октября 2011 года, подтверждающая наличие у него стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет; копия удостоверения о награждении медалью «За доблесть в службе».

25 ноября 2011 года решением № МУ «ДСЗН г. Ростова-на-Дону» МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, ввиду отсутствия у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и отсутствия у него наград за труд.

ФИО1 считает ссылку ответчиков на то, что для присвоении звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа для мужчин в размере 25 лет необоснованной и просил суд признать решение № от 25.11.2011 г. МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» об отказе в предоставлении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать признать его «Ветераном труда» с выдачей соответствующего документа.

Истец ФИО1, в судебное заседание явился, иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика «ДСЗН г. Ростова-на-Дону» – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленного иска, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова-на-Дону» – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска ФИО1, ссылаясь на то, что у истца нет необходимого трудового стажа 25 лет, необходимый ему для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель 3-его лица - Министерства труда и социального развития Ростовской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что выслуга лет у истца составляет 20 лет, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. (в редакции от 09.12.2010г.) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

В Ростовской области принят закон от 18.09.2006 года №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются:

факт награждения истца ведомственным знаком отличия, а также наличие у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 7 ст. 4 Областного закона Ростовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области от 18.09.2006г. №541-ЗС, решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно Областному закону документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются: документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;

Статьей 3 Областного закона предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами, а также наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями почетными грамотами органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Приведенные ведомственные нормативные акты не входят в противоречие с областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» и, значит, также подлежат применению при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что в 09 января 2004 г. истец был награжден медалью «За доблесть в службе».

Как следует из справки ГУМВД РФ по ЮФО от 23.12.2011 г. № ФИО1 является действующим сотрудником ОВД с 01 сентября 1993 г. и проходит службу в ГУ МВД России по ЮФО с 19 марта 2006 г. по настоящее время на бесконтрактной основе. На 01 ноября 2011 г. выслуга истца составила – 20 лет 01 месяц 03 дня, что в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № имеет право на назначение пенсии за выслугу лет.

31 октября 2011 г. ФИО1 обратился в орган социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону с целью получения статуса «Ветеран труда». Однако, в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» было отказано, со ссылкой на то, что у него отсутствует необходимый для этого трудовой стаж – для мужчин 25 лет. Аналогичные доводы были приведены ответчиками и в ходе судебного заседания.

С данной позицией ответчиков суд согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", к ветеранам труда относится как лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", так и лица, награжденные орденами и медалями либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет . Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или установления (назначения) такой пенсии. Наличие трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет является достаточным условием для отнесения данной категории лиц к ветеранам труда.

Факт наличия у ФИО1 награды - медали МВД России «За доблесть в службе», которую он получил на основании приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от 09 января 2004 г. ответчиками в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, суд считает, что утверждения представителей ответчика об отсутствии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" до выработки им 25 летнего трудового стажа, необоснованными и противоречит закону.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что ФИО1 имеет необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет и эту пенсию получает, награжден в период прохождения службы ведомственными наградами: медалью "За доблесть в службе", то есть все основания для признания ФИО1 ветераном труда, в связи с чем, Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» следует принять от ФИО1 необходимые документы для выдачи ему удостоверения «Ветеран труда», установленного образца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ответ № от 25.11.2011 го да Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» от отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» - незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Первомайского района города Ростова-на-Дону» принять от ФИО1 необходимые документы и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.02.2012 г.

СУДЬЯ: