Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчиков учреждения - отдел внутренних дел по по доверенности Герасимовой Е.Ю., администрации по доверенности Шандиной О.В., государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » - председателя ликвидационной комиссии Киселёва О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецке 9 июня 2011 г. гражданское дело по иску Алексеева А.А., Блинова Е.А., Клименцовой С.Н., Новиковой В.Н., Чераневой Г.Ю., Васильевой Н.Л., Обалихиной Н.В. к учреждению - отдел внутренних дел по , Управлению внутренних дел по , администрации , государственному учреждению «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » о взыскании задолженности по выплате компенсации за обмундирование, оклада по специальному званию, пособия в связи с сокращением работника, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

Алексеев А.А., Блинов Е.А., Клименцова С.Н., Новикова В.Н., Черанёва Г.Ю., Васильева Н.Л. и Обалихина Н.В. обратились в суд с иском к отделу внутренних дел по (далее – ОВД по ), Управлению внутренних дел по (далее – УВД по , администрации о взыскании задолженности по выплате компенсации за обмундирование, оклада по специальному званию, пособия в связи сокращением работника, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы следующим. Прапорщик милиции Алексеев А.А. работал в должности при ОВД по и приказом начальника ОВД по № л/с от *** был уволен c *** в соответствии с п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штата. Работодатель не выплатил ему компенсацию за обмундирование в размере 50.775 руб.

Старший сержант милиции Блинов Е.А. работал в должности при ОВД по и приказом начальника ОВД по № л/с от *** был уволен в соответствии с п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штата. Работодатель не выплатил ему денежную компенсацию за обмундирование в размере 41.686 руб. 70 коп. и оклад по специальному званию в размере 5.175 руб., a всего 46.861 руб. 70 коп.

Клименцова С.Н., Новикова В.Н. и Васильева Н.Л. работали фельдшерами, а Черанёва Г.Ю. и Обалихина Н.В. - при ОВД по . Приказом начальника ОВД по № л/с от *** в соответствии c п. 2 ст. 81 ТК РФ они были уволены c *** в связи c сокращением штата работников. До настоящего времени им не выплачена задолженность по пособию при сокращении работников в размере: Клименцовой С.Н. – 23.494 руб. 23 коп., Новиковой В.Н. – 23.229 руб. 3б коп., Васильевой Н.Л. – 22.381 руб. 29 коп., Черанёвой Г.Ю. – 11.552 руб. 11 коп., Обалихиной Н.В. – 13.510 руб. 40 коп.

На их неоднократные обращения работодатель ссылается на отсутствие финансирования, которое осуществлялось за счёт средств областного бюджета путём перечисления через УВД и администрацию . В связи с глубокими переживаниями от беспомощности и унизительных хождений по инстанциям им причинён моральный вред, оцениваемый в 10.000 руб. каждому.

Истцы просили взыскать солидарно с ответчиков в пользу Алексеева А.А.: задолженность по выплате компенсации за обмундирование в размере 50.775 руб., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 1.557 руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб., расходы на оказание услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 3.500 руб.; в пользу Блинова Е.А.: задолженность по выплате оклада специального звания и денежной компенсации за обмундирование в размере 46.861 руб. 70 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 1.349 руб. 61 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.; в пользу Клименцовой С.Н.: задолженность по выплате пособия при сокращении работников в размере 23.494 руб. 23 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 720 руб. 48 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.; в пользу Новиковой В.Н.: задолженность по выплате пособия при сокращении работников в размере 23.229 руб. 36 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 712 руб. 37 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.; в пользу Чераневой Г.Ю.: задолженность по выплате пособия при сокращении работников в размере 11.552 руб. 11 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 354 руб. 26 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.; в пользу Васильевой Н.Л.: задолженность по выплате пособия при сокращении работников в размере 22.381 руб. 29 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 686 руб. 35 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.; в пользу Обалихиной Н.В.: задолженность по выплате пособия при сокращении работников в размере 13.510 руб. 40 коп., компенсацию за несвоевременную выплату в размере 414 руб. 59 коп., компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб.

