Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3794/2016 по иску Лавловой Л. И. к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Лавлова Л.И. обратилась в суд с иском к НО «ФКР» о понуждении к исполнению обязательств, указав, что является собственником помещения № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности 63-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта <адрес>, в установленные п.5 ст. 170 ЖК РФ сроки принято не было, вносы собственников на капитальный ремонт аккумулировались на счете регионального оператора. «18» июня 2015 года на общем собрании собственников помещений в указанном многоквартирном доме было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете протокол, владельцем которого был определен ТСЖ «Спортивная, 6», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. «03» декабря 2015 года ТСЖ «Спортивная, 6» уведомила ответчика о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счета. Однако ответчик отказался перевести денежные средства на основании положения о двухлетнем сроке вступления в силу решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, предусмотренного п.5 ст. 173 ЖК РФ. Ссылаясь на позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, истец указала в иске, что ответчик должен исполнить возложенные на него п.5 ст. 173 ЖК РФ обязанность по перечислению денежных средств фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес> на специальный счет открытый ТСЖ «Спортивная, 6». На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просила суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» перечислить денежные средства фонда капитального ремонта <адрес> на специальный счет № в филиале Банка ВТБ в <адрес>, открытый на имя ТСЖ «Спортивная, 6».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Муравей А.А. исковые требования поддержал по выше изложенным основаниям, уточнил их, просил суд обязать ответчика перечислить денежные средства фонда капитального ремонта <адрес> в размере 1 220 898,15 рублей на специальный счет, открытый на имя ТСЖ «Спортивная,6» до истечении срока, предусмотренного в законе для вступления в силу решения общего собрания собственников помещений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Представитель ответчика по доверенности Семакина Е.М. иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск, пояснила, что необоснованное изъятие денежных средств (взносов на капитальный ремонт собственников многоквартирного дома) вне сроков, установленных законом, может повлиять на финансовую устойчивость регионального оператора, а также на финансирование региональной программы капитального ремонта. Кроме того, протокол о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора был предоставлен в адрес НО «ФКР» с нарушением срока, установленного законом. В настоящее время срок, установленный законодательством (ДД.ММ.ГГГГ), не наступил, в течение 5 дней со дня вступления протокола в законную силу, деньги будут перечислены на счет ТСЖ «Спортивная,6», отказа в перечислении денежных средств не было.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3, 5, 6, 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение (ч.5).

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее (ч.6).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (ч.7).

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ№-П/1 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении отдельных многоквартирных домов, расположенных в городском округе Тольятти, на счете регионального оператора некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта», собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановление Мэрии г.о.Тольятти было принято в целях реализации части 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Тольятти, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, в отношении которых на период реализации Региональной программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества (Приложение 1 к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 707).

Плановый период проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, определен Региональной программой на 2023-2024 годы, первоочередной вид работ по капитальному ремонту - ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю.

Из выписки Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что на счете многоквартирного <адрес> в <адрес> аккумулировано 1 220 898,15 рублей.

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, Лавлова Л.И. избрана председателем общего собрания собственников МКД, а также принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, принадлежащем ТСЖ «Спортивная,6».

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Спортивная, 6» в банке ВТБ 24 (ПАО) был заключен договор № банковского счета № в валюте Российской Федерации, для формирования и использования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение общего собрания ТСЖ «Спортивная, 6» было направлено в адрес генерального директора Фонда капитального ремонта <адрес> с просьбой перечислить остаток денежных средств на специальный счет, открытый на имя ТСЖ «Спортивная, 6».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем финансового департамента НО «ФКР» председателю правления ТСЖ «Спортивная, 6» был дан ответ, в котором с учетом ранее действующего 18-месячного срока вступления в силу решения общего собрания собственников разъяснено, что перечисление денежных средств будет осуществлено в мае 2017 года.

В силу ч.1 ст.173 ЖК РФ, способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса (ч.3 ст.173 ЖК РФ).

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет (ч.5 ст.173 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст. <адрес>№-ГД в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 5 статьи 8 настоящего Закона.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через двенадцать месяцев послe направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет (ч.5 ст.11 ЗСО №-ГД).

Таким образом, срок перечисления денежных средств на специальный счет на момент принятия судом решение не наступил, данный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ, в течение 5 дней с момента наступления данного срока ответчик в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством обязан перевести денежные средства, находящиеся в на счете НО «ФКР» на специальный счет ТСЖ «Спортивная, 6.

При этом ст. 185 ЖК РФ и ст.<адрес>№-ГД установлены требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора.

Согласно ч.2 ст.185 ЖК РФ объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

В соответствии с ч.4 ст. 179 ЖК РФ, ч.4 ст.<адрес>№-ГД средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

С учетом изложенного, региональный оператор произвел планирование финансирования региональной программы капитального ремонта на текущий период с учетом поступления взносов на капитальный ремонт от собственников данного многоквартирного дома, в соответствии с действующими нормами и правилами. Необоснованное изъятие денежных средств (взносов на капитальный ремонт собственников многоквартирного дома), вне сроков установленных законом, может повлиять на финансовую устойчивость регионального оператора, в частности на финансирование региональной программы капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности перечислить денежные средства фонда капитального ремонта <адрес> на специальный счет № в филиале Банка ВТБ в <адрес>, открытый на имя ТСЖ «Спортивная, 6», до наступления срока, предусмотренного законом для вступления в силу решения общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ о формировании фонда капитального строительства на специальном счете, не подлежит удовлетворению.

Ссылка представителя истца на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, не может быть принята во внимание.

Так, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предписание части 5 статьи 173 ЖК РФ относительно двухлетнего срока (если меньший срок не установлен законом субъекта РФ) вступления в силу решения о прекращении формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальной счете во всяком случае не должно применяться, если изначально решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора было принято не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном положением части 7 статьи 170 данного Кодекса, без учета конституционно-правового смысла этого положения, выявленного Конституционным Судом РФ в настоящем постановлении, притом что соответствующий факт установлен решением суда и что капитальный ремонт общего имущества в этом доме проведен не был.

Согласно справке ТСЖ «Спортивная,6» от ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт многоквартирного дома не проводился.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец обратилась в суд с требованиями о возложении обязанности на ответчика перечислить денежные средства со счета НО «ФКР» на специальный счет ТСЖ «Спортивная,6» до истечения установленного законом срока, предусмотренного для вступления в силу решения общего собрания, которым принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта общего имущества МКД.

Требований об установлении факта принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора не собственниками помещений в многоквартирном доме, а органом местного самоуправления без учета конституционно-правового смысла этого положения, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не заявлено, решения суда об установлении такого факта суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предписание закона относительно 12 месяцев вступления в силу решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и о его формировании на специальном счете подлежит применению при разрешении данного спора.

Вместе с тем, судом не установлено нарушения прав истца, ТСЖ «Спортивная,6» действиями ответчика, поскольку ответчик не отказывается перечислить денежные средства со своего счета на специальный счет ТСЖ «Спортивная,6», срок вступления в силу решения общего собрания собственников помещений истекает ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, в течение 5 дней ответчик обязан по закону перечислить эти денежные средства на специальный счет ТСЖ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска Лавловой Л.И. к НО «ФКР» о возложении обязанности на ответчика перечислить денежные средства фонда капитального ремонта <адрес> в размере 1 220 898,15 рублей на специальный счет, открытый на имя ТСЖ «Спортивная,6», до истечении срока, предусмотренного в законе для вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в жилом доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, в связи с чем считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Лавловой Л. И. к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») о понуждении к исполнению обязательств – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2016 года.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна:

Судья