*** в связи с отказом истцов от части исковых требований производство по делу было прекращено в части взыскания с ответчиков компенсации за обмундирование в размере 50.775 руб. в пользу Алексеева А.А., пособия при сокращении работника в размере 23.494 руб., компенсации за несвоевременную выплату денежных средств в размере 720 руб. 48 коп. и компенсации морального вреда в размере 10.000 руб. - в пользу Клименцовой С.Н., пособий при сокращении работника в размере 23.229 руб. 36 коп. - в пользу Новиковой В.Н., 11.552 руб. 11 коп. - в пользу Чераневой Г.Ю., 22.381 руб. 29 коп. - в пользу Васильевой Н.Л., 13.510 руб. 40 коп. - в пользу Обалихиной Н.В.

*** истцы Васильева Н.Л., Черанёва Г.Ю., Новикова В.Н. и Обалихина Н.В. уточнили исковые требования в части компенсации за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств и просили взыскать с ответчиков за период с *** по *** указанную компенсацию в размере: 455 руб. 98 коп. – в пользу Васильевой Н.Л., 243 руб. 37 коп. – в пользу Черанёвой Г.Ю., 473 руб. 26 коп. – в пользу Новиковой В.Н. и 275 руб. 26 коп. – в пользу Обалихиной Н.В.

*** определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел ».

*** в связи с отказом истца Блинова Е.А. от части исковых требований производство по делу было прекращено в части взыскания с ответчиков в пользу Блинова Е.А. оклада по специальному званию и денежной компенсации за обмундирование на общую сумму 46.861 руб. 70 коп.

В судебном заседании истцы Алексеев А.А., Блинов Е.А., Новикова В.Н., Черанёва Г.Ю., Васильева Н.Л. и Обалихина Н.В. исковые требования в окончательной редакции поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик УВД по о времени, дате и месте судебного заседания извещено заранее и надлежащим образом, представило отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия своего представителя. Согласно отзыву на исковое заявление УВД по считает себя ненадлежащим ответчиком и просит отказать истцам в удовлетворении требований, поскольку увольнение истцов по сокращению штатов произведено работодателем – ОВД по . В *** г. финансирование медицинского вытрезвителя при ОВД по осуществлялось за счёт средств областного бюджета и муниципального бюджета в соответствии с постановлениями от *** г. № от *** №, от *** № которыми регламентировано распределение субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по содержанию медицинских вытрезвителей. Остаток денежных средств на конец *** г., предусмотренных для медицинского вытрезвителя при ОВД по составил 498,5 тыс. руб., однако данные денежные средства не были израсходованы при увольнении работников и сотрудников медицинского вытрезвителя в *** г. В настоящее время без соответствующего разрешения израсходовать указанную сумму на выплаты, причитающиеся истцам при увольнении по сокращению штатов, из муниципального бюджета не представляется возможным. В *** г. денежные средства фонда софинанcирования для медицинского вытрезвителя при ОВД по не выделялись.

Ответчик Администрация Тверской о времени, дате и месте судебного заседания извещена заранее и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительных причинах его неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. не принимались решения как о создании медицинского вытрезвителя при ОВД по , так и о его реорганизации или ликвидации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности. Финансирование милиции общественной безопасности в соответствии с разделом 8 приложения 1 к Указу Президента РФ от 12 февраля 199З г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» осуществляется за счёт средств республиканского бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также за счёт других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам. Постановлением определена структура милиции общественной безопасности, финансируемая за счёт средств федерального бюджета. Медицинские вытрезвители в неё не вошли. Приложением № 2 к Указу определена структура и численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счёт средств бюджета субъекта РФ. В данную структуру также не вошли медицинские вытрезвители. Таким образом, финансирование медицинских вытрезвителей отнесено к компетенции муниципальных образований. Правовая основа формирования областного фонда софинансирования расходов и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, определена Законом Тверской области от 17 июля 2007 г. № 87-ЗО «Об областном фонде софинансирования расходов», в соответствии с частями 3-5 ст. 1 которого предоставление субсидий из фонда осуществляется по следующим направлениям: субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в социальной сфере – в соответствии co ст. данного закона; субсидии на инвестиционные программы – в соответствии co ст. 3 данного закона; субсидии на институционные реформы - в соответствии со ст. 4 данного закона; иные субсидии, в том числе на капитальный ремонт, – в соответствии с законом об областном бюджете. Муниципальные образования имеют равные права на получение субсидий. Субсидии предоставляются при условии финансирования из бюджетов муниципальных образований расходных обязательств, в целях софинансирования которых предусмотрено предоставление соответствующих субсидий. Пунктом 14 ч.4 ст.14 закона Тверской области от 27 декабря 2010 г. № 126-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и нa плановый период 2012 и 2013 годов» утверждён перечень расходных обязательств муниципальных образований, на реализацию которых предоставляются иные субсидии из областного фонда софинаснсирования расходов, и объёмы указанных субсидий, в том числе, на содержание медицинских вытрезвителей. Аналогичные нормы были предусмотрены законами о бюджете на соответствующие года и плановые периоды. Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансированиярасходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по содержанию медицинских вытрезвителей утверждён постановлением Администрации Тверской области от 17 марта 2009 г. № 84-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов и методики распределения субсидий на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по содержанию медицинских вытрезвителей» и опубликован в официальном печатном издании – в № 55 газеты «Тверская жизнь» от 21 марта 2009 г. В соответствии с п. 1.3 раздела 1 Порядка главным распорядителем средств областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на содержание медицинских вытрезвителей муниципальных образований , является Управление внутренних дел по . Пунктом 2.3 раздела 2 Порядка определены условия предоставления субсидий.

Представители ответчиков учреждения - отдел внутренних дел по Герасимова Е.Ю., администрации Шандина О.В. в судебном заседании также возражали против удовлетворения требований истцов, полагая, что ОВД по и администрация являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку надлежащим ответчиком является медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел .

Представитель ответчика государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » (далее – медицинский вытрезвитель) Киселёв О.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, признал, что в выплате причитающихся истцам денежных средств медицинским вытрезвителем была допущена просрочка, чем им был причинён моральный вред.

Выслушав пояснения истцов Алексеева А.А., Блинова Е.А., Новиковой В.Н., Черанёвой Г.Ю., Васильевой Н.Л., Обалихиной Н.В., представителей ответчиков ОВД по Герасимовой Е.Ю., администрации Шандиной О.В., медицинского вытрезвителя Киселёва О.В., исследовав в совокупности материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ работодателем, как стороной трудовых отношений, является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Статьёй 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что работодателем истцов являлось государственное учреждение «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел », которое являлось самостоятельным юридическим лицом, находящееся в стадии ликвидации, что подтверждено Положением о медицинском вытрезвителе, свидетельствами налогового органа о регистрации юридического лица и о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 126-135, 136, 137-138, 63-66 т. 1), а также копиями трудовых книжек и приказами о назначении истцов на должности в указанном учреждении с *** Алексеева А.А. (л.д. 107 т. 1), с *** – Васильевой Н.Л. (л.д. 43, 108 т. 1), с *** – Новиковой В.Н. (л.д. 34, 109 т. 1), с *** – Блинова Е.А. (л.д. 17, 110 т. 1), с *** – Черанёвой Г.Ю. (л.д. 29, 112 т. 1), с *** – Обалихиной Н.В. (л.д. 38-39, 113 т. 1).

Согласно Положению о медицинском вытрезвителе его возглавлял руководитель, который подчинялся начальнику Бежецкого ОВД; штаты медицинского вытрезвителя утверждались Бежецким ОВД в пределах средств бюджетных ассигнований; медицинский вытрезвитель самостоятельно распоряжался выделенными ему денежными средствами согласно сметы расходов.

Приказом ОВД по от *** № л/с по сокращению штатов с *** уволен Алексеев А.А. с выплатой единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания по бывшей штатной должности и специальному званию и единовременного денежного вознаграждения по итогам *** г. за фактически отработанное время (л.д. 11 т. 1).

Приказом ОВД по от *** № л/с по сокращению штатов с *** уволен Блинов Е.А. с выплатой 10 окладов денежного содержания по бывшей штатной должности и специальному званию и выплатой оклада по специальному званию в течение одного года со дня увольнения, а также единовременного денежного вознаграждения по итогам *** г. за фактически отработанное время (л.д. 18 т. 1).

Приказом ОВД по от *** № л/с по сокращению численности штата с *** уволены работники медицинского вытрезвителя: Черанёва Г.Ю. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в период с *** по *** и выходного пособия за период с *** по *** (л.д. 31 т. 1); Новикова В.Н. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в период с *** по *** и выходного пособия за период с *** по *** (л.д. 35 т. 1); Обалихина Н.В. с выплатой выходного пособия за период с *** по *** (л.д. 40 т. 1); Васильева Н.Л. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в период с *** по *** и выходного пособия за период с *** по *** (л.д. 44 т. 1).

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по настоящему делу является работодатель истцов – медицинский вытрезвитель, в связи с чем требования истцов о солидарном взыскании указанных в иске сумм с остальных ответчиков в солидарном порядке являются необоснованными и в их удовлетворении надлежит отказать.

Как следует из документов о движении денежных средств на финансирование медицинского вытрезвителя, платёжной ведомости за январь-май 2011 г. (л.д. 63-85, 86 т. 2), выплаты, причитающиеся истцам при увольнении, были им выданы в полном объёме лишь *** (л.д. 63-85, 86 т. 2), что свидетельствует о нарушении работодателем срока осуществления расчёта с уволенными работниками, предусмотренного абз. 1 ч. 1 ст. 140 ТК РФ. Поэтому в силу положений ст. 236 ТК РФ в пользу каждого из истцов подлежат взысканию компенсации, представленные расчёты которых никем не оспаривались, выполнены, по мнению суда, в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства, и являются верными, а именно: в пользу Алексеева А.А. за период с *** по *** в размере 1.557 руб. 10 коп., в пользу Блинова Е.А. за период с *** по *** в размере 1.349 руб. 61 коп., а также за период с *** по ***: 455 руб. 98 коп. – в пользу Васильевой Н.Л., 243 руб. 37 коп. – в пользу Черанёвой Г.Ю., 473 руб. 26 коп. – в пользу Новиковой В.Н. и 275 руб. 26 коп. – в пользу Обалихиной Н.В.

Поскольку бездействие работодателя, выразившееся в невыплате в установленный срок причитающихся денежных средств уволенным работникам, являлось неправомерным, то таким бездействием медицинского вытрезвителя, по мнению суда, истцам очевидно был причинён моральный вред. Учитывая объём и характер причинённых истцам нравственных страданий, степень вины работодателя, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает взыскать с ответчика в пользу каждого истца денежную компенсацию причинённого морального вреда в размере 5.000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, включающих расходы на оплату услуг представителя.

Квитанцией от *** № подтверждены расходы Алексеева А.А. на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 3.500 руб. (л.д. 39 т. 2). С учётом характера и значимости защищаемого Алексеевым А.А. права, незначительной сложности рассмотренного гражданского дела, качества и объёма оказанной истцу юридической помощи, суд полагает, что размер произведённых Алексеевым А.А. судебных расходов на оплату услуг адвоката не отвечает требованиям необходимости и разумности, вследствие чего является чрезмерно завышенным. Поэтому суд считает необходимым снизить предъявленную к возмещению истцом сумму расходов на оплату услуг адвоката до 1.500 руб., исходя из разумных пределов.

В связи с тем, что истцы в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд определяет в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ в размере 3.600 руб. (как при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, и при подаче искового заявления неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Алексеева А.А., Блинова Е.А., Новиковой В.Н., Чераневой Г.Ю., Васильевой Н.Л., Обалихиной Н.В. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » в пользу Алексеева А.А. компенсацию за нарушение срока выплаты компенсации за обмундирование в размере 1.557 (одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, судебные расходы в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) рублей, а всего 8.057 (восемь тысяч пятьдесят семь) рублей 10 копеек.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » в пользу Блинова Е.А. компенсацию за нарушение срока выплаты компенсации за обмундирование в размере 1.349 (одна тысяча триста сорок девять) рублей 61 копейка, компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, а всего 6.349 (шесть тысяч триста сорок девять) рублей 61 копейка.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » в пользу Новиковой В.Н. компенсацию за нарушение срока выплаты выходного пособия при сокращении работника в размере 473 (четыреста семьдесят три) рубля 26 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, а всего 5.473 (пять тысяч четыреста семьдесят три) рубля 26 копеек.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » в пользу Чераневой Г.Ю. компенсацию за нарушение срока выплаты выходного пособия при сокращении работника в размере 243 (двести сорок три) рубля 37 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, а всего 5.243 (пять тысяч двести сорок три) рубля 37 копеек.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » в пользу Васильевой Н.Л. компенсацию за нарушение срока выплаты выходного пособия при сокращении работника в размере 455 (четыреста пятьдесят пять) рублей 98 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, а всего 5.455 (пять тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей 98 копеек.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » в пользу Обалихиной Н.В. компенсацию за нарушение срока выплаты выходного пособия при сокращении работника в размере 275 (двести семьдесят пять) рублей 26 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5.000 (пять тысяч) рублей, а всего 5.275 (пять тысяч двести семьдесят пять) рублей 26 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения «Медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел » государственную пошлину в размере 3.600 (три тысячи шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2011 г.

Председательствующий